Raadsvoorstel en -besluit afvalstoffenverordening 2022

Raadsvergadering, 15 november 2022

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Mario Batenburg toestelnummer: 06 18 34 56 07 zaaknummer : 439798 e-mailadres : M.Batenburg@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Afvalstoffenverordening 2022 Onderdeel programmabegroting Ruimtelijk domein Portefeuillehouder: Wil Kosterman, wethouder Concept beslispunten 1. Vaststellen van de Afvalstoffenverordening Wijk bij Duurstede 2022 Samenvatting Op grond van artikel 10.23 van de Wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen. De huidige afvalstoffenverordening dateert uit 2019. Met de nieuwe verordening heeft de gemeente Wijk bij Duurstede weer een set actuele regels voor het afvalbeheer. Beoogd effect/doel Met de actualisering van de verordening en het uitvoeringsbesluit van het college vormen de regels weer een adequaat juridisch kader. Voortraject en achtergronden Er zijn drie redenen om de afvalstoffenverordening en het bijbehorende uitvoeringsbesluit van het college te actualiseren: 1. Om te kunnen handhaven met een bestuurlijke boete moet dit op grond van artikel 154b lid 1 van de Gemeentewet zijn opgenomen in de afvalstoffenverordening; 2. Er zijn enkele wijzigingen in de standaard tekst van de afvalstoffenverordening. De VNG heeft hiervoor in 2021 een nieuwe modelverordening opgesteld; 3. Op het tijdstip dat de omgevingswet in werking treedt wijzigen een aantal bepalingen in de Afvalstoffenverordening. Dit is opgenomen bij artikel 22.

Relevante wijzigingen in de verordening zijn: • De definities bij artikel 1 zijn uitgebreid; • Bij artikel 20 is toegevoegd dat overtredingen gehandhaafd kunnen worden met een bestuurlijke boete; • De fractie“luiers”is bij artikel 7 toegevoegd als stof die gescheiden wordt ingezameld; • Vooruitlopend op de invoering van de omgevingswet is artikel 22 “Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht” toegevoegd. Vervolgprocedure Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad worden de verordening en het uitvoeringsbesluit van het college op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De nieuwe afvalstoffenverordening 2022 Wijk bij Duurstede en het bijbehorende uitvoeringsbesluit treden dan een dag na bekendmaking in werking. Communicatieparagraaf De verordening en het uitvoeringsbesluit worden op de gebruikelijke manier bekendgemaakt. Verdere communicatie is niet nodig. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen. Bijlagen  Afvalstoffenverordening Wijk bij Duurstede 2022

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Rob Brekelmans Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit zaaknummer 439798 Afvalstoffenverordening 2022

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022, nr. 439798

gelet op De artikelen 10.23, eerste lid, 10.24 en 10.26, eerste lid, van de Wet milieubeheer besluit: Vast te stellen de Afvalstoffenverordening Wijk bij Duurstede 2022

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De raad voornoemd,

griffier,

voorzitter,

J.P. de Groot

I.P. Meerts

AFVALSTOFFENVERORDENING WIJK BIJ DUURSTEDE 2022

§ 1. Algemeen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - Inzamelmiddel: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, ten behoeve van een huishouden; - Inzamelplaats: daartoe op grond van artikel 5 aangewezen plaats: - Inzamelvoorziening: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd bewaarmiddel of -plaats ten behoeve van meerdere huishoudens; - perceel: perceel waar geregeld huishoudelijke afvalstoffen kunnen ontstaan.

Artikel 2. Doelstelling De toepassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen.

§ 2. Huishoudelijke afvalstoffen Artikel 3. Aanwijzing van de inzameldienst 1. 2. 3.

Burgemeester en wethouders wijzen de inzameldienst aan die is belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Aan de aanwijzing kunnen voorschriften worden verbonden en beperkingen worden gesteld. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over de wijze waarop de inzameldienst huishoudelijke afvalstoffen inzamelt.

Artikel 4. Regulering van andere inzamelaars 1.

2.

Het is anderen dan de inzameldienst verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, tenzij de inzamelaar: a. daartoe is aangewezen door burgemeester en wethouders; b. bij nadere regels van burgemeester en wethouders van het verbod is vrijgesteld; of c. verplicht is tot inname, bedoeld in artikel 9.5.2, derde lid, aanhef en onderdeel b, of vierde lid, van de Wet milieubeheer. Op de aanwijzing van een inzamelaar, bedoeld in het eerste lid, onder a, is artikel 3, tweede lid, van overeenkomstige toepassing.

Artikel 5. Aanwijzing van inzamelplaats Burgemeester en wethouders dragen zorg voor ten minste één daartoe ter beschikking gestelde plaats binnen de gemeente waar in voldoende mate gelegenheid wordt geboden om huishoudelijke afvalstoffen, met inbegrip van grof huishoudelijk afval, achter te laten.

Artikel 6. Algemene verboden 1.

2.

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen: a. ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst of een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid; b. over te dragen aan een ander dan een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerste lid; of c. achter te laten op een andere plaats dan de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5. Het is anderen dan gebruikers van percelen in de gemeente Wijk bij Duurstede verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden.

Artikel 7. Gescheiden afvalinzameling 1.

Burgemeester en wethouders stellen regels over de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk door de inzameldienst worden ingezameld, over de frequentie van de inzameling van elk van deze bestanddelen, en over de locaties van deze inzameling bij of nabij elk perceel.

2.

3.

In ieder geval de volgende bestanddelen huishoudelijke afvalstoffen worden afzonderlijk ingezameld: a. bioafval; b. klein chemisch afval; c. glas; d. papier en karton; e. kunststof verpakkingsmateriaal; f. drankpakken; g. textiel; h. elektrische of elektronische apparatuur; i. bouw- en sloopafval; j. hout (A- en B-hout) k. verduurzaamd hout (C-hout); l. grof tuinafval; m. asbest en asbesthoudend afval; n. grof huishoudelijk afval; o. huishoudelijk restafval; p. metaal; q. herbruikbaar huisraad; r. autobanden; s. piepschuim (eps); t. matrassen; u. vlakglas; v. grond/zand; w. oude medicijnen en gebruikte injectienaalden; x. luiers. In het belang van een doelmatig afvalstoffenbeheer kunnen burgemeester en wethouders de aanwijzing van afzonderlijk in te zamelen bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedoeld in het tweede lid, of fracties daarvan, achterwege laten.

Artikel 8. Gescheiden aanbieding 1.

2.

Het is verboden de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen, bedoeld in artikel 7, anders dan afzonderlijk: a. ter inzameling aan te bieden; b. achter te laten op een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen. Deze regels kunnen voor categorieën van gevallen of personen een vrijstelling inhouden van het verbod, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 9. Tijdstip van aanbieding Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan op de door burgemeester en wethouders daartoe bepaalde dag en tijden. Deze kunnen voor verschillende bestanddelen verschillend worden vastgesteld.

Artikel 10. Wijze en plaats van aanbieding 1.

2. 3.

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouder te stellen regels over het gebruik van: a. inzamelmiddelen voor het aanbieden ter inzameling bij een perceel; b. inzamelvoorzieningen voor het aanbieden ter inzameling nabij een perceel. Het is verboden om een inzamelmiddel na afloop van de bepaalde dag en tijden, bedoeld in artikel 9, buiten een perceel te laten staan. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor categorieën van percelen. Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod inhouden.

§ 3. Bedrijfsafvalstoffen Artikel 11. Inzameling bedrijfsafvalstoffen door inzameldienst Burgemeester en wethouders kunnen bestanddelen van bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die worden ingezameld door de inzameldienst die is aangewezen op grond van artikel 3, in gevallen waarin de voor deze inzameling krachtens de geldende verordening reinigingsheffingen Wijk bij Duurstede verschuldigde heffing is voldaan.

Artikel 12. Aanbieding ter inzameling van bedrijfsafvalstoffen Het is verboden anders dan in overeenstemming met artikel 11 bedrijfsafvalstoffen ter inzameling door de inzameldienst aan te bieden, of over te dragen, of bij een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5, achter te laten.

Artikel 13. Regeling van inzameling van bedrijfsafvalstoffen 1.

2.

Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouders te stellen regels over de dagen, tijden, wijzen en plaatsen van inzameling van de krachtens artikel 11 aangewezen bedrijfsafvalstoffen. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het aanbieden, overdragen of achterlaten van bedrijfsafvalstoffen. Deze regels kunnen mede worden vastgesteld voor anderen dan de inzameldienst. Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod inhouden.

§ 4. Zwerfafval en overige Artikel 14. Dumpingsverbod 1.

2.

3.

Het is verboden zonder ontheffing van burgemeester en wethouders, buiten een inrichting, hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu te veroorzaken, door een afvalstof, een stof of een voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins daar te plaatsen. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. het aanbieden, overdragen of achterlaten van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen in overeenstemming met deze verordening; b. het composteren van huishoudelijk groente-, fruit- of tuinafval op het perceel waar dit is ontstaan; c. het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen, met inbegrip van daarbij niet te vermijden plaatsing van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen op de weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994; d. handelingen die zijn verboden bij of krachtens de Wet bodembescherming, de Waterwet of het Besluit bodemkwaliteit. Indien de overtreder van dit artikel onbekend is, wordt de persoon tot wie de aangetroffen afvalstof, stof of voorwerp kan worden herleid, geacht te hebben gehandeld in strijd met dit artikel.

Artikel 15. Zwerfafval in de openbare ruimte 1.

2.

3.

Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen van beperkte omvang en gewicht die zijn ontstaan buiten een perceel, achter te laten in de openbare ruimte, anders dan in daartoe bestemde afvalbakken of andere middelen ter inzameling van deze afvalstoffen. Reclamedrukwerk, ander promotiemateriaal en de verpakking daarvan, die in weerwil van het eerste lid in de openbare ruimte wordt weggeworpen of achtergelaten, wordt terstond opgeruimd door degene die het in de betreffende omgeving onder het publiek verspreidde. Het is verboden ter inzameling gereedstaande afvalstoffen of inzamelmiddelen te doorzoeken of te verspreiden, te stoten, te schoppen, omver te werpen of door deze anderszins te behandelen.

Artikel 16. Zwerfafval rondom inrichtingen 1.

2.

3.

Degene die een inrichting drijft waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd draagt zorg voor de aanwezigheid in of nabij de inrichting, van een steeds voor gebruik door het publiek beschikbare en tijdig geleegde afvalbak of soortgelijk middel voor het houden van afval. Degene die de inrichting drijft verwijdert zo vaak als nodig etenswaren, verpakkingen, afval of andere materialen die kennelijk uit de inrichting afkomstig zijn of voor de inrichting zijn bestemd binnen een straal van ten minste 25 meter van de inrichting. De vorige leden gelden niet voor situaties waarin wordt voorzien door het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Artikel 17. Afval en verontreiniging op de weg 1.

2.

Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afvalstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten. Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadelig beïnvloedt of diens opdrachtgever zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.

Artikel 18. Geen opslag van afval in de open lucht Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met paragraaf 2 van deze verordening aanbieden of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen.

Artikel 19. Ontdoen van autowrakken Het is verboden zich te ontdoen van een autowrak dat afkomstig is van een perceel, anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken.

§ 5. Handhaving en toezicht Artikel 20. Strafbare feiten Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 4, 6, 8 tot en met 10 en 12 tot en met 19, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten. Overtredingen van de artikelen 10 en 15 kunnen gehandhaafd worden met een bestuurlijke boete.

Artikel 21. Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen ambtenaren.

§ 6. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 22. Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht Op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt, wordt deze verordening gewijzigd als volgt: a. b. c.

d.

e.

in artikel 14, tweede lid, onder d, wordt “Waterwet” vervangen door “Omgevingswet”; in artikel 16 vervallen de aanduiding “1.” Voor het eerste lid, en het tweede en derde lid; in artikel 18 vervalt “en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer” en na het slot van het artikel wordt toegevoegd “Het verbod geldt niet als voor de opslag van afvalstoffen een omgevingsvergunning is afgegeven.”; d. in artikel 19 wordt “anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken” vervangen door “anders dan door afgifte aan de houder van een omgevingsvergunning voor het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen”; in artikel 21 wordt na “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht” ingevoegd “of artikel 18.6 van de Omgevingswet”.

Artikel 23 Intrekking oude verordening De Afvalstoffenverordening 2019 Wijk bij Duurstede wordt ingetrokken.

Artikel 24. Inwerkingtreding en citeertitel 1.

Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking

2.

Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening 2022 Wijk bij Duurstede.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 november 2022 De raad voornoemd,

griffier,

voorzitter,

P.J. de Groot

I.P. Meerts