Préadvies op amendementen en moties ontwerpbegroting 2023-2026 aanvulling 08-11-2022

Technisch préadvies amendementen en moties Begroting 2023-2026 Aanvulling 08-11

Partij

Titel / omschrijving

Dekking via

I/S

2023

2024 -

2025

Technisch préadvies college

2026

08-11 A-01

D66 + BurgerBelangen

Passende hulp jeugdigen gedragsdeskundigen n.v.t. permanent toevoegen (in vaste dienst) aan binding

-

-

-

-

De betreffende gedragsdeskundigen geven aan zelf graag in dienst te willen blijven van hun (moeder)organisatie (MEE). Dit betreft een kennisorganisatie met specifieke expertise. Bovenstaande maakt dat er een voorkeur voor detachering is met een inzet voor langere tijd. Vanuit de gemeente zal St. Binding worden gevraagd om hier kostenefficiënt mee om te gaan. Het college kan zich vinden in de achterliggende gedachte achter het amendement, maar de wijze waarop de uitvoering wordt ingevuld valt onder de St. Binding. In de jeugdhulp willen we graag inztten op zaken die noodzakelijk zijn, maar tegelijk willen we weer kunnen afbouwen als het effect gerealiseerd is. Detachering maakt ons in deze keuzen flexibel. Omdat er sprake is van detachering en geen inhuur, is er geen groot voordeel te behalen uit in dienst nemen bij Binding.

08-11 A-02

D66 + BurgerBelangen

Verplicht 213a onderzoek uitvoeren in 2023 iBOB style

Resultaat

S

-20.000

-20.000

-20.000

Zoals in de beantwoording van technische vraag nr. 8 is aangegeven zijn de 213a-onderzoeken tot op heden uitgevoerd binnen de bestaande begroting. Indien dit niet meer mogelijk zal zijn, bijvoorbeeld bij zwaardere/complexere onderwerpen, zullen we uw raad een voorstel doen voor aanvullende middelen. Het college ziet nu geen noodzaak om dit vooraf te budgetteren. Wel kan het raadzaam zijn om aan de hand van de bestuurlijke agenda te bepalen bij welke onderwerpen de Ibob-methode toe te passen.

08-11 A-03 INGETROKKEN

D66

Impuls samenwerkingsafspraken in ons unieke centrum Wijk in de vaart der volkeren – extra budget voor vitaliteit binnenstad

Resultaat

S

In de voorliggende ontwerpbegroting is voor vitaliteit binnenstad een bedrag van €10.000,- opgenomen. Met dit budget kunnen de geplande acties worden uitgevoerd. Indien er in de toekomst aanvullend budget nodig is, wordt dit aan uw raad voorgelegd.

08-11 A-04 INGETROKKEN

D66

Ophogen budget cultuurparticipatie

Resultaat

S

Het budget voor cultuurparticipatie is ten opzichte van de vorige begroting van €3.000,- verhoogd naar €13.000,-. Met dit bedrag kunnen de nodige evenementen en festiviteiten gesubsidieerd worden. Naast het cultuurparticipatiebudget zijn er ook nog budgetten beschikbaar voor kunstbeoefening en zetten we extra in voor de cultuurcoach. Het amendement geeft niet aan welke aanvullende activiteiten van subsidie moeten worden voorzien.

08-11 A-05

D66

Stapsgewijs naar een alternatieve jaarwisseling

Resultaat

S

-25.000

-25.000

-25.000

ingetrokken

Nr.

In de beantwoording op technische vraag nr. 40 is aangegeven dat het aan de gemeenteraad is om een besluit te nemen over een alternatieve viering van de jaarwisseling, waarbij een centrale vuurwerkshow onderdeel kan zijn. Hierbij adviseert het college om vooraf een inventarisatie te maken over wens en kosten van een dergelijke alternatieve oud- & nieuwviering. Het bedrag zoals is opgenomen in het amendement schatten wij als te laag in. De gemeente Zwijndrecht heeft in 2019 uitgezocht wat de kosten zijn van een vuurwerkshow tijdens oud & nieuw. Zij kwamen toen uit op een bedrag tussen de €25.000,- en €90.000,-, exclusief beveiligingskosten. (Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=zwijndrecht&id=100112505 ) In het amendement genoemde aanvulling vanuit bedrijfsleven zal dus zeker nodig zijn. Het onderzoek van Zwijndrecht laat zien dat 60% evenveel vuurwerk zal blijven afsteken.

08-11 A-06

VVD

(Voorwaarden aan subsidie) Calypso

08-11 A-07

CDA, VVD

Extra BOA inzet voor de periode 2023-2025

Resultaat

-

-

-

-

S

-66.000

-66.000

-66.000

-

Het amendement is conform ons huidige beleid en subsidieverordening om zorgvuldig met onze uitgaven om te gaan en risico’s te beperken. Binnen de bestaande subsidieverordening is een accountantsverklaring nodig bij subsidie boven de €100.000,-. Daarnaast vindt controle plaats op de uitvoering van de subsidiebeschikking. Er zijn accountgesprekken om de voortgang van de prestaties met elkaar te bespreken en indien nodig bij te sturen. Hierbij wordt er gewerkt met een prestatieovereenkomst. Deze wordt bij de nieuwe beschikking aangepast.

Vanuit het Rijk is structureel geld vrijgemaakt voor extra boa-capaciteit. Voor Wijk bij Duurstede gaat het om een bedrag van € 33.000 per jaar, goed voor 0,5 fte. We hebben weloverwogen besloten om in de begroting 1 fte extra boa op te nemen. Wij zijn van mening dat we met deze uitbreiding van 1fte voldoende capaciteit hebben om het vastgestelde beleid voor toezicht en handhaving goed uit te kunnen voeren. Wijk bij Duurstede is één van de veiligste gemeenten in Nederland. Uit de meest recente Veiligheidsmonitor (2019) blijkt ook dat inwoners zich veilig voelen. Onze inwoners geven bijvoorbeeld de veiligheid in hun woonbuurt een cijfer van 7,8. Dat is hoger dan het regionale en landelijke gemiddelde (beiden 7,4). We zullen de extra BOA inzet monitoren en mocht er in de toekomst aanvullende inzet nodig zijn, komen we daar bij uw raad op terug.

Pagina 1 van 4

Technisch préadvies amendementen en moties Begroting 2023-2026 Aanvulling 08-11

08-11 A-08

SamenWerkt - CDA

(Structurele) Burgerparticipatie

OZB zonnevelden

I

-10.000

-15.000

-15.000

Het amendement spreekt over 'structurele burgerparticipatie' en 'zorgvuldige burgerparticipatie' zonder deze begrippen nader te duiden hetgeen kan leiden tot uiteenlopende beelden. In de Verordening participatie en uitdaagrecht Wijk bij Duurstede 2022 die op 25 januari 2022 door uw raad is vastgesteld, is in hoofdlijnen opgenomen voor wat en welke participatie toegepast kan worden in onze gemeente. In het kader van de Omgevingswet wordt momenteel participatiebeleid uitgewerkt, deze zal in 2023 ter besluitvorming worden aangeboden. Geadviseerd wordt om de recent vastgestelde verordeningen als leidraad te blijven houden. Wanneer binnen projecten burgerparticipatie gewenst of vereist is, wordt hier in de afzondelijke budgettering rekening mee gehouden. Als dekking voor dit wijzigingsvoorstel worden de OZB inkomsten van de zonnevelden genoemd. Deze inkomsten zijn afhankelijk van de datum van aanleg/ ingebruikname van de velden. Op dit moment is onzeker of deze inkomsten wel tijdig beschikbaar zijn waardoor een dekkingsprobleem wordt voorzien.

08-11 A-09

SamenWerkt

Onderzoek haalbaarheid aanleg natuurbegraafplaatsen

I

-19.500

08-11 A-10

Burgerbelangen

Toeristenbelasting. Verhoging naar 1,80

S

10.000

10.000

10.000

10.000

08-11 A-11

PCG

Regenboogstemakkoord

-

0

0

0

0

Het college heeft het akkoord niet ondertekend. Dit is onterecht in de begroting terecht gekomen. Dank voor uw opmerkzaamheid.

Tekst 'Oorlog in Oekraïne " Op alle plaatsen in de begroting die niet direct met het onderwerp "Oekraïne" te maken heeft, maar wel genoemd, in de begroting te verwijderen.

-

0

0

0

0

Het college deelt u mening en toelichting niet. Op de plekken in deze begroting waar een verwijzing is opgenomen naar de oorlog in Oekraïne in relatie tot prijsstijgingen, is het zeer breed gedeelde standpunt verwoord.

Financieel effect amendementen

-85.500

-116.000

-116.000

-35.000

Resultaat Ontwerpbegroting

85.000

764.000

1.629.000

-1.875.000

Resultaat na amendementen

-500

648.000

1.513.000

-1.910.000

08-11 A-12

Natuurbegraafplaatsen zijn nog niet onderzocht voor Wijk bij Duurstede. Voor dergelijke plekken zullen er mogelijk gronden moeten worden aangekocht en zijn er mogelijk wijzigingen nodig in bestemmingsplannen. De huidige inschatting is dat het aantal (natuur)begrafenissen laag is en dat een natuurbegraafplaats niet kostendekkend is. Het uitvoeren van een onderzoek en een benchmark bij omliggende gemeentes is uiteraard mogelijk, waarbij diverse mogelijkheden ondergezocht kunnen worden, waaronder particuliere initiatieven en mogelijke locaties. Ook adviseren wij om een goede wettelijke grondslag te vinden voor het eeuwigdurende concept van een natuurbegraafplaats. De kennis die hiervoor noodzakelijk is, zal waarschijnlijk moeten worden ingehuurd. Gelet op de aard van het onderwerp adviseren wij u om dit binnen uw raad tijdens een voorbespreking te behandelen. Budgettair gezien past een eventueel onderzoek beter in jaarschijf 2024 of 2025.

Moties

Met de voorgestelde aanpassing vindt er een procentuele stijging plaats van 38%. In absolute zin loopt het tarief van € 1,80 in de pas met de buurgemeente. Gelet op de mogelijke impact voor de branche, adviseren wij om dit eerst te bespreken met uw raad (conform Ibob methode).

Technisch préadvies college

Reg. Nr.

Partij

Verzoek

8-11 M-01

D66

Herzie de GR en en stel waar het passend en wenselijk is raadsledenadviescommissies in. Om de bestuurders in het college welke namens onze gemeente in het AB of DB van een op pagina 118 genoemde GR/verbonden partij zitten, om in het AB of DB er zich hard voor te maken dat de geactualiseerde GR een raadsleden-adviescommissie bevat wanneer dat wenselijk en passend is.

De motie lijkt vooruit te lopen op de resultaten van onderzoek en behandeling in de raad van december. Advies om dit resultaat en behandeling af te wachten en daarop aansluitend al dan niet actie op te ondernemen.

8-11 M-02

D66

Groen moet je doen uitwerken herplantingsplicht Om bij de eerstvolgende beleidsmatige gelegenheden -te weten het bomenbeleidsplan (zie. Pag. 39, ontwerpbegroting) of wel het actualiseren van de APV- het idee om herplantingsplicht verder uit te werken hierin mee te nemen en hiervoor concrete voorstellen voor te leggen aan de gemeenteraad?

Verzoek uit de motie kan worden meegenomen in de verdere uitwerking van het bomenbeleidsplan. Op gebied van het gemeentelijk beleid wordt hier overigens al grotendeels rekening mee gehouden, een boom kappen is minimaal een boom terugplanten. Hierbij wordt wel gekeken naar een optimale groeiplaats. Dit kan betekenen dat een boom op een andere plaats terugkomt, of dat er voor 2 kleine bomen 1 grote boom terugkomt, met een ruime groeiplaats. Deze werkwijze is benoemd in het oude bomenbeleidsplan en zal in het nieuwe plan verder worden uitgewerkt en aangescherpt.

Pagina 2 van 4

Technisch préadvies amendementen en moties Begroting 2023-2026 Aanvulling 08-11

08-11 M-03

D66

Anoniem solliciteren als beleidsinstrument inzetten wij gaan voor toptalent wie je ook bent Om in 2023 het instrument anoniem solliciteren toe te gaan passen bij door de gemeente Wijk bij Duurstede opengestelde vacatures en om in vacatureteksten actief melding te maken dat anoniem solliciteren op vacatures bij de gemeente Wijk bij Duurstede tot de mogelijkheden behoort.

Het college is voornemens om op korte termijn de mogelijkheid te bieden om anoniem te solliciteren en dit te benoemen in de vacaturetekst.

08-11 M-04

D66

Aansluiten bij GlobalGoals4Gemeenten Om zich namens ons allen aan te sluiten bij Gemeenten4GlobalGoals en een breed samengestelde themabijeenkomst te entameren voor een ‘Wijkse aanpak’ van de Global Goals.

De campagne Gemeenten4GlobalGoals is een sympathiek initiatief dat bijdraagt aan een rechtvaardige wereld. Het kan een bruikbaar kader bieden voor het ontwikkelen en toetsen van beleid. Een themabijeenkomst voor het Wijks perspectief biedt de mogelijkheid om met een positieve blik naar de toekomst te kijken en input op te halen voor beleid. Op dit moment vragen de nu ingezette duurzaamheidsmaatregelen de nodige capaciteit. We zien onvoldoende mogelijkheden om ook deze campagne op dit moment goed vorm te kunnen geven.

08-11 M-05

CDA + BurgerBelangen

Stoppen met vergunnen van aanleg monofunctionele zonnevelden Om als dat nog mogelijk is af te zien van het vergunnen van de laatste 10 ha zonnevelden.

Uw raad heeft bij het instemmen met de RES 1.0 van de RES U16 regio besloten om 60 hectare zonneveld in te brengen (en daarnaast zoveel mogelijk zon op dak). Met het eventueel naar beneden stellen van de 60 hectare aan zonneveld wordt het vastgestelde doel in het kader van de RES 1.0 niet gehaald. De biovergister maakt geen onderdeel uit van de besluitvorming die destijds in de gemeenteraad is vastgesteld. Daarnaast is er vanwege netcongestie elders in de regio sprake van onvoorzien planuitval in de voorgenomen opwek van energie. De totaal beoogde opwek van 1,8 TWh binnen de RES U16 komt hiermee in het gedrang. Gezien de voorwaarde dat projecten en initiatieven binnen de RES 1.0 voor 2025 vergund moeten zijn, past het wachten op de in de motie genoemde alternatieven niet. De initiatiefnemer voor het restant aan hectares zonneveld (10,5 ha. bruto, 7,8 ha. netto) doet al wel een voorstel voor meervoudig ruimtegebruik. Tussen en rondom de panelenrijen stellen zij voor kruidenrijk gras te realiseren wat als voedsel kan dienen voor melkkoeien van melkveehouderijen in de directe omgeving. Het niet vergunnen van de laatste hectares aan zonnevelden heeft tot slot negatieve gevolgen voor de inkomsten van leges en toekomstige OZB opbrengsten.

08-11 M-06

CDA

Verkennen meerwaarde gemeentelijk woonbedrijf Om te verkennen of en hoe een eigen woonbedrijf bij kan dragen aan het vergroten van de slagvaardigheid van onze gemeente om heel snel flex-woningen te realiseren.

In onze gemeente zijn meerdere woningcorporaties (toegelaten instellingen) actief. Dit betekent dat het primaat voor de bouw van sociale huurwoningen bij deze partijen ligt. Een gemeentelijk Woningbedrijf mag dan niet zelf nieuwbouw in de sociale huur realiseren tenzij aannemelijk is, dat door het bouwen van woongelegenheden door toegelaten instellingen niet voldoende in de woningbehoefte zal worden voorzien (art 75 van de Woningwet 2022). Het kan alleen als er geen toegelaten instelling actief is in de gemeente of als deze haar taken niet naar behoren vervult.

08-11 M-07

BurgerBelangen

Keuzes op de Markt Maak een duidelijke keuze voor de financiële dekking van de structurele subsidie voor theater Calypso. Uitgaven voor cultuur op de Markt combineren. Inzicht in de structurele kosten van een museum in het oude Stadhuis op de Markt en vrij verkoopwaarde van het opgeknapte gebouw. Dan is er informatie voor keuze voor mogelijkheden. Mogelijk verkoop Stadhuis en aankoop Calypso. Huur en daarmee subsidie verlagen en musuem verantwoord exploiteren. Activering en geen fin.gevolgen.

Het pand van Theater Calypso is nu in particuliere handen. Het is ons niet bekend dat dit pand te koop is / komt. Mocht het pand te koop staan en mocht de gemeente het pand kopen dan is de gemeente fiscaal verplicht om een marktconforme huur te vragen. Dit levert dan ook geen financieel voordeel op ten opzichte van de huidige situatie omdat het Theater Calypso nu ook een marktconforme huur betaalt voor dit pand. De mogelijke verkoop van het oude Stadshuis is eerder aan de orde geweest in de raad. Dit heeft niet geleid tot plannen voor de verkoop. De restauratie van het pand is inmiddels in volle gang. De toekomstige huur voor de ruimten in het oude Stadhuis zal marktconform zijn.

08-11 M-08

Burgerbelangen

Scholenbouw buiten de rode contour. De optie uit te werken brede scholen met maatschappelijke functie te bouwen buiten de rode contour en waar mogelijk in combinatie met woningbouw.

Om scholen buiten de stedelijke contour te mogen bouwen, dient de gemeente bij de provincie aan te tonen dat er een noodzaak is om een stedelijke functie, te weten het basisonderwijs, buiten de rode contour te plaatsen. Eerdere ervaringen op het punt van de stedelijke contour leren ons dat dit een langdurig traject is hetgeen consequenties heeft voor de planning / tijdige realisatie van scholen. Bij schoolbesturen is er geen/weinig draagvlak voor het uit de wijk halen van een maatschappelijke voorziening zoals een school. Daarnaast wordt voorzien dat er eventuele aanpassingen nodig zijn in de infrastructuur / bereikbaarheid vanuit de bebouwde kom naar de school buiten de stedelijke contour. Dit heeft de nodige financiële consequenties. Vestiging van scholen op de uitleglocatie De Geer III zal ten koste gaan van de uitgeefbare grond voor woningbouw. Dit zal druk zetten op de financiële haalbaarheid. Ten aanzien van de combinatie woningbouw en scholen; dit maakt deel uit van de verdere uitwerking van het IHP waar uw raad de komende periode over geïnformeerd wordt. Besluitvorming hierover door uw raad staat gepland in januari 2023.

Pagina 3 van 4

Technisch préadvies amendementen en moties Begroting 2023-2026 Aanvulling 08-11

08-11 M-09

Burgerbelangen

08-11 M-10

BurgerBelangen+SP+ De Jeugd skatepark - rol van de jeugd te waarborgen in uitvoering van dit project en creatief kijken naar extra financieringsmogelijkheden via D66 fondsenwerving en gebruik budgetten klimaatadaptatie, duurzaamheid, toegankelijkheid, veiligheid en vitaliteit aan te spreken

De rol van de initiatiefnemende jongeren willen wij zeker borgen in het project. De investering die al is opgenomen in de begroting is bedoeld voor de vernieuwing van het skatepark. De reeds gealloceerde middelen voor duurzaamheid, circulariteit en veiligheid zijn hiervoor niet bedoeld. Daar waar het college mogelijkheden ziet voor fondsenwerving zal zij dit aangeven. Tot slot merkt het college op dat de indiener is 'de initiatiefnemende jongeren'. Dit is geen gekozen volksvertegenwoordiger.

08-11 M-11

PCG

Gemeentelijke gebouwen zo goed mogelijk benutten - Zoveel als mogelijk en wenselijk meervoudig ruimte gebruik van gemeentelijke gebouwen te stimuleren

Het college kan zich vinden in de gedachtenlijn van deze motie waar het gaat over bestaande gebouwen.

08-11 M-12

SP+CDA

Prestatieafspraken met woningbouwcorporaties door college - Voorafgaand vastleggen van prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties met raad bespreken en de raad mee nemen in evaluatie na afloop van het jaar

Het college is bereid om deze motie uit te voeren binnen de kaders van de woonvisie en vanaf 2023.

08-11 M-13

PCG-SPBurgerBelangen

Keuzes maken in de begroting en grote investeringen - Uitstel investering rotonde

Er heeft eerder een onderzoek plaatsgevonden van de lange en kortetermijneffect van rotonde de Geer. Deze uitkomsten zijn 12 oktober 2021 met u besproken. U heeft er voor gekozen om de korte termijnmaatregelen uit het onderzoeksrapport uit te voeren. De lange termijnmaatregelen in het voorstel zijn destijds door uw raad geamendeerd. Bij het besluit voor Geer III van 25 januari jl. is de aanleg van een rotonde genoemd als een belangrijke conditie voor de ontwikkeling van De Geer III. Dit raadsvoorstel is unaniem aangenomen. Uw raad ontvangt voor investeringsvraagstukken een separaat raadsvoorstel, zodat u daar een definitief besluit over kan nemen.

08-11 M14

DvD

Accountability als zelfdiscipline

In de uitvoering van het beleid streeft het college altijd naar doelmatigheid en doeltreffendheid. Het is aan uw raad om bij het vaststellen van raadsvoorstellen kaders mee te geven inzake meetbaarheid van het beleid. In de controlerende taak van uw raad kunt u het college hier altijd op bevragen. Het past niet in de rol en verantwoordelijkheid van de raad om de ambtenaren hierop aan te spreken.

VVD

Warmtetransitie Onderbouwd voorstel over voordelen van warmtetransitie en de uitvoering van het plan Maatschappelijke accommodaties - Bij stedelijke vernieuwing ook aandacht voor maatschappelijke accommodaties

Het college kan zich vinden in deze motie en zal te zijner tijd een raadsvoorstel indienen.

08-11- M15 08-11 M 16

SP

Locatie gemeentewerf. De optie uit te werken de gemeentewerf buiten de rode contouren op goedkopere grond te huisvesten.

1. Voor het kunnen vestigen van de gemeentewerf (en milieustraat) is een bedrijfsbestemming nodig voor uitoefening van de activiteiten. Het bedrijventerrein voorziet daarin en een locatie in het landelijk gebied meestal niet. Dit betekent dat er een lange (bestemmingsplan)procedure moet worden doorlopen. 2. De aard van de activiteiten verlangt ligging nabij bebouwde kom (bedrijfsefficiëntie en dienstverlening) maar op afstand van woningen (milieuhinder). Het bedrijventerrein voorziet daarin (ook op een termijn van 40 jaar), een locatie in het landelijk gebied waarschijnlijk niet; 3. Gemeentewerf (en milieustraat) genereren o.a. verkeersbewegingen (deels zwaar verkeer) die de infrastructuur binnen de bebouwde kom aankan. Betreffende verkeersbewegingen tasten waarschijnlijk het landelijk gebied (leefbaarheid) en de infrastructuur onevenredig aan (niet op berekend); 4. De motie gaat er vanuit dat bedrijfsgrond duur is en een locatie in het landelijk gebied goedkoper is. Los van de beschikbaarheid is deze vooronderstelling waarschijnlijk onjuist. Gemeentewerf (en milieustraat) staan geprojecteerd op ca. 8.200 m2 bouwrijpe grond (grondkosten ca. € 1,4 mln.). Het is niet aannemelijk voor die waarde een geschikte bouwrijpe locatie in het landelijk gebied aan te kopen met dezelfde kwaliteit en capaciteit (bouwmogelijkheden, ontsluiting, riolering, etc); 5.

De verplaatsing naar het bedrijventerrein van de gemeentewerf (en milieustraat) levert uitgeefbare bedrijfsgrond voor het bedrijfsleven op. De gemeente krijgt hopelijk op korte termijn toestemming het bedrijventerrein uit te breiden, onder meer ter vervanging van de 2 hectare van de oude gemeentewerf. In de nieuwe situatie is de Gemeentewerf (en Milieustraat) ca. 0,8 ha groot, zodat de verplaatsing ca. 1,2 ha oplevert voor het bedrijfsleven. Wel is het zo dat die grond niet onmiddellijk beschikbaar is; 6. Het proces van onderzoek naar de verplaatsing van de Gemeentewerf (en milieustraat) is in de eindfase: definitieve ontwerpen en kostenramingen zijn gereed en kredieten worden deze maand aangevraagd. Nu onderzoek starten naar een locatie in het landelijk gebied zal leiden tot vertraging en extra onderzoekskosten. Het is van belang verdere vertraging te voorkomen, gezien de bijdrage van de nieuwe gemeentewerf (en milieustraat) aan majeure gemeentelijke ambities en doelen (energietransitie, duurzaamheid, circulariteit, afvalscheiding en -reductie, arbeidsparticipatie, klimaatadaptatie, etc.).

Het college stelt voor om uw verzoek mee te nemen in de herziening van de nota reserves en voorzieningen.

Pagina 4 van 4