Preadviezen college moties en amendementen ontwerpbegroting 2024-2027

Preadviezen college op de moties en amendementen op de Ontwerpbegroting 2024-2027 gemeente Wijk bij Duurstede 3 NOVEMBER 2023

Inhoud Amendementen .................................................................................................................................................. 2 1.

Amendement A2023-020 - BB - Evenementenleges .............................................................................. 2

2.

Amendement Concept 2 A2023-021 – BB/CDA/PCG – Toeristenbelasting ......................................... 3

3. Amendement Concept 2 A2023 –022 SW/BB/SP/PCG/D66/CDA – Alternatief voorstel bezuinigingen ................................................................................................................................................. 4 4.

Amendement A2023-023 D66, CDA – Verzachten gevolgen organisatie. (Brouwer, Kuiper 1 fte) ..... 5

5.

Amendement A2023-024 VVD – Verzachting gevolgen organisatie. (Brouwer, Kuiper 0.8 fte) ......... 6

Moties ................................................................................................................................................................ 7 1.

Motie M2023-023 Oprecht – Re-integratiegelden lokaal besteden (RDWI).......................................... 7

2.

Motie M2023-024 Oprecht – Meer aandacht voor verantwoordelijkheid nemen en verantwoording ... 8

3.

Motie M2023-025 Motie SP Cultuurfonds ............................................................................................. 8

4.

Motie M2023-026 Motie SP - Bezuiniging Participatiefonds: ............................................................... 9

1

Amendementen 1. Amendement A2023-020 - BB - Evenementenleges Dictum Leges voor evenementen (p.34 begroting) Roept het college op vast te leggen dat uitgezonderd van evenementenleges zijn: • de uitoefening van een niet-commerciële activiteit of het evenement ten doel stelt van maatschappelijke, sociale, liefdadige, godsdienstige, educatieve, culturele aard te zijn, ter bevordering van het algemeen belang; • inkomsten gegenereerd mogen worden, waarbij die inkomsten ten goede komen voor instandhouding van de betreffende activiteit, het evenement of het goede doel, en niet tot doel heeft enige vorm van financieel gewin te boeken; en • waarbij de activiteit of het evenement in hoofdzaak wordt verricht door vrijwilligers. En deze vrijstelling te financieren uit de leges voor overige evenementen.

Technisch preadvies college ➢ Het financieren van de in dit amendement genoemde vrijstelling, resulteert in een verdrievoudiging van leges voor de overige evenementen. ➢ Bij deze vrij te stellen evenementen, gaat het in veel gevallen om lage leges (116 euro), waardoor het de vraag is in hoeverre de door u genoemde evenementen dusdanig financieel geraakt worden dat zij belemmerd worden in hun organisatie. ➢ Het amendement is niet voldoende specifiek geformuleerd. Zo is niet precies duidelijk welke evenementen behoren tot een van de genoemde categorieën en aan welke exacte voorwaarden evenementen dan moeten voldoen. Dit maakt dat een beoordelings- en handelingskader ontbreekt. Het gevolg daarvan is dat het in de praktijk niet uitvoerbaar en navolgbaar is, met het risico van een gebrek aan transparantie en ongelijke behandeling.

2

2. Amendement Concept 2 A2023-021 – BB/CDA/PCG – Toeristenbelasting Dictum Dictum eerste versie amendement: Een differentiatie toe te passen in heffing toeristenbelasting, zoals in de Gemeente Heuvelrug, met name toevoeging laag tarief campings en hotels en passantenhavens gelijk te trekken. Een eventueel nadelig saldo van enkele duizenden euro’s terug te verdienen door het minder inschakelen van externe adviseurs binnen de portefeuille citymarketing en PR.

Dictum tweede versie amendement: Een differentiatie toe te passen in heffing toeristenbelasting, zoals in de Gemeente Heuvelrug, met name toevoeging laag tarief campings en passantenhavens enerzijds en hotels het ongewijzigde hoog tarief. Een eventueel nadelig saldo (stijging van overnachtingen kan negatieve effecten teniet doen) van enkele duizenden euro’s terug te verdienen door het minder inschakelen van externe adviseurs binnen de portefeuille citymarketing en PR.

Technisch preadvies college ➢ Wanneer het amendement uitgevoerd moet worden conform de werkwijze in de gemeente Utrechtse heuvelrug, houdt dit in dat de toeristenbelasting, ten opzichte van de nu voorgestelde tariefstelling, voor campings en passantenhaven zal dalen met 16,66%. ➢

Daarnaast geldt dat campings en passantenhavens goed zijn voor het overgrote deel van het toeristenverblijf. In het amendement wordt voorgesteld om deze daling te dekken door minder externe adviseurs in te schakelen binnen de portefeuille citymarketing en PR. Hier worden geen externe adviseurs ingezet. Daarmee is er geen dekking voor dit amendement.

3

3. Amendement Concept 2 A2023 –022 SW/BB/SP/PCG/D66/CDA – Alternatief voorstel bezuinigingen Dictum Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor ter aanpassing van de begroting 2024 en verder.: 1.

a.

b.

c.

d. e.

In het raadsvoorstel- en besluit - ontwerpbegroting 2024 incl. bijlage, de volgende voorgestelde maatregelen om tot een structureel en materieel sluitende begroting te komen te wijzigen (schrappen bezuiniging of minder bezuinigen): Bezuiniging kunst en cultuur 6.2; Kunstbeoefening en – bevordering (bijlage ontwerpbegroting p. 21, 7k) te laten vervallen Bezuiniging archeologie (bijlage p. 21, 7.5k) te laten vervallen en de bezuiniging op monumenten te wijzigen van 24 k naar 10 k (bijlage p. 22, 10k) De voorgestelde herinvoering hondenbelasting te schrappen (schrappen in tabellen op pag. 60, 63,65 en alle vermeldingen in de bijlage) (p. 27, 120 k) Bezuiniging “ontwikkellocaties” (p. 26, 2 k) te laten vervallen. Bezuiniging stadspromotie, recreatie, toerisme en evenementen met een totaal bedrag van 15 k. te verminderen (4.2 p. 17, 15k). Dit betreft 5k minder bezuinigen op recreatievoorzieningen (p. 17), 10 k minder bezuinigen op Stadspromotie (p.17).

Technisch preadvies college ➢ Het realiseren van de bezuinigingsmaatregelen brengt risico’s met zich mee. Deze zijn ook opgenomen in de risicoparagraaf van de nu voorliggende begroting. ➢ Daarnaast zien wij in het lopende begrotingsjaar zich nadere negatieve financiële ontwikkelingen voordoen. In algemene beschouwingen is dit door het college gemeld. ➢ Bovenstaande, gecombineerd met het huidige beeld over de ravijnjaren 2026 en 2027, maakt dat terughoudendheid in het spenderen van eventuele meevallers noodzakelijk is. ➢ Het inzetten van het surplus dat nu vanuit de septembercirculaire is ontstaan, ontraden wij dan ook ten zeerste. ➢ De genoemde dekking is ontoereikend. Zie bijlage.

2. f.

g.

Leerlingenvervoer, in afwijking van de ontwerpbegroting te kiezen voor alternatief 1 (pagina 29) en dus niet (2024: -50, 2025-2027 -200), maar zoals vermeld op pagina 29, (2024 -25k en 2025-2027: -100k) Bosplantsoen op (p.14 van de bijlagen), het daar genoemde bezuinigingsbedrag van 200k te vervangen door 150k, dus 50k minder bezuinigen in 2024. En voor 2025, 2026 en 2027 100k laten staan voor onderhoud bosplantsoen.

Voor de dekking van 1.) een OZB verhoging van in totaal 6,2 % aan te wijzen. Voor de dekking van 2.) stellen we voor: In 2024 (€ 75k. , zijnde 50k Bosplantsoen + 25k leerlingenvervoer) te dekken uit het surplus van de septembercirculaire. En verder voor 2025-2027 een bedrag van 100k leerlingenvervoer in het achterhoofd te houden en te bespreken tijdens een nog te plannen themabijeenkomst in q1 2024. En daarnaast 100 k per jaar voor renovatie bosplantsoen in te plannen voor 2025, 2026 en 2027.

4

4. Amendement A2023-023 D66, CDA – Verzachten gevolgen organisatie. (Brouwer, Kuiper 1 fte) Dictum De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 31 oktober 2023 Gelezen het voorstel: ontwerpbegroting 2024-2026, “Bijlage behorend (..) 2024-2027” en de overige bijbehorende stukken inclusief de beantwoording van technische vragen over de ontwerpbegroting door het college.

Technisch preadvies college In de praktijk blijkt dat drie keer 1 fte nodig is om de werkzaamheden van het college goed uit te kunnen voeren. Dit was in de voorgaande periode ook het geval; toen werd er ook met 3 fte gewerkt. Na het vertrek van wethouder Kosterman zijn de portefeuilles verdeeld over de drie wethouders. Daarmee hebben ook de wethouders die nu formeel een aanstelling van 0,8 hebben, een meer dan fulltime werkweek.

Ondergetekenden stellen voor te besluiten het raadsvoorstel (zaaknummer: 648172) en de hierin genoemde beslispunten 1) en 2) aan te vullen met beslispunten: 3) In programma 9 onder het programmaonderdeel 9.5 bestuur te besluiten om de salarispost college met € 57.000,- te verlagen; 4)Nadat de beide wethouders die thans nog 0,8 Fte bezetten, hiertoe zijn uitgenodigd en zij kenbaar hebben kunnen maken of zij een voltijdse aanstelling op prijs stellen, de griffie te verzoeken een nieuw raadsbesluit zoals bedoeld in artikel 36 lid. 4 van de Gemeentewet in voorbereiding te nemen ter uitvoering van een en ander en om dit ontwerp-besluit door tussenkomst van het presidium aan de gemeenteraad voor te leggen. 5)De aldus vrijgevallen €57.000 aan te wijzen als afzwakking/verzachting van de op pagina 26 van de bijlage genoemde “bedrijfsvoering personeel” te verzachten (€82.200 -€57.000 = €25.200) en om deze mutatie consequent in de ontwerp-begroting en bijlagen door te voeren.

5

5. Amendement A2023-024 VVD – Verzachting gevolgen organisatie. (Brouwer, Kuiper 0.8 fte) Dictum De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 31 oktober 2023 Gelezen het voorstel: ontwerpbegroting 2024-2026, “Bijlage behorend (..) 2024-2027” en de overige bijbehorende stukken inclusief de beantwoording van technische vragen over de ontwerpbegroting door het college.

Technisch preadvies college In de praktijk blijkt dat drie keer 1 fte nodig is om de werkzaamheden van het college goed uit te kunnen voeren. Dit was in de voorgaande periode ook het geval; toen werd er ook met 3 fte gewerkt. Na het vertrek van wethouder Kosterman zijn de portefeuilles verdeeld over de drie wethouders. Daarmee hebben ook de wethouders die nu formeel een aanstelling van 0,8 hebben, een meer dan fulltime werkweek.

Ondergetekenden stellen voor te besluiten het raadsvoorstel (zaaknummer: 648172) en de hierin genoemde beslispunten 1) en 2) aan te vullen met beslispunten: 3) In programma 9 onder het programmaonderdeel 9.5 bestuur te besluiten om de salarispost college met € 95.000,- te verlagen; 4)De aldus vrijgevallen €95.000 aan te wijzen als afzwakking/verzachting van de op pagina 26 van de bijlage genoemde “bedrijfsvoering personeel” te verzachten (€82.200 -€95.000) en om het restant van (12800) in de begroting 2024-2027 te verwerken in het resultaat.

6

Moties 1. Motie M2023-023 Oprecht – Re-integratiegelden lokaal besteden (RDWI) Dictum De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat, • In de begroting worden in een bepaalde verhouding reintegratie- en participatiemiddelen uitgegeven door de RDWI. • Het organiseren van re-integratie en participatie op een regionaal niveau niet onze voorkeur verdient en de effectiviteit en efficiency van deze keuze ten opzichte van het lokaal organiseren vooralsnog niet is aangetoond. • In het geval van statushouders een participatie traject cq reintegratie naar (betaald) werk tevens gaat over de sociaalmaatschappelijke integratie en een succesvol vervolg op de inburgering als geheel. • Dat eenzelfde overweging geldt voor kwetsbare mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in het algemeen. • Werk dat in het kader van participatie en re-integratie wordt gedaan, de lasten van de gemeente wellicht kan verlichten. • De verdiencapaciteit van mensen door een succesvolle participatie en re-integratie kan worden vergroot • De verhoging van de kosten van de gemeenschappelijke regelingen problematisch zijn voor het sluitend krijgen van de begroting terwijl er tegelijkertijd weinig inzicht of zekerheid bestaat over een optimale en effectieve aanwending.

Technisch preadvies college ➢ De in deze motie gedane oproep vraagt in de praktijk om een meerderheidsbesluit in de RDWI. Die meerderheid is op dit moment niet aanwezig. ➢ We onderschrijven het belang van meer lokale invloed op de uitgave van deze gelden. Ook in de Strategische Kaders Werk en Inkomen 2024-2027 is aangegeven dat de gemeenten behoefte hebben aan nieuwe afspraken rondom de inbreng en inzet van re-integratiemiddelen.

Roept het college op, 90% van de participatie en re-integratiegelden terug te halen naar de gemeente Wijk bij Duurstede. en gaat over tot de orde van de dag.

7

2. Motie M2023-024 Oprecht – Meer aandacht voor verantwoordelijkheid nemen en verantwoording afleggen bij het lokale bestuur Dictum De Raad, Constaterende: a) dat er bij veel partijen in de Wijkse politiek wordt aangedrongen op meer transparantie van bestuur b) er ondanks de goede intenties we er nog niet overtuigd zijn dat transparantie van bestuur volledig is gelukt c) verantwoordelijkheid nemen en verantwoording afleggen een cultuurverandering impliceert die tijd en aandacht vergt d) WOO aanvragen een grote belasting vormen voor de ambtelijke organisatie Verzoekt het college: Erop toe te zien dat het nemen van verantwoordelijkheid en het afleggen van verantwoording als twee zijden van dezelfde munt in de manier van werken voortdurende aandacht krijgt. Dit heeft tot doel om zowel het college en de ambtelijke organisatie als de raad (in zijn controlerende rol) te ontlasten. en gaat over tot de orde van de dag

Technisch preadvies college ➢ We onderkennen het belang van openheid en transparantie van bestuur. Zowel op uitvoerend niveau als op kaderstellend en controlerend niveau. ➢ Het bewustzijn hierop van raad, college en organisatie is aanwezig én vraagt blijvende ontwikkeling en dialoog. Dit zien wij als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van organisatie, college en raad. ➢ In het dagelijks werk binnen de organisatie is veel aandacht voor het nemen van verantwoordelijkheid en het afleggen van verantwoording. Zowel via werkprocessen en formele verantwoording als in dialoog.

3. Motie M2023-025 Motie SP Cultuurfonds Dictum Constaterende dat, Er een bezuiniging is ingeboekt op het Cultuurfonds. Het jammer is als nieuwe initiatieven niet opgezet kunnen worden. Er veel vrijwilligers en organisaties met cultuur en historie bezig zijn. Ondernemers ook aangeven dat cultuur en historie uithangborden zijn voor ondernemers in Wijk bij Duurstede. Er vanuit de economische agenda aandacht moet zijn voor cultuur en geschiedenis. Samenwerken leidt tot meer.

Technisch preadvies college ➢ Voorgesteld is om deze bezuiniging met € 2500 stapsgewijs uit te voeren vanaf 2025. Het Cultuurfonds heeft daarom voldoende tijd om op zoek te gaan naar andere financieringsmogelijkheden. ➢ Door het Cultuurfonds worden al stappen gezet om te komen tot een alternatieve financiering. ➢ Deze motie achten wij daarom overbodig.

Raad roept het college op, Onderzoek te doen of met andere partijen de bezuinigingen op het cultuurfonds anders opgezet kunnen worden, met geld vanuit de gemeente, maar ook vanuit de gemeenschap en de resultaten terug te koppelen bij de kadernota. En gaat over tot de orde van de dag.

8

4. Motie M2023-026 Motie SP - Bezuiniging Participatiefonds: Dictum Constaterende dat, Armoede de laatste tijd toeneemt. Het kabinet investeert in armoede. Uit onderzoek blijkt dat er meer nodig is om armoede aan te pakken. Het nog niet bekend is of er meer geld komt. De gemeente een laatste vangnet moet blijven. Iedereen mee moet kunnen doen.

Technisch preadvies college ➢ De bezuiniging van €10.000 op de laag inkomen regelingen geldt vanaf 2025. In 2024 wordt het beleid op de laag inkomen regelingen herzien en bekeken hoe de samenvoeging van regelingen kan leiden tot een betere besteding van het beschikbare geld voor de mensen die het nodig hebben.

Raad roept het college op,

➢

Bovenstaande maakt dat deze motie is achterhaald in de tijd.

Pas 10 K op participatie te bezuinigen als uit onderzoek blijkt dat dit niet leidt tot problemen en iedereen mee kan blijven doen. En gaat over tot de orde van de dag.

9