Bijlage 3 - Beantwoording vragen raad n.a.v. voorbespreking 23 november 2021 (1)
Tekst van het document
Bijlage 2: Beantwoording van de vragen uit de voorbespreking 24 november 2021 met de raad (bijlage 2) In de voorbespreking dd. 24 november 2021 is een aantal vragen gesteld. Deze hebben wij in de raadsmemo van 7 december 2021 (zaaknummer 304873) samengevat. In deze bijlage treft u de beantwoording van deze vragen aan.
De leerlingenprognoses van alle betrokken scholen in de kern Wijk bij Duurstede. Deze prognoses sluiten wat aantallen betreft nog steeds aan bij de werkelijkheid. In de uit te voeren onderzoeken zit ook het actualiseren van de prognoses. De bepaling van de definitieve ruimtebehoefte van de verschillende scholen vindt plaats in het jaar voorafgaand aan de bouw. Daarna zal eens in de twee jaar een actualisatie voldoende zijn om de toekomstige bezetting te kunnen monitoren.
Hoe is de denklijn brede scholen toegepast door de schoolbestuurders? Met name: hoe kan met het gepresenteerde voorstel ingespeeld worden op een wisselend aantal leerlingen per school in de loop der jaren (krimp en groei) en de mogelijkheid van combinatie met onderwijs-gerelateerde functies. Het uitgangspunt is dat de onderwijs-flankerende functies een eigen plek krijgen in het gebouw waarbij de samenwerking voorop staat. Voor de inhoudelijke verdieping wordt verwezen naar de bijlagen 4, 5 en 6 bij dit raadsvoorstel. Hierin wordt de gemeentelijke en schoolbestuurlijke visie op brede scholen / Integrale Kindcentra nader toegelicht. De leegstand als gevolg van krimp kan worden ingevuld door verhuur of medegebruik door onderwijs of onderwijs-gerelateerde functies; bij groei zal primair gekeken worden naar leegstand binnen de bestaande schoolgebouwen. In de uitvoeringsfase zal op basis van een actuele leerlingenprognose worden gewerkt aan een optimum tussen schoolgrootte en leerlingenaantallen conform de Verordening Voorziening Huisvesting Onderwijs voor de gemeente Wijk bij Duurstede 2019.
De locatiekeuze. De twee vragen daarbij zijn: de onderbouwing van het concept wijkgebonden school en de vraag waarom niet buiten de rode contour op de nieuw te ontwikkelen locatie in De Geer III. De scholen binnen de kern Wijk bij Duurstede zijn allemaal scholen met hoofdzakelijk een wijkgebonden voedingsgebied. Het positioneren buiten de rode contouren van één schoolgebouw voor alle basisscholen uit het IHP is niet wenselijk. Hiervoor zijn verschillende redenen aan te geven: o De scholen hebben naast hun onderwijsfunctie ook een functie in de cohesie en leefbaarheid in de wijk (zie bijlage 1 IHP); o Het haal- en brengverkeer wordt daarmee geconcentreerd op één locatie, de verkeersveiligheid is hierdoor moeilijker te borgen. Er zijn dan te veel verkeersbewegingen die niet ten goede komen aan de veiligheid van schoolgaande kinderen. Daarnaast is de kans groter dat meer mensen met de auto komen omdat de afstand tussen woning en school groter is. Dit, omdat er minder scholen in de kern van Wijk bij Duurstede zijn; o Het zelfstandig naar school gaan wordt beperkt als gevolg van de grotere afstand van huis naar school;
o Het voorzieningenniveau in de wijken komt onder druk te staan; o Draagvlak ontbreekt bij schoolbesturen; o Bij de ontwikkeling van de Geer III zal de component onderwijs mee worden genomen in de uitwerking van de tweede fase van het IHP. Het is de vraag of buiten de rode contour mogelijk is en het leidt zeker niet tot een versnelling in het proces. Bouwen buiten het bestaand stedelijk gebied, d.i. buiten de rode contour, kan niet zomaar en is niet enkel aan de gemeente zelf. Buiten de rode contour geldt het provinciaal belang. Het bestaand stedelijk gebied is bepaald, en met de rode contour afgebakend, in de Provinciale Interim Omgevingsverordening van de provincie Utrecht. Zodra de gemeente stedelijke functies aan het landelijk gebied wil toevoegen is overleg met de provincie noodzakelijk. In de zones buiten de rode contour rondom de bebouwingskernen, de zogenaamde kernrandzones, is (beperkte) verstedelijking voor de provincie meer aanvaardbaar dan verder weg in het (primaire) landelijk gebied. Maar ook over ontwikkelingen in de kernrandzone is eerst overleg met, en goedkeuring door, de provincie noodzakelijk. De provincie acht de kernrandzones om de Utrechtse kernen namelijk van grote waarde als uitloopgebied en als zachte overgang naar het landelijk gebied.
De bouw van nieuwe stedelijke functies in deze zone vraagt dan ook (minimaal) om een integrale visie op bebouwing en het landschap. Een belangrijk aspect bij ontwikkeling in de kernrandzone is dat een plan moet bijdragen aan de landschappelijke kernwaarden ter plaatse of (bijvoorbeeld) hinderlijke functies uit de bebouwde kom worden geplaatst. De provincie is buiten de rode contour al met al ten allen tijde mede bepalend en mede beslissend.
De financiële uitwerking op hoofdlijnen op basis van noodzakelijke omvang van de school op basis van de leerlingenprognoses, huisvestingverordening onderwijs en actuele benchmarks. De daarvoor benodigde investering en mogelijke dekking van de kosten per jaarschijf. In het IHP is een investeringsagenda opgenomen die de kosten op hoofdlijnen weergeeft en de daarbij behorende kapitaallasten. Hierbij is alleen rekening gehouden met de kosten voor de bouw van de scholen. Kosten voor onder andere de infrastructurele aanpassingen, terreininrichting, sloop bestaande gebouwen, tijdelijke huisvesting en mogelijk aanvullende voorzieningen zijn nog niet meegenomen. Het inzichtelijk maken van alle kosten maakt deel uit van het vervolgonderzoek. In de Verordening Voorziening Huisvesting Onderwijs voor de gemeente Wijk bij Duurstede 2019 (VVHO) is opgenomen dat budgetten voor o.a. de realisatie op basis van werkelijke kosten worden vastgesteld. In 2019 met de vaststelling van de VVHO is geconstateerd dat de normkosten vanuit de VNG onvoldoende aansluiting hebben met de werkelijke kostenontwikkeling.
Het tijdpad van start ontwikkeling van de plannen tot aan realisatie en de mogelijkheid om tempo te maken met behulp van extra inzet (taskforce, projectteam). In het ontwikkelen van de plannen zit het opzetten van een projectteam. Het efficiënt en zorgvuldig organiseren van dit complexe traject blijft een punt van aandacht. Dit wordt projectmatig aangepakt met een stuur- en projectgroep.