Bijlage 1 Verschillen Asv 2021 en Asv 2024

Algemene subsidieverordening 2021 Artikel 1. Definities In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: 

Algemene subsidieverordening 2024 Artikel 1. Definities

De-minimissteun: Steun die wordt verstrekt op basis van Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L 352/1); Verordening (EU) nr. 2019/316 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op deminimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 51 I/ 1); Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag op deminimissteun in de visserij- en aquacultuursector (PbEU L 190/45), of Verordening (EU) 2018/1923 van de Commissie van 7 december 2018 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (PbEU L 313/2); Opm. wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Europees steunkader: Een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag heeft vastgesteld, waaronder de Algemene groepsvrijstellingsverordening:



Europees steunkader: Een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van het Verdrag heeft vastgesteld;

1

Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1); de Landbouw vrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 193/1); en de Visserij vrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 1388/2014 van de Commissie van 16 december 2014 waarbij bepaalde categorieën steun voor ondernemingen die actief zijn in de productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten, op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 369/37); Opm: begripsbepaling onnodig uitgebreid. 

Onderneming: Iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent; Opm: overbodige definitie; verwijderd.



College: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijk bij Duurstede; Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening

2

VNG. 

Raad: De gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede; Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Incidentele subsidie: Een subsidie die voor maximaal twee achtereenvolgende jaren door het college verstrekt wordt voor een activiteit met een eenmalig of experimenteel karakter of voor een kortlopend project; Opm: geen juridische term; wordt niet genoemd in Awb en Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Structurele subsidie: Een subsidie die door het college verstrekt wordt voor langer dan twee achtereenvolgende jaren; Opm: geen juridische term; wordt niet genoemd in Awb en Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Uitvoeringsovereenkomst: Een overeenkomst die afgesloten kan worden tussen het college en de aanvrager voor een periode van minimaal één en maximaal vier jaar voor subsidies tot en met € 7.500 en waarin vermeld staat: het aantal subsidiejaren, de door de aanvrager te verrichten prestaties, de omvang van de subsidie en de eventuele wijze van bijstelling en de wijze waarop de subsidievaststelling plaatsvindt; Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Reserve: Vermogensbestanddelen die, 3

onverminderd het bepaalde over de egalisatiereserve in artikel 4:72 van de Algemene wet bestuursrecht, als eigen vermogen zijn aan te merken en die bedrijfseconomisch gezien vrij te besteden zijn. De reserves moeten blijken uit de balans van de aanvrager. Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG. 

Gecertificeerde instelling: De rechtspersoon die in het bezit is van een certificaat of voorlopig certificaat als bedoeld in artikel 3.4. van de Jeugdwet en die kinderbeschermingsmaatregelen en/of jeugdreclassering uitvoert conform de definitie van artikel 1.1 van de Jeugdwet. Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.



Veilig thuis: Het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling, bedoeld in artikel 4.1.1., van de Wet maatschappelijke ondersteuning, binnen de provincie Utrecht. Opm: wordt niet genoemd in Asv; verwijderd; conform modelverordening VNG.

Artikel 2. Reikwijdte

Artikel 2. Reikwijdte

1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college, met uitzondering van:

1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de wet (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is).



subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen,



subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de wet (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is) en

4



subsidies op de volgende beleidsterreinen: o

a. algemeen bestuur;

o

b. openbare orde en veiligheid;

o

c. verkeer, vervoer en waterstaat;

o

d. economische zaken;

o

e. onderwijs;

o

f. sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening;

o

g. volksgezondheid;

o

h. milieu;

o

i. ruimtelijke ordening;

o

j. politieke organisaties of verenigingen. Opm: er is hier sprake van een technische fout, waardoor de subsidies op genoemde beleidsterreinen (a tot en met j) onbedoeld worden uitgesloten; aanpassing conform modelverordening VNG.

Artikel 6. Aanvraag om subsidie 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij het college door een bevoegd rechtspersoon door middel van het aanvraagformulier op de website van de gemeente. Opm: ‘aanvraagformulier op de website van de gemeente’ is onwenselijk specifiek; aanpassing conform modelverordening VNG.

Artikel 6. Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. Als hiervoor een aanvraagformulier beschikbaar is gesteld gebeurt dit met gebruikmaking daarvan.

2. Activiteiten komen slechts voor subsidie in aanmerking als ze georganiseerd worden door een bevoegd rechtspersoon zonder winstoogmerk. Opm: uitsluiten van organisaties met winstoogmerk is ongewenst; verwijderd; 5

aanpassing conform modelverordening VNG. 3. Alleen in naar het oordeel van het college bijzondere gevallen kan subsidie worden verleend aan natuurlijke personen doch slechts indien het een incidentele subsidie betreft. Opm: in principe uitsluiten van natuurlijke personen is ongewenst; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. 4. Bij de aanvraag legt de aanvrager in ieder geval de volgende gegevens over: o

b. de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen; Opm: doelen en resultaten zijn niet altijd aan de orde; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG

o

c. een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van de bij anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan; Opm: een begroting met een dekkingsplan is niet altijd aan de orde; opgenomen in subsidieregeling MAG; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG

o

d. voor subsidies vanaf €7.500 dient naast de gegevens omschreven onder a, b en c een jaarrekening van het voorgaande jaar inclusief de balans en een overzicht van de reserves overgelegd te worden. Opm: niet altijd aan de orde; in aangepaste vorm opgenomen in subsidieregeling MAG; verwijderd; aanpassing conform VNG. 6

o

e. als de aanvrager een onderneming is: 

een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;



een verklaring als bedoeld in de verordening met betrekking tot deminimissteun (deminimisverklaring); Opm: het beoogde wordt voldoende ondervangen door artikel 4 en artikel 6, tweede lid, onder b; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG.

5. Een rechtspersoon die voor de eerste keer subsidie aanvraagt of wiens laatste aanvraag dateert van 3 jaar of langer geleden, legt tevens over: Opm: de aanvrager hoeft geen rechtspersoon te zijn. De hierna genoemde bewijsstukken zijn niet altijd relevant; in aangepaste vorm opgenomen in subsidieregeling MAG; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. o

a. een exemplaar van de oprichtingsakte of de statuten, alsmede van het jaarverslag, de jaarrekening of de balans van het voorgaande jaar;

o

b. voor subsidies boven de € 100.000 dient naast de gegevens omschreven onder a een getekende 7

accountantsverklaring overlegd te worden. 6. Het college kan maximaal twee achtereenvolgende jaren eenzelfde aanvrager voor eenzelfde activiteit op incidentele basis subsidiëren. Opm: niet in overeenstemming met de Awb; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. 7. Een structurele subsidie kan pas worden aangevraagd indien daarvoor twee achtereenvolgende jaren subsidie op incidentele basis is aangevraagd door de aanvrager en toegekend door het college voor dezelfde of soortgelijke prestaties. Opm: niet in overeenstemming met de Awb; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. Artikel 7. Aanvraagtermijn

Artikel 7. Aanvraagtermijn

1. Een aanvraag om een structurele subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, wordt ingediend uiterlijk 1 juni voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft. Opm: de term ‘structurele subsidie’ heeft geen juridische grondslag; aanpassing conform modelverordening VNG.

1. Een aanvraag om een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, wordt ingediend uiterlijk op 31 mei voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft.

2. Een aanvraag om een incidentele subsidie kan worden ingediend tussen 6 maanden en 12 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Opm: de term ‘incidentele subsidie’ heeft geen juridische grondslag; aanpassing conform modelverordening VNG.

2. Andere aanvragen om subsidie worden uiterlijk 12 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd ingediend.

Artikel 8. Beslistermijn

Artikel 8. Beslistermijn

1. Het college beslist op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk binnen twee maanden na vaststelling van de gemeentebegroting door de Raad. Opm: onduidelijke, fluctuerende datum; aanpassing conform modelverordening VNG.

1. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk op 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend.

2. Het college beslist op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede lid,

2. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in 8

binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend. Deze termijn kan eenmaal voor ten hoogste 8 weken worden verdaagd. Opm: benoemen mogelijkheid verdagen geborgd in Awb; aanpassing conform modelverordening VNG.

artikel 7, tweede lid, binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.

4. Bij aanvragen om een subsidie die overeenkomstig het Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de termijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing heeft genomen. Opm: toegevoegd; aanpassing conform modelverordening VNG. Artikel 9. Weigerings-, intrekkings-, en tergvorderingsgronden 3. Onverminderd de vorige leden kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren: a. als de activiteiten niet of niet geheel passen in het gemeentelijk beleid, zoals onder meer uitgewerkt in de Maatschappelijke Agenda Opm: opgenomen in subsidieregeling MAG; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. c. als er sprake is van dubbeling in activiteitenaanbod, waarbij rekening wordt gehouden met de spreiding van het aanbod over de kernen Cothen, Langbroek en Wijk bij Duurstede. Opm: in aangepaste vorm opgenomen in subsidieregeling MAG; verwijderd; aanpassing conform modelverordening VNG. Artikel 10. Vervallen subsidie aanspraak Ten aanzien van instellingen die gedurende 2 jaar geen subsidie aanvragen, wordt ervan uitgegaan dat zij daarop verder geen prijs stellen of dat de gesubsidieerde activiteiten zijn vervallen. Indien zij na de termijn van 2 jaar opnieuw subsidie aanvragen, vindt opnieuw beoordeling en afweging plaats alsof er sprake is van een eerste subsidieaanvraag zoals bedoeld in artikel 6.

Opm: geen juridische grondslag/in strijd met Awb; verwijderd; aanpassing conform 9

modelverordening VNG. Artikel 13. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen

Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen

1. Bij subsidies hoger dan € 50.000 verleend voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden opgelegd tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. Dit kan in de vorm van kwartaalgesprekken of andere vormen van tussentijdse verantwoording. Opm: restrictie 50.000 is ongewenst; aanpassing in afwijking van modelverordening VNG.

1. Bij subsidies verleend voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden opgelegd tot het tussentijds afleggen van verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. De verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar verlangd.

Artikel 14. Egalisatiereserve

5. Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kan worden bepaald dat de subsidieontvanger een egalisatiereserve als bedoeld in artikel 4:72, eerste lid, van de wet vormt. Opm: toegevoegd; aanpassing conform modelverordening VNG.

In de verleningsbeschikking en/of uitvoeringsovereenkomst kan worden bepaald dat de subsidieontvanger van een per kalenderjaar verstrekte subsidie die meer dan € 100.000 bedraagt een egalisatiereserve als bedoeld in artikel 4:72, eerste lid, van de wet vormt. Opm: restrictie 100.000 is ongewenst; aanpassing in afwijking van modelverordening VNG. Artikel 15. Wijze van verlening, vaststelling en verantwoording van subsidies tot en met € 7.500 1. Subsidies tot en met € 7.500 worden door het college verleend en direct vastgesteld.

2. De eindverantwoording door de subsidieaanvrager vindt plaats uiterlijk 1 april volgend op het jaar waarin de gesubsidieerde activiteiten hebben plaatsgevonden door middel van een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan. Opm: er is hier sprake van een technische fout; eindverantwoording heeft bij een reeds vastgestelde subsidie geen zin; verwijderd;

Artikel 13. Eindverantwoording en vaststelling van subsidies van ten hoogste € 7.500

1. Subsidies tot en met € 7.500 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – nadat de activiteiten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld. Opm: toegevoegd; aanpassing conform modelverordening VNG. 2. Als bij verleningsbeschikking de subsidieaanvrager wordt verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen, vindt de vaststelling plaats nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt. Opm: toegevoegd; aanpassing conform 10

aanpassing conform modelverordening VNG.

modelverordening VNG.

Artikel 16. Verantwoording van subsidies van € 7.501 tot en met € 100.000

3. In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 7.500 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie. Opm: toegevoegd; aanpassing conform modelverordening VNG. Artikel 14. Eindverantwoording van subsidies van meer dan € 7.500

1. Bij subsidies van meer dan € 7.500 en ten hoogste € 100.000 dient de subsidieontvanger uiterlijk 1 april volgend op het jaar waarin de gesubsidieerde activiteiten hebben plaatsgevonden, een aanvraag tot vaststelling in. Opm: onderscheid tussen subsidies per kalenderjaar en overige subsidies ontbreekt; aanpassing conform modelverordening VNG.

1. Bij subsidies van meer dan € 7.500 dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in: a. in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar; b. in andere gevallen uiterlijk 12 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.

Artikel 17. Verantwoording van subsidies van meer dan € 100.000 Opm: opgenomen in voorgaand artikel. Artikel 15. Vaststelling van subsidies van meer dan € 7.500 4. Bij subsidieregeling kunnen categorieën subsidieontvangers worden aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden ingediend. Opm: toegevoegd; conform modelverordening VNG.

11