Getekend raadsbesluit wijziging gr ODRU

Raadsvergadering, 4 juli 2023

Voorstel aan de Raad

•

m ij

w

i

n ijr2Duurstede

behandeld door: Miriam Bensmann toestelnummer: 0343-595643 zaaknummer : 577901 e-mailadres : M.Bensmann@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht Onderdeel programmabegroting Ruimtelijk domein Portefeuillehouder: Jeroen Brouwer, wethouder Concept beslispunten 1. in te stemmen met de bijgevoegde zienswijze (Bijlage 4) met betrekking tot de door te voeren wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht en de ODRU hierover te informeren. Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) is op 1juli 2022 gewijzigd. Daarom wordt de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst regio Utrecht (hierna: GR ODRU) gewijzigd. Nieuw is dat het college eerst een zienswijze dient te vragen aan de raad over de wijzigingen. De GR ODRU is een collegeregeling op grond v.d. Wet Milieubeheer. Beoogd effect/doel De GR ODRU in overeenstemming te brengen met de gewijzigde Wgr en de raad in een vroegtijdig stadium erbij te betrekken. De instrumenten zijn verwerkt in de GR ODRU en daarmee is de betrokkenheid van de raad vergroot. Voortraject en achtergronden De wijziging van de Wgr heeft tot doel de legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling te vergroten en de positie van de raad te versterken. Daarom zijn meerdere nieuwe instrumenten in de Wgr opgenomen, die de raad in staat stellen om eerder bij de besluitvorming betrokken te worden en daardoor meer grip te krijgen.

De ODRU cotirdineert dit proces en heeft een voorstel tot wijziging aan de colleges gedaan. De wijzigingen zijn in lijn met de eerder behandelde wijzigingen van de gemeenschappelijke

regeling van de Veiligheidsregio Utrecht. lmplementatie wijzigingen Wgr De implementatie van de Wgr kent verplichte onderdelen en keuze-onderdelen. De verplichte worden in de GR voor de volledigheid en leesbaarheid overgenomen. Dat zijn: - Zienswijze van de raad bij wijziging van de GR - Reactie van het dagelijks bestuur op de zienswijze van de raad over de begroting - Wijziging van de termijnen van de begroting en jaarrekening. De keuze-onderdelen zijn als volgt verwerkt: 1. Zienswijzen bij bestuursbesluiten Het gaat hier niet om de begroting, maar om andere besluit van de besturen. Conform de wens van de deelnemende gemeenten is de zienswijzeprocedure voor de kadernota gehandhaafd. De ODRU is een uitvoeringsinstantie, die zelf geenbeleid vaststelt en in mandaat namens de gemeente besluiten neemt. Derhalve zijn geen andere besluiten van het bestuur benoemd voor een verplichte zienswijzeprocedure. Het bestuur kan altijd, in combinatie met de informatieplicht, de raden vragen om zienswijzen, afhankelijk van het soort besluit. Gedacht kan worden aan (recent) Koers 2023-2027) en in de toekomst over een verdergaande samenwerking tussen de ODRU en de RUD. 2. Participatie van inwoners en belanghebbenden: Het beleid is een aangelegenheid van de deelnemende gemeenten, de ODRU voert die uit. Participatie vindt plaats bij de gemeenten.

Daarom is in algemene zin opgenomen dat participatie plaatsvindt voor zover de wet dat vereist of bij besluit van het AB. 3. Actieve informatieplicht Dit artikel voldeed al aan de Wgr en is daarom niet gewijzigd. 4. Gemeenschappelijke adviescommissie Ter voorkoming van (verdere) bestuurlijke drukte en voldoende informatieverschaffing op andere wijze aan de raad, is er voor gekozen deze adviescommissie niet in de GR op te nemen. Overigens kan bij unaniem besluit van de raden de adviescommissie altijd nog in het leven worden geroepen, zonder dat dat in de GR staat. 5. Evaluatie Voorgesteld wordt in ieder geval eens in de zes jaar te evalueren. 6. Uittreding De uittredingsregeling is aangepast, waarbij de elementen van uittreding nu in de GR zijn opgenomen. Voor het overige wordt verwezen naar de bestaande, door het AB, vastgestelde uittredingsregeling. Samenhangende wijziging die nog ontbreekt. Nieuw is dat het DB zonder tussenkomst van het AB een ontwerpbegroting rechtstreeks aan de raad stuurt. Dat is gebleken bij de ontwerpwijziging van de begroting 2023 als gevolg van een nadelig exploitatiesaldo en een ontoereikend weerstandsvermogen. Daarbij stuurde het DB eerst de wijziging naar de raden voor zienswijze. Na de zienswijzeprocedure stelt het AB dan de gewijzigde begroting vast.

De procedure zoals die geschetst is in het nieuwe artikel 34 (thans: 32) dient daarom ook nog gewijzigd te worden. Voorgesteld wordt die te wijzigen als volgt: Artikel 32 lid 2 lndien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het

Artikel 34 lid 2 lndien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het

weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden van de gemeenten gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden van de gemeenten gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Vervolgprocedure De zienswijze die de raad aan het college geeft, wordt gestuurd aan de ODRU, die de zienswijzen verzamelt en op elkaar afstemt en daarna een definitieve ontwerpwijziging van de GR ODRU aan de colleges stuurt. De raad dient voorafgaand aan de definitieve wijziging door het college, toestemming daarvoor te verlenen. Communicatieparagraaf Op zit moment is communicatie over de procedure en de inhoud nog niet nodig. Bij de definitieve vaststelling van de wijziging is dat verplicht. Financiën Aan deze wijziging zijn geen financiële consequenties verbonden. Bijlagen 1. Bijlage la - Gewijzigde regeling Odru ongemarkeerd 2. Bijlage 2Artikelsgewijze toelichting 3. Aanbiedingsbrief college voorstel ontwerp wijzigingsbesluit GR ODRU 4. Concept zienswijze

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Judith de Jonge Gemeentesecretaris

iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 mei, nr. 577901

gelet op artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit: 1. in te stemmen met de bijgevoegde zienswijze (Bijlage 4) met betrekking tot de door te voeren wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht en de ODRU hierover te informeren.

Aldus vastgesteld in de openb/áre vergadering van 4 juli 2023

De raad voornoemd,

J.P. d Groot

/

voorzitter, I.P. Meerts