Getekend raadsbesluit wijziging RDWI

Raadsvergadering, 23 april 2024

• ) I •

Voorstel aan de Raad

ij

ij Duurstede c>

behandeld door: Joadri van Kempen toestelnummer: 0628636937 zaaknummer : 696654 e-mailadres : J.vanKempen@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (GR RDWI) n.a.v. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Onderdeel programmabegroting Zorg en Welzijn Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer wethouder Jan Kuiper, wethouder Concept beslispunten 1. Het wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) 2024 overeenkomstig het bijgevoegde concept vast te stellen. 2. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling RDWI door middel van het bijgevoegde concept-wijzigingsbesluit gemeenschap vast te stellen. Samenvatting Van de GR RDWI hebben wij op 19 december 2023 het verzoek ontvangen voor instemming met de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling ter voldoening aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Tevens wordt de tekst van de regeling aangepast aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de Wet elektronische publicatie (Wep). Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Een deel van de wetswijziging is direct in werking getreden. De wetswijziging leidt tot wijziging van de GR RDWI, die uiterlijk op 1 juli 2024 vastgesteld moet zijn.

In het proces om te komen tot een nieuwe vastgestelde GR RDWI moet deze op grond van de wet twee keer voorgelegd worden aan de raad. Een keer voor de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen en een keer voor het geven van toestemming voor de wijzigingen. Deze GR is een gemengde college-raadsregeling op basis van de Wgr en de Gemeentewet. Voortraject Op 21 maart 20231 is de gewijzigde GR voorgelegd aan uw raad en heeft uw raad besloten een zienswijze in te dienen. De van de deelnemers ontvangen reacties n.a.v. de eerste consultatie zijn door de RDWI besproken met een ambtelijke werkgroep, bestaande uit diverse disciplines (de (plv.) griffier van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, een bestuursadviseur van de gemeente Zeist, twee AO-leden van de

1 https://wijkbijduurstede.notubiz.nl/document/12549707/1/Getekende+zienswijzebrief+WGR+RDWI

deelnemers en drie medewerkers van de RDWI). Via dit afstemmingsoverleg is gewerkt aan een concept wijzigingsbesluit. De gesprekken en door de deelnemers gegeven input hebben geresulteerd in het thans voorliggende voorstel tot wijziging. De RDWI heeft hiervoor een wijzigingsbesluit opgesteld inclusief uitgebreide toelichting, en een was/wordt-overzicht. Daarnaast is bij de stukken de integrale tekst van de regeling opgenomen. Het voorstel c.q. wijzigingsbesluit zelf beperkt zich tot de daarin opgenomen wijzigingen en artikelen. De raadsrapporteurs van de deelnemende gemeenten zijn tijdens een bijeenkomst op 11 oktober 2023 meegenomen in het proces tot wijziging. Nu moet de gewijzigde GR aan de raad worden voorgelegd voor het geven van toestemming voor de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen van de vijf RDWI-gemeenten. Het betreft hier de tweede stap in het proces van consultatie van de vijf deelnemers over de wijziging van de tekst van de regeling. Via het raadsbesluit van 21 maart 2023 zijn zienswijzen ingediend welke verwerkt zijn in voorliggende aanpassing van de regeling. Nu moet de gewijzigde GR aan uw raad worden voorgelegd voor het geven van toestemming voor de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen van de RDWI-gemeenten.

De wijzigingen betreffen: Zienswijzen van gemeenteraden; Participatie van belanghebbenden en ingezetenen; Uittredingsbepalingen; Evaluatiebepalingen. Ook bij deze regeling geldt, net zoals bij de regelingen VRU, GGD en ODRU, dat de mogelijkheid van indienen van zienswijzen n.a.v. de kadernota is gerespecteerd en in het wijzigingsvoorstel is behouden met een zienswijze termijn van acht weken. Aan de cliënt- en inwonerparticipatie wordt invulling gegeven via de regionale cliëntenraad en via een inspreekrecht bij het Algemeen bestuur. Dat gaat in deze regeling verder dan in de andere regelingen is vastgelegd, maar heeft ook te maken met het directe belang voor de inwoners van de taken en werkzaamheden van de GR RDWI. De uittredings- en evaluatiebepalingen zijn weer in lijn met de andere regelingen. Voor de concrete uitwerking en teksten verwijzen wij naar de bijgevoegde stukken. Beoogd effect/doel Het wijzigingsvoorstel is een uitwerking van de veranderingen in de Wgr en beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden.

Argumenten 1.1 Brede instemming onder de RDWI-gemeenten voor voorgestelde wijzigingen, met uitzondering van de participatie van belanghebbenden Uit de zienswijzen die naar de RDWI zijn gestuurd blijkt dat er onder de RDWI-gemeenten brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Op één onderdeel week de zienswijze van de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede af van de andere vier zienswijzen. In de zienswijze van 21 maart 2023 is door uw raad voorgesteld de inspraakmogelijkheden bij de raad te beleggen. Door uw raad is in de zienswijze als argument aangegeven dat "de gemeenteraad in de Raadsagenda opgenomen heeft dat ook de inwoners nadrukkelijk bijdragen aan de beeldvormingsfase. Burgerparticipatie is daarmee één van de pijlers van het uiteindelijk besluit. Het bieden van inspraakmogelijkheden aan onze inwoners zorgt voor draagvlak en dit organiseren we graag dichtbij." Hieraan is geen gevolg gegeven omdat de andere vier gemeenteraden hebben aangegeven de huidige inspraakmogelijkheden, zoals die nu bestaan, te willen behouden. Dat wil zeggen dat belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling worden betrokken door tussenkomst van de regionale cliëntenraad. De regionale cliëntenraad (RCR) is samengesteld uit inwoners van de gemeenten Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, Bunnik en De Bilt-Bilthoven.

De RCR is onafhankelijk en vertegenwoordigt de belangen van cliënten die een inkomen ontvangen van, of op een andere wijze te maken krijgen met de RSD. De RCR adviseert het Algemeen bestuur met betrekking tot bijvoorbeeld de beleidsregels. Verder kunnen belanghebbenden en ingezetenen van de deelnemende

gemeenten bij het Algemeen bestuur inspreken aan het begin van zijn vergadering over onderwerpen die op de agenda van het Algemeen bestuur staan (artikel 18 b). De algemene mogelijkheid om in te spreken bij de gemeenteraad staat altijd open. 2.1 Na toestemming van de raad besluit het college om de GR RDWI te wijzigen conform het tekstvoorstei. Na de toestemming van de raad treedt de vaststelling van de gewijzigde regeling door het gemaakte voorbehoud automatisch in werking. Hiermee wordt voorkomen dat het college nogmaals een besluit moet nemen om de wijziging van de GR RDWI. Kanttekeningen 1.1 Op grond van artikel 31 lid 2 van de GR dienen de vijf deelnemers, de raden en colleges, unaniem te besluiten over de voorstellen. Door deze bepaling is de zienswijze met betrekking tot de participatie van onze inwoners zoals aangegeven via het raadsbesluit van 21 maart 2023 niet overgenomen. Zie verder hierboven onder 1.1. 1.2. Er ontstaat tijcisdruk ten aanzien van de zienswijzeprocedure van tussentijdse begrotingswijzigingen. Conform de geldende wetgeving worden gemeenteraden verplicht gesteld om niet alleen hun zienswijzen kenbaar te maken met betrekking tot de begroting, maar ook ten aanzien van tussentijdse wijzigingen, zoals de eerste en tweede begrotingswijziging die hoofdzakelijk voortvloeien uit de mei- en septembercirculaires.

Gegeven het feit dat zienswijzenprocedures doorgaans een periode van 12 weken in beslag nemen, vormt het een uitdaging om de gemeentelijke zienswijze naar aanleiding van de septembercirculaire (die meestal pas eind september gepubliceerd wordt) vóór het einde van het lopende jaar af te ronden. Dit komt doordat begrotingswijzigingen uiterlijk op 31 december van het lopende boekjaar moeten zijn doorgevoerd. Om de onrechtmatigheid te voorkomen, dienen werkafspraken gemaakt te worden tussen het RDWIbestuur en de gemeenteraden over de termijnen voor aanlevering van stukken bij begrotingswijzigingen en de geldende termijnen. Daarmee kan de zienswijzeprocedure aanzienlijk verkort worden. Met de huidige werkwijze met de inzet van de raadsrapporteurs is een kortere doorlooptijd haalbaar. Zie voor verdere toelichting het memo in bijlage 6. Vervolgprocedure en communicatie De wijziging treedt in werking na akkoordbevinding van alle deelnemende gemeenten en na bekendmaking hiervan in het gemeenteblad van de gemeente Wijk bij Duurstede (artikel 26 Wgr). De regeling treedt in werking op de in de regeling aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekend gemaakt. Na bekendmaking draagt het Dagelijks bestuur zorg voor registratie van de regeling in het WGRregister als genoemd in artikel 136 Wgr. Financiën N.v.t., aanpassing heeft geen directe financiële consequenties.

Bijlagen Bijlage 1: Brief aan de raden en college van de deelnemende gemeenten; Bijlage 2: Conceptwijzigingsbesluit GR RDWI 2024; Bijlage 3: Geconsolideerde tekst GR RDWI 2024; Bijlage 4: Toelichting bij conceptwijzigingsbesluit GR RDWI 2024; Bijlage 5: was-wordt overzicht GR RDWI 2024; Bijlage 6: concept Memo RDWI over begrotingswijzigingen 26-09-2023. Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede, Nico van den Bergh Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders nr. 696654 d.d. 26 maart 2024,

gelet op

besluit: In te stemmen met bijgevoegde concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) 2024 en het college toestemming te verlenen voor vaststelling van deze gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en lnkomen Kromme Rijn Heuvelrug 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 april 2024

De raad vo• noemd,

vordi, ct

r, Groot

voorzitter, I.P. Meerts

'