Getekend raadsbesluit zienswijze begroting RDWI

Raadsvergadering, 4 juli 2023

)

Voorstel aan de Raad

v

J i. irran ij ij Duurstede

behandeld door: Joadri van Kempen toestelnummer: 0628636937 zaaknummer : 613580 e-mailadres : J.vanKempen@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Zienswijze Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025-2027 RDWI Onderdeel programmabegroting Zorg en Welzijn Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer wethouder Concept beslispunten 1. De voorgestelde zienswijze op de Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 RDWI kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Regionale Dienst Werk en Inkomen (RDWI) Aanleiding: Op 22 mei 2023 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de RDWI de Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025 - 2027 naar de gemeente gestuurd. Uw raad kan haar zienswijze kenbaar maken tot en met 29 augustus 2023. Op grond van artikel 35 Wgr zendt het DB van RDWI de ontwerpbegroting twaalf weken voordat zij aan het Algemeen Bestuur (AB) wordt aangeboden, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten en kunnen de raden op grond van lid 3 van dat artikel zienswijze over de ontwerp-begroting naar voren brengen. Op grond van artikel 34 stelt het AB, gehoord de reacties van de gemeenten, de begroting vast en het DB stuurt deze vervolgens binnen twee weken na vaststelling maar in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. Samenvatting Begroting 2024 In de Kadernota 2024 stijgen de apparaatskosten met € 961.700 en vervolgens in de voorliggende Begroting 2024 nog verder met € 423.300.

Hieruit blijkt dat de door ons eerder ingediende zienswijze op de Kadernota 2024-2027 niet financieel vertaald is in deze ontwerpbegroting. Tussen het vaststellen van de Kadernota en het opstellen van de begroting is het apparaatskostenbudget verhoogd met extra looncompensatie (effect van de CAO afspraken 2023) en is de uitbreiding van de formatie voor de dienstverlening in het kader van de Wet inburgering opgenomen. De rechtstreekse doorvertaling van deze kosten in de voorliggende begroting is niet te rijmen met ons

verzoek tot het reduceren van kosten waar mogelijk, zeker niet gezien de mogelijkheden die gebleken zijn uit de jaarrekening RDWI 2022. Inhoudelijk zijn er geen belangrijke beleidswijzigingen. De beleids- en wetswijzigingen zijn meegenomen in de Strategische Kaders en worden verder verwerkt in het Meerjarig beleidsplan van de RDWI én in de Innovatie-agenda. Vaststelling van het Meerjarenbeleidsplan RDWI en de Innovatieagenda door respectievelijk het AB en het college van B&W zal later in dit jaar volgen. Zie verder het raadsvoorstel Strategische kaders 2024-2027 (welke gelijktijdig met deze zienswijze ingepland is). Voorgeschiedenis: Jaarrekening RDWI 2022 In de jaren 2020 en 2021 was er een overschot op de begroting waardoor er geld is teruggevloeid naar de deelnemende gemeenten. In 2022 is er een positief resultaat op de bedrijfsvoering zonder negatieve effecten op de dienstverlening en met uitvoering van incidentele regelingen. In de zienswijze op de jaarrekening 2022 heeft onze raad meegegeven verheugd te zijn dat de RDWI ondanks de gerapporteerde onderbezetting in staat is gebleken haar reguliere werkzaamheden uit te voeren, en daarnaast de extra incidentele regelingen uit te voeren.

Kadernota RDWI 2024 en zienswijze op de Kadernota RDWI 2024 Ten aanzien van de Kadernota 2024 heeft de gemeenteraad van de RDWI gevraagd om met concrete maatregelen te komen om kosten te reduceren vanwege het "ravijnjaar 2026". De reactie van de RDWI op deze zienswijze is: "Graag gaan wij hierover in gesprek met uw gemeente, zodat we dit eventueel in een volgende kadernota kunnen verwerken". Zienswijze op Begroting 2024 Uw raad wordt voorgesteld onderstaande zienswijze in te dienen, in lijn met de zienswijze die is ingediend op de Kadernota RDWI 2024 en de Jaarrekening RDWI 2022:

(...) "Onze gemeentelijke financiën staan nog steeds zwaar onder druk. Ook voor 2026 en 2027 is er momenteel al een groot tekort. Dit heeft ons doen besluiten om een zeer strikt financieel beleid te voeren, ook voor onze verbonden partijen. Wij kunnen niet akkoord gaan met de door u voorgestelde verhoging voor de Begroting 2024 en het meerjarig perspectief. Dit geldt ook voor de loon- en prijsstijging. Reden hiervoor is dat de compensatie vanuit het rijk onzeker is. Financieel In uw kadernota 2024 is rekening gehouden met budget-neutrale uitgave met betrekking tot uitgave aan uitkeringsgerechtigden en een verhoging van de gemeentelijke bijdragen voor inkomensvoorzieningen. In de zienswijze op de kadernota 2024 hebben wij aangegeven dat deze verhogingen begrijpelijk zijn gezien de omstandigheden. Tevens hebben wij meegegeven dat wij vanwege het "ravijnjaar 2026" afwegingen moeten maken binnen onze eigen begroting. Gezien de huidige stand van zaken kunnen wij een verhoging van kosten niet dragen. Wij vragen u nogmaals met concrete maatregelen te komen om kosten te reduceren. Uit uw jaarrekening 2022 blijkt dat u ondanks een onderbezetting in staat bent geweest extra incidentele regelingen uit te voeren. Dat waarderen wij ten zeerste.

Hierbij constateren wij tevens dat er in de jaren 2020, 2021 en 2022 er een overschot op de begroting is geweest, waardoor er geld is teruggevloeid naar de gemeenten. We vragen uw verder te onderzoeken welke ruimte er is binnen de bestaande kaders door te kijken naar de effectiviteit en efficiency binnen uw gehele organisatie.

Mochten wij onvoldoende compensatie ontvangen van het rijk dan willen wij met u in gesprek over een taakstelling en de consequenties daarvan. Dit zou kunnen leiden tot pijnlijke maatregelen zoals niet (geheel) uitvoeren van onderdelen van de Strategische kaders (zoals lokale pilots of lokale aanwezigheid). Effect strategische kaders De effecten van de strategische kaders werk en inkomen 2024-2027 zijn niet verwerkt in uw begroting 2024 en uw meerjarenbegroting. Dat komt doordat de strategische kaders 2024 -2027 op het moment van opstellen van deze begroting nog niet zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Wij zien graag dat u de (financiële) effecten met betrekking tot de implementatie van de nieuwe financiële afspraken (inclusief de benodigde transparantie ten behoeve van de sturing hierop) en de uitvoering van de Strategische kaders inzichtelijk maakt en verwerkt binnen de huidige financiële kaders. Ook hier benadrukken wij dat het om de effectiviteit en efficiency binnen uw hele organisatie gaat. Het nieuwe financieel model gaat de handvatten bieden om op basis van gegevens en beleidsinhoudelijke keuzes hierop te gaan sturen. Wij vertrouwen erop dat dit lukt voor het opstellen van de Begroting 2025 zodat we financiële afspraken kunnen maken op basis van onze (lokale) doelen en ambities in plaats van op indexatie van oude rijksbudgetten.

De Wet inburgering 2021 betreft complexe financieringssystematiek vanuit het Rijk. De vergoedingen gaan gedeeltelijk via het gemeentefonds en gedeeltelijk via geoormerkte budgetten (SPUK). Over de te hanteren verdeelsleutel willen wij met u in gesprek. Wij verzoeken u de ontwikkelingen goed te monitoren. Dit is mede van belang gezien de verwachte toename van het aantal vluchtelingen en de verhoogde taakstelling voor de gemeenten en de rol van de gemeenten. Ten slotte geeft u aan dat er kansen zijn in de bovenregionale samenwerking, ten behoeve van de lokale aanpak. Deze stelling onderstrepen wij. Met oog op komende wijzigingen in het kader van Participatiewet in balans, is er een verschuiving te verwachten naar de arbeidsmarktregio. Om die kansen optimaal te benutten trekken wij graag samen met de RDWI en andere regionale partners die hierin een rol spelen op. Wij verzoeken u hier samen met ons op in te zetten zodat de financiële middelen die hierbij een rol spelen inzichtelijk en zo goed mogelijk benut kunnen worden." Beoogd effect/doel De doelstelling is uw gemeenteraad te informeren over de Begroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 en u in staat te stellen om een zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de RDWI.

Voortraject en achtergronden Door het Dagelijks Bestuur van de RDWI wordt de Begroting 2024 en de meerjarenraming 20252027 aan de raden van de deelnemende gemeenten aangeboden voor het geven van een zienswijze. Vervolgprocedure/ communicatie Na de vaststelling van de zienswijzen door uw raad zal deze worden gedeeld met het Dagelijks Bestuur van de RDWI. Op 13 september wordt de Begroting 2024 en de meerjarenraming 20252027 door het AB van de RDWI vastgesteld.

Financiën De Begroting 2024 bevat de volgende wijzigingen ten opzichte van de primaire Begroting RDWI 2024: Wijzigingen kosten kadernota 2024 € 995.100 Extra loonkosten ivm CAO 2023 € 451.330 Uitbreiding formatie ivm Wet Inburgering € 213.310 Totaal wijziging kosten begroting 2024 € 1.659.740 Door deze kostenstijging neemt de deeinemersbijdrage voor Wijk bij Duurstede in 2024 voor de apparaatskosten toe van € 48.467 (stijging o.b.v. kadernota 2024) naar in totaal € 114.818 (begroting 2024). Verder nemen zowel de kosten als de baten van het BUIG-budget voor de bekostiging van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie toe door het verwerken van de verhoging van het minimumloon in 2023. De hoogte van de uitkeringen is hieraan gekoppeld. De RDWI verwacht dat deze stijging budget neutraal is. Dat wil zeggen dat de RDWI verwacht dat dat de lasten zoals door de RDWI begroot gelijk zullen zijn aan de baten die de gemeente Wijk bij Duurstede via het BUIG-budget zal ontvangen van het Rijk, ook voor de gemeente Wijk bij Duurstede. In de begroting (2023-2026) van de gemeente Wijk bij Duurstede is voor 2024 een tekort op de BUIG budgetten geraamd van € 113.000,-.

(dus de lasten zoals opgenomen in de Begroting RDWI 2024 zijn hoger dan de baten van de BUIG die de gemeente Wijk bij Duurstede verwacht te ontvangen van het Rijk). Wij verwachten dit omdat de lasten voor loonkostensubsidie voor de gemeente Wijk bij Duurstede stijgen en daarnaast de onzekerheden omtrent zowel de lasten als de baten van de BUIG groot zijn. Bij de totstandkoming van de begroting 2024-2027 van de gemeente Wijk bij Duurstede moet een integrale afweging worden gemaakt. Afhankelijk van de vaststelling van de Begroting RDWI 2024 door het AB zal bezien worden of / op welke wijze de Begroting 2024 en Meerjarenraming 20252027 RDWI verwerkt wordt in de Begroting van Wijk bij Duurstede 2024. Bijlagen Bijlage 1: aanbiedingsbrief gemeenten begroting 2024 Bijlage 2: Begroting 2024 Meerjarenraming 2025-2027 v0.3., Bijlage 3: 2023-04 Financieel overzicht gemeenten begroting 2024 vl. Bijlage 4: Overzicht zienswijzen kadernota 2024 Bijlage 5: Concept zienswijze Begroting 2024 Meerjarenraming 2025-2027

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Judith de Jonge Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 juni 2023, nr. 613580

gelet op de gemeenschappelijke Regeling Regionale Dienst Werk en lnkomen

besluit: 1. De voorgestelde zienswijze op de Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 RDWI kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Regionale Dienst Werk en Inkomen (RDWI).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juli 2023.

De raad voornoemd,

J.P. de

Oot

voorzitter, I.P. Meerts