Raadsvoorstel en -besluit Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022

Raadsvergadering, 13 december 2022

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Loes Broos toestelnummer: 0343-595595 zaaknummer : 384784 e-mailadres : L.Broos@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022 Onderdeel programmabegroting Dienstverlening en bedrijfsvoering Portefeuillehouder: Iris Meerts, burgemeester en Jan Kuiper, wethouder Concept beslispunten 1. Het Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022 vaststellen. Samenvatting Wij stellen voor het delegatiebesluit vast te stellen. Beoogd effect/doel Een actueel delegatiebesluit zodat wettelijke termijnen gehaald kunnen worden en andere procedures sneller kunnen verlopen. Voortraject en achtergronden Algemeen Het geldende delegatiebesluit is uit 2003. De inhoud van dit delegatiebesluit is achterhaald. Zo zijn niet alle genoemde wetten nog van kracht. Er is daarom een nieuw delegatiebesluit nodig. Ook in andere besluiten zoals verordeningen zijn bevoegdheden gedelegeerd aan het college. In het delegatiebesluit staan de bevoegdheden die niet in een ander besluit zijn gedelegeerd. Algemene wet bestuursrecht, Wet hergebruik van overheidsinformatie en Wet open overheid. Voor de bevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht, de Wet open overheid en de Wet hergebruik van overheidsinformatie stellen wij voor deze te delegeren om de wettelijke termijnen te halen. Statuten Stichting Openbaar Onderwijs Wijk bij Duurstede In de statuten van de stichting staan veel bevoegdheden voor de raad.

Wij stellen voor het benoemen van de leden van de raad van toezicht van de stichting aan het college te delegeren. Het komt geregeld voor en de voorstellen zijn in de praktijk hamerstukken. Vacatures in de raad van toezicht kunnen zo sneller worden vervuld, vooral bij het tussentijds aftreden. De andere bevoegdheden van de raad uit de statuten blijven bij

de raad zoals:  het schorsen en ontslaan van leden van de raad van toezicht;  het bevestigen van de schorsing van een lid van de raad van toezicht door de raad van toezicht;  het vaststellen van profielen voor de raad van toezicht;  het benoemen van een nieuwe raad van toezicht bij ontstentenis van de alle leden van de raad van toezicht;  het benoemen van een waarnemend lid van het college van bestuur bij ontstentenis van alle leden van het college van bestuur en de raad van toezicht. Wegenverkeerwet 1994, Wegenwet en Wet natuurbescherming Wij stellen voor bevoegdheden uit de Wet natuurbescherming, Wegenverkeerwet 1994 en Wegenwet te delegeren. Met uitzondering van de bevoegdheid in artikel 5 van de Wegenwet is het gebruik van deze bevoegdheden vaak een vervolg op de realisering van een door de raad vastgesteld en in werking getreden bestemmingplan. De Wegenwet maakt het mogelijk een weg aan het openbaar verkeer te onttrekken. Dit kan ook op verzoek van een belanghebbende. Dit verzoek moet worden voorbereid met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Onttrekking van wegen aan de openbaarheid gaat in de praktijk vaak over kortere stukjes weg, die geen rol meer spelen in de openbaarheid van het verkeer. Ook komt het voor bij reconstructies. Door deze bevoegdheid te delegeren is een snellere procedure mogelijk.

Volgens een uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 28 september 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AY9389 heeft de bevoegdheid tot het onttrekken van een weg aan de openbaarheid geen betrekking heeft op belangrijke elementen van de verhouding tussen de raad en het college. Ook verder zag de Voorzitter geen redenen om te oordelen dat de aard van deze bevoegdheid zich verzet tegen delegatie aan het college. Voor artikel 5 van de Wegenwet gaat het om de bevoegdheid tot het nemen van een verdagingsbesluit. Artikel 5 van de Wegenwet gaat over het geven van de bestemming openbare weg aan een weg. De raad moet binnen zestig dagen op een verzoek tot medewerking beslissen. Die termijn kan de raad met zestig dagen verdagen. Wij stellen voor de bevoegdheid tot het nemen van dit verdagingsbesluit aan het college te delegeren. De beslissing over het geven van bestemming openbare weg aan een weg blijft bij de raad. Artikel 26 Wet voorkeursrecht gemeenten De raad besluit over het definitief vestigen van het voorkeursrecht op percelen en bezwaarschriften hiertegen. De gemeente moet eerst de gelegenheid hebben een of meer percelen belast met voorkeursrecht aan te kopen. Een eigenaar zoekt wel eens naar constructies om een met voorkeursrecht belast perceel te verkopen en te leveren, zonder schending van de aanbiedingsplicht aan de gemeente.

Op grond van artikel 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten kan de gemeente als zij achter deze transactie of constructie komt, via een civiele procedure die rechtshandeling(en) nietig laten verklaren. De gemeente moet dan bewijzen dat de rechtshandeling is verricht met de kennelijke strekking afbreuk te doen aan voorkeurspositie. Nadat de gemeente een afschrift van de akte heeft ontvangen moet de gemeente binnen acht weken een verzoek tot nietigverklaring doen. De wet kent deze bevoegdheid aan de gemeente toe. Zonder delegatiebesluit moet de raad hierover besluiten. Voorgesteld wordt om deze bevoegdheid te delegeren aan het college. Het is dan zeker mogelijk als het nodig is binnen acht weken een verzoek tot nietigverklaring te doen. Deze bevoegdheid is meer gemeenten gedelegeerd aan het college. Op www.rechtspraak.nl staan er uitspraken in civiele zaken, waarin het delegatiebesluit van de gemeente Middelburg wordt genoemd. Vervolgprocedure en communicatieparagraaf. Het delegatiebesluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad, op overheid.nl en op de gemeentepagina.

Financiën Niet van toepassing. Bijlagen Delegatiebesluit vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2003. Dit besluit wordt ingetrokken en is niet online te vinden. Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Judith de Jonge Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022, nr. 384784; gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit het Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022 vast te stellen.

Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022

Artikel 1 Delegatie bevoegdheden De in de tabel hieronder genoemde bevoegdheden worden gedelegeerd aan het college. Wet of regeling Algemene wet bestuursrecht

Artikel(en) Artikel 7:10, derde en vierde lid

Algemene wet bestuursrecht

Afdeling 4.1.3. Beslistermijn

Statuten Stichting Openbaar Onderwijs Wijk bij Duurstede Wegenverkeerswet 1994 Wegenwet

Artikel 9, derde lid

Wegenwet

Artikel 9

Wet natuurbescherming

artikel 3.21, derde lid en artikel 4.1, onderdeel a

Artikel 20a Artikel 5, derde lid

Wet hergebruik van overheidsinformatie Wet open overheid Wet voorkeursrecht gemeenten

Artikel 26

Bevoegdheid Het verdagen of uitstellen van de beslissing op een bezwaarschrift voor bezwaarschriften waarover de raad moet beslissen. Het toepassen van de bevoegdheden met betrekking tot de beslistermijnen en dwangsommen voor besluiten waar de raad over moet beslissen. Het benoemen van leden van de raad van toezicht van de stichting. Vaststellen van de grenzen van de bebouwde kommen. Verlenging beslistermijn voor een besluit op een verzoek om aan een weg de bestemming openbare weg te geven. Besluiten over onttrekking aan het openbaar verkeer van wegen. Het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom of kommen. Behandelen en beslissen op verzoeken gericht aan de raad. Behandelen en beslissen op verzoeken gericht aan de raad. Het inroepen van de nietigheid van rechtshandelingen die zijn verricht met de kennelijke strekking afbreuk te doen aan deze wet geregelde voorkeurspositie voor de gemeente.

Artikel 2 Intrekking oud delegatiebesluit Het Delegatiebesluit vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2003 wordt ingetrokken.

Artikel 3 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van bekendmaking. Artikel 4 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Delegatiebesluit Wijk bij Duurstede 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2022

De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts