Raadsvoorstel en -besluit GR ODRU 2024

Raadsvergadering, 30 januari 2024

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Miriam Bensmann toestelnummer: 0343-595643 zaaknummer : 654413 e-mailadres : M.Bensmann@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU Onderdeel programmabegroting Beheer Openbare Ruimte en Milieu Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer wethouder Concept beslispunten 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht door middel van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Daarom is in juli 2023 het ontwerp wijzigingsvoorstel GR ODRU in de raad behandeld en is besloten een zienswijze in te dienen. Vervolgens heeft het algemeen bestuur van de ODRU besloten de wijzigingsprocedure van de GR verder te vervolgen. In kader hiervan ligt nu het definitieve voorstel tot wijziging GR ODRU voor. Het college neemt eerst het principebesluit dat de regeling wijzigt conform de bijgevoegde concept-wijziging GR ODRU en vervolgens vraagt het college de raad om toestemming te geven voor deze wijziging. Na de toestemming besluit het college nogmaals om definitief in te stemmen met de wijziging van de GR ODRU. Beoogd effect/doel Het wijzigingsvoorstel is een uitwerking van de veranderingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden.

Voortraject en argumenten Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Een deel van de wetswijziging is direct in werking getreden. Daarnaast leidt de wetswijziging tot wijziging van de

GR ODRU, die uiterlijk op 1 juli 2024 vastgesteld moet zijn. In het proces om te komen tot een nieuwe vastgestelde GR ODRU moet deze op grond van de wet twee keer voorgelegd worden aan de raad. Een keer voor de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen en een keer voor het geven van toestemming voor de wijzigingen. In juli 2023 is de gewijzigde GR voorgelegd aan de raad en heeft de raad besloten een zienswijze in te dienen. Nu moet de gewijzigde GR aan de raad worden voorgelegd voor het geven van toestemming voor de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen van de ODRU-gemeenten. 1.1 Brede toestemming onder de ODRU-gemeenten voor voorgestelde wijzigingen. Uit de zienswijzen die naar de ODRU zijn gestuurd blijkt dat er onder de ODRU-gemeenten brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Alleen voor artikel 34 lid 2 nieuw heeft heroverweging plaatsgevonden op basis van de zienswijze van Wijk bij Duurstede en Utrechtse Heuvelrug (zie hieronder). De concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU is op dat punt aangepast. 1.2 Uit de zienswijzen van ODRU-gemeenten volgt een voorstel voor aanpassing artikel 34 lid 2. De gemeenten Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede hebben een voorstel voor aanpassing van artikel 34 lid 2 gedaan. Dit voorstel sluit aan bij de nieuwe rol van het dagelijks bestuur ODRU.

Het algemeen bestuur ODRU heeft de suggestie uit de zienswijzen ten aanzien van artikel 34 lid 2 (nieuw) daarom onverkort overgenomen. Artikel 34, tweede lid (nieuw) van de ontwerp-wijziging GR ODRU luidt in de concept-wijziging als volgt: Artikel 34 lid 2 oud Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Artikel 34 lid 2 nieuw Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Daarmee komt het artikel in lijn met de nieuwe verdeling van bevoegdheden tussen het algemeen en dagelijks bestuur. Het in artikel 34 lid 2 genoemde plan kan ook onderdeel zijn van een begrotingsstuk en dan gaat het integraal in die procedure voor zienswijzen mee. 2.1 Volgende stap in de wijzigingsprocedure van de GR ODRU is de raad om toestemming vragen om tot wijziging van de GR ODRU over te gaan. Als college het principebesluit heeft genomen dat de regeling wijzigt conform de bijgevoegde concept-wijziging GR ODRU dan dient het college de raad voor te stellen om het college toestemming te geven voor deze wijziging. Na de toestemming van de raad besluit het college nogmaals om definitief in te stemmen met de wijziging van de GR ODRU. Vervolgprocedure en communicatie Nadat in de raad is besloten om het college toestemming te geven voor de wijziging van de GR zal het college nog definitief moeten besluiten om in te stemmen met de wijziging van de GR. Dit besluit zal het college kenbaar maken aan het bestuur van de ODRU. Als tenminste 2/3 van de

colleges van de ODRU gemeenten hebben besloten in te stemmen met de gewijzigde GR ODRU dan zal in vergadering van het algemeen bestuur van de ODRU in april vervolgens de wijziging van de GR definitief worden vastgesteld. Financiën Niet van toepassing. Bijlagen 1. 2.

Brief aanbieding gewijzigde GR ODRU aan colleges ter instemming Concept gewijzigde GR ODRU

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Nico van den Bergh Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 11 december 2023 d.d. , nr. 654413

gelet op

besluit: 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht door middel van bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2024

De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts