Raadsbesluit gemeenschappelijke regeling AVU GETEKEND

Raadsvergadering, 31 januari 2023

............ /

^Vi'jlTtïfbuurstede Voorstel aan de Raad

behandeld door: Mario Batenburg toestelnummer: 06 18 34 56 07 zaaknummer : 471610 e-mailadres : M.Batenburg@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU Onderdeel programmabegroting Ruimtelijk domein Portefeuillehouder: Wil Kosterman, wethouder

Concept beslispunten 1. Geen zienswijze in te brengen over het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU. Samenvatting Voor u ligt een ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (verder: GR-AVU). De GR-AVU is de overeenkomst tussen de colleges van 25 Utrechtse gemeenten waarin de samenwerking met betrekking tot de afvalverwijdering door middel van het contractbeheer door de AVU, alsmede de op- en inrichting van de AVU op hoofdlijnen wordt geregeld. Ook regelt de GR-AVU de samenwerking van de AVU met de deelnemende gemeenten (raden en colleges). Het ontwerp-wijzigingsbesluit is door het Dagelijks Bestuur van de AVU voorgelegd aan de deelnemende colleges van de AVU. Wij als college kunnen instemmen met dit ontwerp-wijzigingsbesluit en leggen het daarom aan u voor ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen.

Het ontwerp-wijzigingsbesluit heeft betrekking op:

a. b. c. d.

Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de GR-AVU op 1 januari 2021; Invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021; Van kracht worden van de Wet Open Overheid per 1 mei 2022.

Dankzij de voorgestelde wijzigingen van de GR-AVU naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen krijgen gemeenten meer tijd voor de besluitvorming over de ontwerpbegroting van de AVU en staat nu in de regeling zelf wanneer de raad moet worden geïnformeerd en om een zienswijze moet worden gevraagd. Dit heeft uitsluitend posideve gevolgen voor onze gemeente.

De overige wijzigingen zijn niet van invloed op de wijze van functioneren van de GR-AVU of de AVU-organisatie omdat deze administratief van aard zijn. Daarom stellen wij u voor om geen zienswijze in te dienen.

Het verzoek aan het college is om de (eventuele) zienswijze van de raad uiterlijk 1 februari 2023 kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de AVU. Aanleiding De GR-AVU is in 2018 voor het laatst gewijzigd. Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Door de wijziging van de Wgr is wijziging van een aantal artikelen van de huidige GR-AVU noodzakelijk. Voor de gemeenschappelijke regelingen geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2024, dan dienen zij hun regeling aangepast te hebben. Het bestuur van de AVU heeft daarom op 10 oktober 2022 een wijzigingsvoorstel aan de deelnemende gemeenten voorgelegd. Dit heeft betrekking op:

a. b. c. d.

Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de GR-AVU op 1 januari 2021; Invoering van het arbeidscontract voor ambtenaren per 1 januari 2021; Van kracht worden van de Wet Open Overheid per 1 mei 2022.

Beoogd effect/doel Een GR die weer up-to-date is en waarin duidelijk is vastgelegd wanneer de raad moet worden geïnformeerd en wanneer en binnen welke termijn de raad zienswijzen kan inbrengen. De wijziging van de Wgr leidt tot een aantal direct werkende bepalingen, hieraan moet de GR-AVU voldoen en een aantal verplicht op te nemen bepalingen, deze moeten weliswaar worden opgenomen in de GR-AVU, maar er wordt niet bepaald op welke wijze deze bepalingen inhoudelijk vorm moeten worden gegeven. De Wgr en de GR-AVU geven samen de formele regels voor de verhouding tussen het bestuur van de AVU en de deelnemende gemeenteraden. De in de Wgr gewijzigde direct werkende bepalingen hebben voornamelijk betrekking op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen en de termijnen hiervoor en een actieve informatieplicht van het bestuur aan de raden. Voor de AVU betekent dat dat termijnen, procedures en verplichtingen van

rechtswege veranderen. Informeel organiseert de AVU raadsinformatiebijeenkomsten wanneer er belangrijke besluiten moeten worden genomen en voorziet de AVU de raden ongevraagd en desgewenst van informatie door middel van notities en presentaties. De gewijzigde Wgr verplicht alleen een zienswijzeprocedure bij het treffen, wijzigen en opheffen van of het toetreden tot en uittreden uit een gemeenschappelijke regeling. De betrokkenheid en invloed van de raden is bij de AVU dus reeds uitgebreider dan op grond van de bestaande Wgr (directe bepalingen) vereist. Geconcludeerd kan worden dat de AVU al voldoet aan de doelstelling van de wetswijzing, namelijk grotere invloed van de raden bij de taakuitvoering van de AVU.

Daarom is met het voorliggende ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU vanuit die gedachte een voorstel gedaan voor de invulling van de verplicht uit te werken bepalingen. Een deel van de huidige bepalingen in de GR-AVU voldoet reeds aan de gewijzigde Wgr en behoeft daarom niet te worden aangepast. Daarnaast zijn de verplicht op te nemen, maar vrij in te vullen, bepalingen in de GR-AVU verwerkt. In de bijgevoegde toelichting is de argumentatie van de voorstellen nader

uitgewerkt.

Er worden geen extra formele instrumenten met betrekking tot besluiten van het bestuur van de AVU toegevoegd in de GR-AVU. Redenen daarvoor zijn vooral de beperkte toegevoegde waarde van het toevoegen van deze extra instrumenten, alsook de administratieve lasten die daardoor worden ervaren en de vertragende werking die deze geven. Vervolgprocedure Als de termijn voor zienswijzen is verstreken, zal de AVU op eventuele zienswijzen reageren. Daarna wordt het eventueel aangepaste wijzigingsbesluit nogmaals aan de colleges gestuurd voor instemming en naar de gemeenteraden voor toestemming. Dat zal medio juli 2023 zijn. Naar verwachting kan de gewijzigde GR-AVU dan op 13 december 2023 worden vastgesteld. Dat is ruim voor 1 juli 2024. Dat is de uiterste datum waarop de regeling volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen moet zijn aangepast.

Financiën De aanpassing heeft geen gevolgen voor de financiën. Bijlagen 1. Ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU 2. Toelichting College en Raad - Wijziging Wgr 3. Gemeenschappelijke-regeling-AVU-2018 (Huidige GR-AVU)

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Judith de Jonge Gemeentesecretaris

Irisfvfeèrïs Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 november 2022, nr. 471610

gelet op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de GR-AVU

besluit: Geen zienswijze in te bre

n ov^r het ontwerp-wijzigingsbesluit GR-AVU.

/

Aldus vastgesteld in de opi

bare vergadering van 31 januari 2023.

/'

De raad voornoemd,

//

griffier,./'' J.RdeGn

//

voorzitter?' I.P. Meerts