Bijlage 1 - Integraal huisvestingsplan kern Wijk bij Duurstede 2022

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN BASISONDERWIJS 2022 – 2040

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

INVESTEREN IN KWALITEIT

Pagina 1 van 22

INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN 2022 – 2040 GEMEENTE WIJK BIJ DUURSTEDE (De Kern) Datum: Versie: Opdrachtgever: Opgesteld door:

25 januari 2022 definitief Gemeente Wijk bij Duurstede Irene Gerritzen – de Mevrouwen van Veen – LindHorst huisvestingsadviseurs LindHorst huisvestingsadviseursJeroen bv

Pagina 2 van 22

INHOUDSOPGAVE

1

VOORWOORD ....................................................................... 4

2

INLEIDING.............................................................................. 5 2.1 2.2 2.3

3

Doelstelling Integraal Huisvestingsplan (IHP) ................................ 5 Proces............................................................................................. 5 Bewegingsonderwijs ...................................................................... 5

KADERSTELLING ..................................................................... 6 3.1 Wettelijke kaders ........................................................................... 6 3.1.1 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs ............... 6 3.1.2 Mate van verduurzaming ...................................................... 6 3.2 Landelijke ontwikkelingen inzake IHP ............................................ 6 3.3 Opheffingsnorm ............................................................................. 7 3.4 Verdeling verantwoordelijkheden ................................................. 7 3.4.1 Financiële mogelijkheden schoolbesturen ............................ 7 3.5 Status Integraal Huisvestingsplan .................................................. 7 3.6 Actualiseren leerling prognoses en IHP ......................................... 7

4

AMBITIES............................................................................... 9 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Samen werken is samen sterker .................................................... 9 Geen kind Wijk bij Duurstede uit | Inclusie in ontwikkeling ......... 9 Spreiding ........................................................................................ 9 Ons gezamenlijk perspectief .......................................................... 9 Wijkgebonden scholen................................................................. 10

5

DE AFSPRAKEN IN DE GEMEENTE WIJK BIJ DUURSTEDE ........ 11

6

ONTWIKKELINGEN EN OPLOSSINGSRICHTING ...................... 12 6.1 6.2 6.3

7

PLANNING ........................................................................... 17 7.1

8

Planning ........................................................................................17

FINANCIEEL.......................................................................... 18 8.1 8.2 8.2.1 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7

De maatregelen ............................................................................18 Uitgangspunten financieel ...........................................................18 Tijdelijke huisvesting ....................................................................18 Verdeling kosten gemeente en schoolbestuur ............................18 Kosten voorschoolse voorzieningen (peuters en kinderopvang) .19 Indexering.....................................................................................19 Investeringsagenda periode tot 2025 ..........................................20 De investeringsagenda op detail ..................................................21

BIJLAGE 1:

BASISGEGEVENS SCHOLEN ................................... 22

BIJLAGE 2:

KAART SCHOLEN GEMEENTE WIJK BIJ DUURSTEDE 22

BIJLAGE 3:

OVEREENSTEMMING OOGO ................................. 22

BIJLAGE 4:

GEMEENTELIJKE VISIE OP BREDE SCHOLEN ........... 22

BIJLAGE 5:

GEZAMENLIJKE BRIEF SCHOOLBESTUREN.............. 22

Inleiding........................................................................................ 12 Feiten en cijfers gemeente Wijk bij Duurstede ........................... 13 Gewenste oplossingsrichting ....................................................... 15

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 3 van 22

1

VOORWOORD

Op te stellen door wethouder.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 4 van 22

2

INLEIDING

2.1 Doelstelling Integraal Huisvestingsplan (IHP) De schoolbesturen, hun Raden van Toezicht en de gemeente Wijk bij Duurstede hebben in oktober 2020 met elkaar afgesproken om te komen tot een gezamenlijke toekomstvisie betreffende de huisvesting van de basisscholen. Deze toekomstvisie vindt haar plek in dit Integraal Huisvestingsplan (IHP), voor alleen de kern Wijk bij Duurstede. Hierin wordt op kernniveau de integrale visie op huisvesting voor 0 tot 12 jarigen vastgelegd. Voor de omliggende dorpen is de huisvesting voor de komende 20 jaar op orde. Met dit IHP hebben de schoolbesturen en gemeente Wijk bij Duurstede de eerste stap gezet om gezamenlijk een toekomstvisie te formuleren. Met dit document zijn de behoeften, mogelijkheden en knelpunten van de onderwijshuisvesting voor het Primair Onderwijs voor de kern Wijk bij Duurstede in beeld gebracht. Daarnaast zijn de scholen bezocht om de staat van het onderhoud e.d. te bezien. Ook de onderhoudsplannen van de scholen zijn aangeleverd. Een analyse daarvan leidt tot een langetermijnplanning voor de schoolgebouwen in Wijk bij Duurstede. Het doel van dit IHP is om met elkaar voor de komende 20 jaar planmatig zicht te hebben op de behoeften, werkzaamheden en investeringen voor de onderwijshuisvesting voor het Primair Onderwijs. Waarbij dit plan als beleidskader geldt.

Hiermee is de basis gelegd voor de huisvesting en kan dit als vliegwiel dienen voor verdere inhoudelijke uitwerking in de toekomst. Mocht er onverhoopt een situatie ontstaan waarbij betrokkenen willen of moeten afwijken van de voorgestelde planvorming dan wordt dit in een OOGO

Start

Bezoeken & gesprek scholen

Fase 1 : Gegevens verzamelen

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Kaders stuurgroep

besproken en voorgelegd. Indien men niet tot overeenstemming komt valt men terug op de vastgestelde richtlijnen en wetgeving. De schoolbesturen en gemeente hebben uitgesproken dat men, in het verlengde van dit proces, op een later moment wil inzoomen op verdere uitwerking van de inhoudelijke visie op onderwijs, samenwerking en inclusie. In hoofdstuk 4 worden een aantal ambities beschreven, die als uitgangspunt voor deze uitwerking gelden. 2.2 Proces In de afgelopen maanden is toegewerkt naar eenduidigheid en een gezamenlijke visie. Dat is een proces geweest waarbij gebleken is dat op huisvestingsvlak eerder overeenstemming wordt bereikt dan dat er een gezamenlijke visie kan worden ontwikkeld op het onderwijs en inclusie. Uiteindelijk is daarmee de focus gelegd op het ontwikkelen van een gezamenlijke visie op de huisvesting. Om hiermee ruimte te creëren om op een later moment meer vanuit de inhoud naar inclusief onderwijs te gaan kijken. Onderstaand processchema brengt in beeld welke stappen gezet zijn in dit proces. 2.3 Bewegingsonderwijs De strategie t.a.v. het bijbehorende bewegingsonderwijs is in dit IHP niet meegenomen. Deze voorzieningen zijn onderdeel van een gemeentelijke visie op accommodaties en sportvoorzieningen. Echter voor de volledigheid wordt er financieel wel rekening gehouden met de bouw van een gymzaal.

Dit vergelijkbaar met de te slopen gymzaal aan het Walplantsoen.

Uitwerken resultaten en visie

Fase 2a: Uitwerking

Afstemmingen bestuurlijk

Afronden IHP

Fase 2b: Uitwerking

Pagina 5 van 22

3

KADERSTELLING

3.1

Wettelijke kaders

3.1.1 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs De wettelijke verankering voor onderwijshuisvesting is gelegen in de Wet op Primair onderwijs, Wet op expertisecentra en de Wet op voortgezet onderwijs. Een gemeente dient een Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs op te stellen om één en ander te verankeren. De gemeente Wijk bij Duurstede heeft deze in september 2019 vastgesteld. In de Verordening leggen schoolbesturen en gemeente de afspraken omtrent onderwijshuisvesting vast. Dit document dient als wettelijk vangnet, mochten zich situaties voordoen waarbij men niet tot gezamenlijke besluitvorming komt. Dit kan aan de orde zijn zolang een Integraal Huisvestingsplan (IHP) nog geen wettelijke verankering kent, zoals op dit moment het geval is (zie 3.2). Een IHP is namelijk een samenwerkingsdocument waarin schoolbesturen en gemeente een gezamenlijk kader voor onderwijshuisvesting formuleren. 3.1.2 Mate van verduurzaming Voor alle nieuwbouw geldt met ingang van 1 januari 2021 dat deze bij de vergunningsaanvraag moet voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG1). Voor overheidsgebouwen geldt dit al per 1 januari 2020. BENG is namelijk inmiddels opgenomen in het Bouwbesluit en geldt als kader voor de uitwerking van dit IHP. Dit zowel voor nieuwbouw, vernieuwbouw als renovatie.

duurzame installaties wel in de businesscase meegenomen dienen te worden. De mogelijkheden voor subsidies (landelijk en provinciaal) worden hiervoor nader onderzocht. 3.2 Landelijke ontwikkelingen inzake IHP Vanuit de VNG en de VO/PO-raad is in 2016 een verkenning gedaan betreffende een vereenvoudiging van de bekostigingssystematiek in de Verordening. Dit heeft geresulteerd in een advies aan het Ministerie OC&W met onder meer de volgende geduide thema’s:  Een langetermijnvisie op onderwijshuisvesting in de vorm van een IHP voor minimaal 15 jaar.  De wettelijke verankering van een IHP.  Schoolbesturen verplicht tot meerjarig onderhoudsplan (MOP) per schoolgebouw.  De kwaliteitskaders PO en VO en het Bouwbesluit als basis voor IHP en MOP.  Renovatie is een grootschalige en integrale aanpak waardoor de levensduur van een schoolgebouw verlengd wordt met ten minste 25 jaar, voldaan wordt aan de eisen van het Bouwbesluit en het gebouw geschikt is voor het onderwijs van de toekomst.  Het bestaande investeringsverbod voor vervangende nieuwbouw en renovatie wordt versoepeld voor het primair onderwijs. De verwachting is dat dit leidt tot wettelijke verankering eind 2023.

Ten aanzien van ENG (Energie Neutraal Gebouw) geven de partners aan dit een goede ambitie te vinden voor de toekomst. Met daarbij de kanttekening (vanuit ervaring bij onder meer Het Anker) dat onderhoud van

1

Energieprestatie - BENG | RVO.nl | Rijksdienst

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 6 van 22

3.3 Opheffingsnorm Het Rijk stelt een minimum aan het aantal leerlingen op een school, dat heet de opheffingsnorm. Scholen met een leerlingenaantal dat drie jaar achter elkaar onder deze opheffingsnorm zit, verliezen hun inkomsten vanuit het Rijk. Dat betekent bijna altijd dat de school moet sluiten. Voor de kern Wijk bij Duurstede in de gemeente Wijk bij Duurstede is deze vastgesteld (2018) op 129 leerlingen. Gezien de huidige leerlingenaantallen en de prognose is het niet de verwachting dat dit op korte termijn gaat spelen (zie hfst. 6). Het speciaal onderwijs (SBO) heeft in deze geen opheffingsnorm. 3.4

voorstel. Alle schoolbesturen staan positief tegen over deze extra investering in duurzaamheid. 3.5 Status Integraal Huisvestingsplan Dit IHP is het ambitiedocument waarin de gemeente Wijk bij Duurstede overeenstemming heeft met de betrokken schoolbesturen (het advies van het OOGO):  Het Sticht  De Oorsprong  Openbaar Onderwijs Wijk bij Duurstede  Gewoon Speciaal

Verdeling verantwoordelijkheden

3.4.1 Financiële mogelijkheden schoolbesturen Het schema 1.1 op de volgende pagina maakt duidelijk hoe de financieringsstromen omtrent onderwijshuisvesting georganiseerd zijn. In de basis geldt dat de gemeente verantwoordelijk is voor nieuwbouw, tijdelijke huisvesting, herstel van constructiefouten en de 1e inrichting van scholen. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor onderhoud aan de schoolgebouwen en ontvangen daarvoor rijksmiddelen (Materiele Instandhoudingsvergoeding). Vaak worden er in IHP’s afspraken gemaakt over de eigen bijdrage vanuit de schoolbesturen. Ook in dit IHP is dit aan de orde aangaande investeringen in duurzaamheid en exploitatie van de voorzieningen. Er zitten echter beperkingen en wettelijke kaders aan de mogelijkheden van schoolbesturen om mee te financieren. Formeel mogen schoolbesturen namelijk beschikbare Rijksmiddelen niet investeren in ‘vierkante meters’, deze zorgplicht ligt bij de gemeenten. De Onderwijsinspectie hanteert hiervoor een ‘genuanceerd sanctiebeleid’: waarbij investeren onder voorwaarden is toegestaan. Voor de scholen in Wijk bij Duurstede geldt eigenlijk alleen dat schoolbesturen kunnen kiezen om in duurzaamheid extra te investeren. Dit passend bij het eigen vermogen met een “redelijke” terugverdientijd. Hierbij is 25 jaar het

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Met dit IHP leggen de betrokken schoolbesturen en de gemeente Wijk bij Duurstede het kader vast voor de uitwerking van de onderwijshuisvesting voor de komende 20 jaar. Voor de schoolbesturen en gemeente betekent dit dat de aanvragen conform deze visie, afspraken en planning worden ingediend. 3.6 Actualiseren leerling prognoses en IHP De leerlingenprognoses vormen de basis voor de uitwerking van de normatieve ruimtebehoefte. Voor dit IHP zijn de prognosecijfers gebruikt van Planning Verband Groningen (PVG) van oktober 2018. Bij start van ieder project uit dit IHP worden de prognosecijfers en eventuele andere ontwikkelingen tegen het licht gehouden. Dit kan leiden tot enige aanpassingen in de onderliggende getallen. Het IHP wordt vierjaarlijks geactualiseerd. Hierbij wordt tevens teruggekeken naar de uitwerking van de jaren ervoor, met name om te bekijken welke conclusies (budgetten, planning, prognoses) daaruit toegevoegd kunnen worden aan een geactualiseerd plan.

Pagina 7 van 22

Schema 1.1

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 8 van 22

4

AMBITIES

In de onderstaande paragrafen zijn de gezamenlijk gevormde ambities vastgelegd. De toekomstige projecten die op de agenda staan moeten getoetst worden aan deze ambities. Naast onderstaande ambities is het van belang dat nieuwe scholen flexibel gebouwd worden, zodat in de toekomst het gebouw multifunctioneel inzetbaar blijft op alle fronten. 4.1

Samen werken is samen sterker

Samenwerking zoeken we op het gebied van cultuur en sport.

4.3

Spreiding

Jeugdzorg en kinderopvang zijn voor ons samenwerkingspartners.

Vanuit thuis nabij onderwijs en de visie op inclusie is er een dekkend netwerk in de zorgstructuur.

Scholen hebben ook eigen samenwerkingspartners. Als scholen gaan we op zoek naar meer gezamenlijkheid en meer samenwerking met elkaar.

4.2

Geen kind Wijk bij Duurstede uit | Inclusie in ontwikkeling Thuis nabij onderwijs voor alle kinderen is het gezamenlijk streven.

Iedere school is geschikt voor ieder kind. Samen gaan we inclusie verder invulling geven in Wijk bij Duurstede. Inclusie is werk in uitvoering, we verbinden ons hier allen aan.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Geografisch is sprake van een goede spreiding van de onderwijsvoorzieningen over de kern Wijk bij Duurstede.

Bij ontwikkeling van een nieuwe wijk blijft goede spreiding een belangrijk uitgangspunt.

4.4

Ons gezamenlijk perspectief

Huisvesting en inhoud geven in samenhang vorm aan onze visie op de toekomst van scholen in Wijk bij Duurstede. De keuzes die we maken benaderen we vanuit de vraag hoe deze keuzes duurzaam te maken. We kijken naar onderwijs en huisvesting vanuit het perspectief van 0-12 jaar en doorgaande leerlijnen.

Pagina 9 van 22

4.5 Wijkgebonden scholen Het onderwijs staat niet meer op zichzelf, de samenwerking binnen de hele keten van jeugd is een vereiste binnen het sociaal domein. Naast de ontwikkeling rondom brede scholen zijn de laatste tien jaar ook de Integrale Kind Centra (IKC) in opmars. Dit is een landelijke trend die aansluit bij de preventie van onderwijsachterstanden en de extra aandacht voor de sociaal emotionele ontwikkeling van kinderen. De gemeente Wijk bij Duurstede hanteert voor brede scholen en IKC’s de volgende omschrijvingen: Brede school “Een brede school is een netwerk van voorzieningen voor kinderen, ouders en de buurt met scholen als centraal punt.”

concept als het IKC is het bereiken van een meerwaarde voor de Wijkse jeugd door samenwerking in de buurt / wijk. In bijlage 4 is de gehele gemeentelijke onderwijsvisie toegevoegd, inclusief toelichting voor wijkgebonden scholen. In bijlage 5 zijn de visies van de schoolbesturen met betrekking tot brede scholen integraal opgenomen. Deze visies komen overeen met de gemeentelijke visie en laten ook het belang van wijkgebondenheid zien, al zal over de exacte uitwerking met elkaar in de volgende fase nog wel van gedachten moeten worden gewisseld.

Het kan hierbij gaan om één fysiek gebouw maar ook om voorzieningen die in eenzelfde wijk liggen en structurele samenwerkingsafspraken hebben. Integraal Kind Centrum “Een Integraal Kind Centrum (IKC) is een organisatie voor kinderen van nul tot dertien jaar, waar onderwijs, opvang en welzijnsactiviteiten zijn samengevoegd. In een IKC vormen school en kinderopvang vaak één bestuur en werken zij vanuit één pedagogische visie.” Een IKC gaat verder op het gebied van samenwerking, waarbij er in de regel sprake is van één organisatie en één aanspreekpunt. Door deze organisatievorm is huisvesting in één gebouw een vereiste. De brede school en het IKC streeft naar een clustering van voorzieningen voor onderwijs, cultuur, sport, welzijn en zorg en bevordert het bereik en de toegankelijkheid van het aanbod. Daarnaast is er een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een goede (warme) overdracht van de kinderen tussen de verschillende disciplines en/of organisaties. De centrale gedachte van zowel het brede school

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 10 van 22

5

DE AFSPRAKEN IN DE GEMEENTE WIJK BIJ DUURSTEDE

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 11 van 22

6

ONTWIKKELINGEN EN VOORGESTELDE OPLOSSINGSRICHTING

6.1 Inleiding Binnen de gemeente Wijk bij Duurstede zijn de scholen verdeeld over de verschillende wijken. Op de afbeelding hieronder is de kern Wijk bij Duurstede weergegeven met de posities van de betreffende onderwijsgebouwen. In de kern Wijk bij Duurstede zijn op dit moment negen schoolgebouwen die door de diverse scholen worden gebruikt: 1.

2. 3. 4. 5. 6.

De Wegwijzer

3 gebouwen

De Regenboog De Windroos De Werkschuit De Horn Het Anker

(het palet) 1 gebouw 1 gebouw 1 gebouw 2 gebouwen 1 gebouw

Karolingersweg 147 Zonnewijzer 3 Zigzagover 86 Dukdalf 28 Karolingersweg 147a Notengaard 17 Overloop 2 en Kompas 2 Hordenweg 7

Op de hiernaast afgebeelde kaart van Wijk bij Duurstede zijn de schoolgebouwen weergegeven. In bijlage 2 is deze kaart in het groot bijgevoegd.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 12 van 22

6.2

Feiten en cijfers gemeente Wijk bij Duurstede

Feiten en cijfers – leeftijd onderwijsgebouwen De gemiddelde leeftijd van de onderwijsvoorzieningen in de gemeente Wijk bij Duurstede is relatief gedateerd. Het Anker is weliswaar een nieuw gebouw, dat vier jaar oud is. Vier schoolgebouwen (50%) bereiken echter binnen acht jaar de leeftijd van 40 jaar. Een drietal scholen (38%) zijn ouder dan 40 jaar.

Leeftijd school gebouwen Wijk bij Duurstede 0-20 12%

ouder dan 40 jaar 38%

20-40 50%

0-20

20-40

Feiten en cijfers – behoefte en bestand Binnen Wijk bij Duurstede is sprake van een overschot aan beschikbare ‘meters onderwijs’ in de schoolgebouwen. De verdeling van het aantal m2 is onevenredig. Sommige scholen hebben tekorten en zijn aangewezen op een dislocatie of inwoning op een andere plek. Andere scholen hebben weer een overschot in de beschikbare capaciteit. In schooljaar 2036-2037 loopt de leegstand op naar 671 m2 bruto vloeroppervlakte, bij gelijkblijvende omstandigheden. Ervan uitgaande dat het Pallet wordt afgestoten. Echter van de genoemde 671 m2 bvo leegstand, wordt op dit moment 591 m2 ingezet voor BSO, kinderopvang of musea. In bijlage 1, basis gegevens van de scholen is dit zichtbaar gemaakt. Met het vernieuwen van de schoolgebouwen in de komende planperiode van dit IHP, wordt het mogelijk om de leegstand terug te brengen. Voor schoolbesturen is dit m.n. interessant, omdat zij worden gefinancierd op basis van het aantal leerlingen en niet op basis van het aantal m2.

ouder dan 40 jaar

Vanuit onderwijshuisvesting is het noodzakelijk dat gebouwen vanaf een leeftijd van 40 jaar bezien worden op toekomstperspectief. Daarbij wordt gekeken naar ofwel levensduur verlengende renovatie ofwel vervangende nieuwbouw. Voor de kern Wijk bij Duurstede moeten daarom een aantal scholen worden beoordeeld om te bekijken wat een passend toekomstperspectief is. Binnen de planperiode van dit IHP zijn dit het overgrote deel van het scholen bestand in Wijk bij Duurstede. Zeven schoolgebouwen zijn namelijk in de planperiode 40 jaar of ouder.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 13 van 22

Feiten en cijfers - prognoses De prognoses van PVG2 (2018) tonen aan dat er sprake is van een lichte stijging van het aantal leerlingen gedurende de komende acht jaren. De te verwachten ontwikkeling gaat van 1533 leerlingen (‘21-‘22) naar 1630 leerlingen (‘28’29’). Daarna daalt het leerlingenaantal weer naar het huidige niveau met naar verwachting totaal circa 1504 leerlingen in ’36-’37. De Wegwijzer

De Regenboog

De Windroos

De Werkschuit

De Horn

Het Anker

600

500

480

501 511 512

523 532 527 522 518 517 514

509 503

497 490

482

307 304 300 296

291

400

300

200

297 291 308

309 316

321 318 315 313 312 310

233 231 229 227 226 225 223 220 218 215 211 218 222 224 224 229 211 209 207 206 205 204 208 203 203 197 194 200 192 197 191 194 195 199 202 201 199 197 197 196 202 189 194 187 198 186 191 183 161 159 158 157 156 155 154 152 150 148 154 157 154 155 158 146

100

36-37

35-36

34-35

33-34

32-33

31-32

30-31

29-30

28-29

27-28

26-27

25-26

24-25

23-24

22-23

21-22

0

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035

2

Planning Verband Groningen – extern bureau gespecialiseerd in het maken van berekeningen omtrent leerlingenprognoses.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 14 van 22

6.3

Gewenste oplossingsrichting

In het proces tot de totstandkoming van voorliggend IHP zijn diverse mogelijke scenario’s doorgenomen met de schoolbesturen. Daarbij is gesproken over zowel renovatie- als nieuwbouw varianten. We zijn gezamenlijk uitgekomen op het scenario van realiseren van nieuwbouwscholen. Daarbij zullen enkele locaties onderling worden uitgeruild om het gewenste scenario haalbaar te maken. In bijlage 2 is het gekozen scenario visueel zichtbaar gemaakt, aan de hand van een kaart. Te zien is waar de betreffende scholen op dit moment gevestigd zijn en waar ze naar toe gaan in het gewenste scenario. Het gewenste scenario is op te knippen in twee delen. Deel één waarin de Wegwijzer hoofd- en dislocatie, De Werkschuit en de Windroos op korte termijn uitgewerkt worden. Deel twee waarin vanaf 2033 de nieuwbouw van de Regenboog en van de Horn worden opgepakt. Het gekozen scenario voor het eerste deel ziet er stapsgewijs als volgt uit (zie ook het stroomschema op de volgende pagina); 1. School Wegwijzer dislocatie (Zonnewijzer 3) gaat tijdelijk naar het leegstaande schoolgebouw “Het Palet”. Daar waar nodig zullen eventueel noodlokalen bijgeplaatst moeten worden. Hiermee wordt de locatie aan Zonnewijzer 3 voor een toekomstige school vrijgespeeld. 2. School Wegwijzer dislocatie kan dan worden gesloopt.

Hierdoor kan men op deze locatie starten met nieuwbouw van het nieuwe schoolgebouw, waar twee scholen in zullen worden gehuisvest (Windroos en Werkschuit). 3. Zodra het schoolgebouw voor de Werkschuit gereed is, verhuist de Werkschuit, die al op deze locatie is gehuisvest, naar de nieuwe school. Hiermee komt de oude gebouw van de Werkschuit aan de Notengaard 17 vrij.

4. Het schoolgebouw aan de Notengaard 17 (Werkschuit) wordt gesloopt. Deze ruimte kan gebruikt voor (een deel) van de nieuwbouw van de Windroos en voor de terreininrichting. 5. Zodra het nieuwe schoolgebouw aan de Zonnewijzer / Notengaard in zijn volledigheid gereed is verhuist de Windroos naar deze voor hun nieuwe locatie. Hiermee komt het huidige schoolgebouw van de Windroos tot beschikking voor de volgende stap. 6. Het huidige gebouw van de Windroos wordt gesloopt en hiermee ontstaat er een nieuwe ontwikkelmogelijkheid voor een unilocatie van de Wegwijzer aan de Karolingersweg 147(a). 7. Zodra het nieuwe schoolgebouw gereed is, uit stap 6, die voor een groot deel op de kavel van de Windroos zal komen, kan de hooflocatie van de Wegwijzer gesloopt worden. Deze locatie kan vervolgens worden gebruikt voor bijv. een speelplein. Met bovenstaande eerste stappen zijn de oudste vier schoolgebouwen (Wegwijzer hoofd- en dislocatie, De Werkschuit en de Windroos) van Wijk bij Duurstede in een keer vernieuwd, verduurzaamd en toekomstbestendig gemaakt voor de komende 40 jaar. Wel is het zaak dat deze vier deelprojecten te allen tijden als één afhankelijk project/proces wordt beschouwd om de kans van slagen zo groot mogelijk te houden. Het is dan ook noodzakelijk om voor de vier scholen gelijktijdig het uitwerkingstraject voor nieuwbouw op te starten in 2022.

Dit met onder andere het ruimtelijk functioneel programma van eisen. Er zal een goed logistiek plan moeten worden opgesteld, waarbij moet worden gekeken hoe bovenstaand scenario in de praktijk het beste haalbaar is. Er kan niet gestart worden met bouwen als niet eerst de gezamenlijke visies afgerond zijn. Integraal moet ook worden gekeken naar de nieuwe positie van de gymzaal in Wijk bij Duurstede. Dit kan als gymzaal apart, maar wellicht ook in combinatie met een nieuw te bouwen school. De overige vier scholen in de kern Wijk bij Duurstede zijn nu op orde en dienen in de volgende evaluatie van dit IHP opnieuw te worden bekeken.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 15 van 22

Naar verwachting zal namelijk wel in de periode na 2030 moeten worden geïnvesteerd in die scholen. Op basis van demografische gegevens en de leeftijd van de gebouwen. Deze oplossingsrichting is overeen gekomen met de schoolbesturen. Dit idee is gestoeld op de kwaliteit van de gebouwen en een financieel vergelijk. Uit de rondgang van de scholen en de gesprekken met de directeuren is gebleken dat de scholen niet voldoen aan de huidige eisen van het onderwijs. Dit o.a. ten aanzien van de onderwijsvisie en het binnenklimaat. De komende jaren moet er fors worden geïnvesteerd door de schoolbesturen om de gebouwen weer op het gewenste niveau te krijgen. Daarbij zal er extra moeten worden geïnvesteerd om ook aan de duurzaamheidseisen te kunnen gaan voldoen. De scholen moeten immers gaan voldoen aan de eisen die worden gesteld in de sectorale routekaart PO, waarin o.a. is opgenomen dat er sprake moet zijn van een co2-reductie van 50% in 2030. Het verduurzamen van relatief verouderde schoolgebouwen is relatief kostbaar en betaalt zich in beperkte mate terug. Dit moet per situatie met een business case worden onderbouwd. Aardgasvrij maken van gedateerde schoolgebouwen is doorgaans erg kostbaar en niet terug te verdienen. Op basis van de financiële uitgangspunten (zie hoofdstuk 8) zijn de nieuwbouw scenario’s financieel gunstiger dan de renovatie scenario’s.

Dit op basis van de berekening van de jaarlijkse kapitaalslasten t.b.v. gemeentelijke begroting. Deze ontwikkelingen maken dat het scenario nieuwbouw het best passend is.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 16 van 22

7

PLANNING

7.1 Planning Van alle scholen zijn de basisgegevens opgehaald en getoetst bij de gemeente. Op basis hiervan zijn de scholen geprioriteerd op urgentie voor de uitvoering. Het is duidelijk zichtbaar dat de eerste vier scholen ruim 40 jaar oud zijn of op het moment van mogelijke uitvoering ook de 40 jaar is gepasseerd. Bij deze vier scholen ligt de urgentie. De rangorde van de scholen in prioritering is hiermee als volgt:

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 17 van 22

8

FINANCIEEL

8.1 De maatregelen De volgende maatregelen zijn hierbij te onderscheiden: 1. Nieuwbouw Op basis van ruimtebehoefte wordt op dezelfde of nader te bepalen locatie, een compleet nieuw schoolgebouw gebouwd. Dit geldt ook voor uitbreiding. 2. Renovatie Het bestaande schoolgebouw wordt grootschalig gerenoveerd, zodat tenminste de komende 25 jaren geen groot onderhoud (o.a. de schil) nodig is. Kortom de levensduur wordt verlengd. 3. Verduurzaming Het bestaande schoolgebouw wordt volledig gasloos gemaakt en is geschikt voor de toekomstige klimaatwetgeving.

8.2

Uitgangspunten financieel

Qua afschrijftermijn hanteert de gemeente de volgende uitgangspunten: - Nieuwbouw 40 jaar - Renovatie 25 jaar (niet van toepassing bij gewenst scenario) Alle gronden waar nieuwe scholen of gymzaal gebouwd gaan worden zijn eigendom van de gemeente. Naast de kosten gemoeid met nieuwbouw van de school, zal ook rekening moeten worden gehouden met bijv. verkeerskundige en overige infrastructurele aanpassingen. Daar zal in het uitwerkingstraject nader op worden in gegaan. Ook zal in dat traject nader worden ingegaan op de mogelijke baten die er te realiseren zijn. 8.2.1 Tijdelijke huisvesting Bij de financiële uitgangspunten is geen rekening gehouden met voorzieningen voor tijdelijke huisvesting. Dit zal per project verschillend zijn, afhankelijk van de diverse te maken keuzes. Wel staat er één school leeg (het Palet) waarvan gebruik kan worden gemaakt indien er vraag ontstaat naar tijdelijke huisvesting. 8.3 Verdeling kosten gemeente en schoolbestuur Nieuwbouw De verantwoordelijkheid voor de kosten van nieuwbouw liggen bij de gemeente, zoals is weergegeven in schema 1.1 uit hoofdstuk 3. Nieuwbouw dient te voldoen aan de geldende eisen uit onder meer het Bouwbesluit, waarbij de norm is dat er op BENG- niveau wordt gebouwd.

De bovengenoemde eenheidsprijzen zijn prijzen per m2 op basis van een schoolgebouw van circa 1.200 m2 bruto vloeroppervlakte. Op basis van de ‘BENG-prijzen’ zijn alle scholen doorgerekend. Het gehanteerde prijspeil is 01-01-2022. Echter de huidige markt t.a.v. van bouwen is op dit moment “grillig” te noemen. Voor de scholen in de periode 2023 – 2025 wordt rekening gehouden met aanvullende loon- en prijsstijgingen van 2% ( €50,) per jaar. In de investeringsagenda is hiermee rekening gehouden.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Bij nieuwbouw wordt conform afspraak tussen gemeente en schoolbesturen gekeken naar de mogelijkheden en wensen aangaande Energie Neutraal Gebouw (ENG) dan wel Nul Op de Meter (NOM). Hierbij wordt in gezamenlijkheid bepaald welke ambitie voor een project wordt geformuleerd en welke verdeling van de kosten daarbij hoort. Bij wijziging van de geldende wet/regelgeving wordt hier uiteraard conform in gehandeld.

Pagina 18 van 22

Renovatie Zoals beschreven behoort renovatie niet tot het gewenste scenario van de schoolbesturen. Dit o.a. t.a.v. de gewenste visie, maar ook de kapitaalslasten liggen bij renovatie hoger dan bij nieuwbouw. Mocht dat wel noodzakelijk zijn, is afgesproken dat de gemeente de levensduurverlengende renovatie van 25 jaar bekostigd. Dit is een vast gegeven van de vastgestelde normkosten maal de normatieve ruimtebehoefte op basis van het aantal leerlingen. Als dit niet toereikend is voor het gewenste eindresultaat van de schoolbesturen, is afgestemd dat er een eigen investering ( van het schoolbestuur) op basis van de onderhoudsvoorziening gedaan moeten worden. Ten aanzien van de opvangvoorzieningen (peuter en kinderopvang) zullen nadere afspraken gemaakt worden over de investeringslasten

8.5 Indexering Alle onderliggende berekeningen in dit IHP hebben als uitgangspunt prijspeil 2022. Hierbij is uitgegaan van realistische bedragen op basis van de huidige marktprijzen en normvergoedingen. Bij de daadwerkelijke uitvoering van de projecten wordt op basis van de planvorming een kostenraming gemaakt. Hierbij is het niet uit te sluiten dat er sprake kan zijn van prijsstijgingen. Afgesproken is dat er gebouwd gaat worden tegen de werkelijke kosten van dat moment.

8.4 Kosten voorschoolse voorzieningen (peuters en kinderopvang) In de huidige situatie, met de bestaande schoolgebouwen, ligt er een afspraak tussen de gemeente en de schoolbesturen over de investeringskosten ten aanzien van de kinderopvang en het peuterarrangement. De ruimten voor kinderopvang zijn voor rekening van de aanbieder (schoolbestuur). Voor het peuterarrangement wordt 1 lokaal om niet beschikbaar gesteld. De exploitatie (onderhoud, verbruik, schoonmaak) zijn voor rekening van de aanbieder. Bij toekomstige nieuwbouw, vernieuwbouw of renovatie bekostigt de gemeente de realisatie van meters voor kinderopvang en het peuterarrangement, indien deze aansluit bij de IKC-gedachte en het de doorgaande leerlijn borgt. Dit betreft een voorfinanciering die op basis van een langdurend (minimaal 10 jaar) huurcontract op basis van commerciële / kostendekkende tarieven (passend bij de gemeente Wijk bij Duurstede) wordt terugverdiend.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 19 van 22

8.6 Investeringsagenda periode tot 2025 In de onderstaande tabel zijn voor de komende periode tot en met 2025 de investeringen weergegeven. Per school zijn de investeringen weergegeven op BENG-niveau. Aanvullend zijn ook de kosten voor een nieuw te bouwen gymzaal inzichtelijk te gemaakt.

In het geval besloten wordt om in de businesscase te gaan voor ENG (energie neutrale) scholen, zal per toegekende vierkante meter € 75,extra noodzakelijk zijn. Met een vernieuwingsopgave van 7.613 m2, zal dit een extra investering van € 570.975,- met zich meebrengen.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 20 van 22

8.7 De investeringsagenda op detail In de onderstaande tabel is de investering per jaargang nader gespecifieerd in een uitvoeringsplanning. Hierbij zijn ook de afschrijvingen en rentelasten per jaar weergegeven. Dit geeft samen de totale kapitaalslasten weer. Dit is afstemming met de afdeling financiën van de gemeente opgesteld.

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 21 van 22

Bijlagen – Overzicht 1 t/m 5

Bijlage 1:

Basisgegevens scholen

Bijlage 2:

Kaart scholen gemeente Wijk bij Duurstede

Bijlage 3:

Overeenstemming OOGO

Bijlage 4:

Gemeentelijke visie op brede scholen

Bijlage 5:

Gezamenlijke brief schoolbesturen

LindHorst huisvestingsadviseurs bv

Pagina 22 van 22