BBV Raad 697603 - Vaststelling BP Sluis Noord 14

Raadsvergadering, 23 april 2024,

Voorstel aan de Raad

behandeld door: Menno Luijkx toestelnummer: zaaknummer : 697603 e-mailadres : M.Luijkx@wijkbijduurstede.nl

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Sluis Noord 14 Onderdeel programmabegroting Ruimtelijke ordening, Wonen, Gebiedsontwikkeling en Mobiliteit Portefeuillehouder: Hans Buijtelaar, wethouder Jeroen Brouwer, wethouder Concept beslispunten 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan “Sluis Noord 14” betrekking heeft; 2. In te stemmen met de nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; 3. Het bestemmingsplan “Sluis Noord 14” gewijzigd vast te stellen. Samenvatting Initiatiefnemer is van plan om het perceel aan de Sluis Noord 14 te herontwikkelen. Op het perceel is nu een voormalig steunpunt van Rijkswaterstaat aanwezig, dat onder andere bestaat uit een kantoor, werkplaats met opslag, erf en overige verharding(en). De bebouwing is al geruime tijd niet meer in gebruik en wordt ook niet meer onderhouden. Op dit moment doet het pand dienst als opvanglocatie voor Oekraïense vluchtelingen. Initiatiefnemer is van plan om de bestaande bebouwing te slopen en woningbouw te realiseren. Het gaat hierbij om de realisatie van 31 appartementen binnen één bouwblok, bestaande uit twee verschillende delen. Het eerste deel zal 4 appartementen breed zijn en 4 bouwlagen hoog (max 13 meter) en het tweede deel zal 5 appartementen breed zijn en 3 bouwlagen hoog (max 10 meter).

Ook het naastgelegen parkeerterrein - in eigendom van Rijkswaterstaat - wordt meegenomen in de ontwikkeling en op een passende manier heringericht. Voor een uitgebreide beschrijving van het planvoornemen wordt kortheidshalve verwezen naar hoofdstuk 2 van de toelichting van het bestemmingsplan.

Omdat de locatie op basis van het geldende bestemmingsplan bestemd is voor een sluis en voor verkeersdoeleinden is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Op 5 december 2023 heeft het college besloten om het bestemmingsplan “Sluis Noord 14” gedurende 6 weken voor een ieder als ontwerp ter inzage te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024. In die periode zijn vijf zienswijzen ingediend. Planvoorstel Sluis Noord 14

Planvoorstel naastgelegen parkeerterrein

Beoogd effect/doel Herziening van het bestemmingsplan, zodat de realisatie van het appartementengebouw wordt toegestaan. Argumenten per beslispunt 1.1 De kosten van dit bestemmingsplan zijn anderszins verzekerd In de Wet ruimtelijke ordening is opgenomen dat de gemeenteraad - gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan - een exploitatieplan moet vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Deze ontwikkeling voorziet in een bouwplan, waardoor een exploitatieplan verplicht is tenzij de kosten anderszins zijn verzekerd. In dit geval zijn de kosten anderszins verzekerd, omdat tussen de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is gesloten. Hiermee is de financiële haalbaarheid voor de gemeente gegarandeerd. 2.1 Hiermee worden de zienswijzen van een beantwoording voorzien Gedurende de periode van ter inzage legging zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan vijf zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld en vervolgens van antwoord voorzien in de nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. De nota is raadpleegbaar als bijlage 1 bij dit collegevoorstel en is ook toegevoegd als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de zienswijzen is het bestemmingsplan op onderdelen gewijzigd.

2.2 De ambtshalve wijzigingen zijn niet ingrijpend Er zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan. De ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in de nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, raadpleegbaar als bijlage 1 bij dit voorstel en ook toegevoegd als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. 3.1 Om het plan mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk Het bestemmingsplan strekt ertoe dat de bestaande verkeersbestemming wordt omgezet naar een woon- en tuinbestemming. Binnen deze bestemming zijn vervolgens 31 woningen toegestaan. Verder is in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de uitvoering en instandhouding van een inpassingsplan. In het inpassingsplan (bijlage 2 bij de regels) is beschreven hoe de ontwikkeling wordt ingepast in de omgeving. In het inpassingsplan is tevens opgenomen hoe het westelijk naastgelegen parkeerterrein van Rijkswaterstaat wordt heringericht. Hier wordt een noordelijke strook parkeerplaatsen en een kunstwerk verwijderd. Hiervoor in de plaats worden bomen toegevoegd. Met de voorwaardelijke verplichting is de realisatie en duurzame instandhouding van het inpassingsplan verzekerd.

3.2 De ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is de ontwikkeling getoetst aan alle relevante aspecten uit wet- en regelgeving en geldende beleidsdocumenten. Uit de toelichting blijkt dat de ontwikkeling voldoet aan de uitgangspunten van een goede ruimtelijke ordening. 3.3 Met Rijkswaterstaat zijn afspraken gemaakt over de herinrichting van het parkeerterrein Ten aanzien van het naastgelegen parkeerterrein worden tussen Rijkswaterstaat en de gemeente afspraken gemaakt over beheer, onderhoud en realisatie. Uiteindelijk worden deze afspraken vastgelegd in een bestuursovereenkomst.

Kanttekeningen per beslispunt 2.1 De directe omgeving is (nog steeds) geen voorstander van het plan Zoals in het raadsmemo van d.d. 5 december 2023 ook is aangegeven, is de directe omgeving (bewoners aan de Sluis Noord) geen voorstander van het plan. De omgeving heeft dan ook zienswijzen ingediend tegen het plan. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar argument 2.1. 3.1 De bestuursovereenkomst met Rijkswaterstaat moet nog worden gesloten Op dit moment wordt een bestuursovereenkomst opgesteld. Wij verwachten dat de overeenkomst is getekend voordat de gemeenteraad een besluit neemt over dit project. Mocht dat niet het geval zijn, dan sluiten wij in ieder geval een intentieverklaring waarin Rijkswaterstaat aangeeft afspraken over beheer, onderhoud en realisatie van de herinrichting van het parkeerterrein te willen vastleggen in een bestuursovereenkomst. Vervolgprocedure Omdat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld, dient het raadsbesluit te worden voorgelegd aan de Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht. Na goedkeuring van de provincie (binnen 6 weken na vaststelling door de gemeenteraad) zal iedereen door middel van de gebruikelijke en wettelijk voorgeschreven publicaties worden geïnformeerd over het besluit van uw raad over de voorgenomen bestemmingsplanherziening.

Daarbij wordt vermeld dat de stukken gedurende 6 weken ter inzage liggen en dat het indienen van beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening mogelijk is. Het bestemmingsplan zal via www.ruimtelijkeplannen.nl vindbaar zijn. Communicatieparagraaf De communicatie over de ter inzage legging van het bestemmingsplan vindt via plaats via de reguliere communicatiekanalen: ‘t Groentje en officiëlebekendmakingen.nl. Participatie De omgeving is op meerdere momenten en op verschillende manieren betrokken bij de ontwikkeling. Direct na het principebesluit van het college heeft de gemeente omwonenden geïnformeerd met een brief en een uitnodiging. Op 16 februari 2022 is de eerste bewonersavond voor omwonenden georganiseerd (in coronatijd). Tijdens deze avond is door de gemeente een toelichting gegeven op het proces en door de initiatiefnemer een toelichting op het schetsontwerp. Het verslag van de avond, de uitleg van de procedure en de beantwoording van de vragen zijn gebundeld teruggekoppeld aan de omwonenden. Daaropvolgend zijn er op 19 mei 2022 twee dialoogbijeenkomsten voor omwonenden georganiseerd in De Graanschuur met als doel een open gesprek waarbij alle aanwezigen de gelegenheid hebben gekregen hun zorgen te uiten en vragen kenbaar te maken. De bijeenkomst is begeleid door het Dialoogplein met gesprekspartners van zowel het Dialoogplein als de gemeente.

Van deze twee bijeenkomsten zijn een gespreksverslag en de beantwoording van vragen schriftelijk teruggekoppeld aan bewoners. De verslaglegging van de bijeenkomsten is raadpleegbaar als bijlage 2 bij dit voorstel. Op 7 juli 2022 is er een gesprek geweest tussen omwonenden en de wethouder wonen. Op 14 november 2022 heeft er een overleg plaatsgevonden tussen een afvaardiging van omwonenden en de initiatiefnemer over de doorgevoerde aanpassingen in het plan voortgekomen uit de

bewonerswensen die tijdens eerdere bewonersavonden zijn opgehaald.

Tot slot is de omgeving uitgenodigd om de avonden met de raad bij te wonen en is op 21 december 2023 een inloopavond georganiseerd om uitleg te geven over het ontwerpbestemmingsplan wat op dat moment ter inzage lag. Communicatie met de gemeenteraad De gemeenteraad is op meerdere momenten in het plan meegenomen. De raad is via raadsmemo’s op de hoogte gehouden over besluitvorming rondom het principebesluit en de anterieure overeenkomst. Op 6 september 2022 hebben enkele raadsleden de locatie bezocht en is er een voorbespreking geweest waarbij de plannen zijn gepresenteerd en er een beeldvormend gesprek is geweest tussen de raad en de omwonenden. Op 22 november 2022 was er een beeldvormende themasessie waarin de ontwikkelaar een presentatie hield en de raad meenam in de laatste aanpassingen op het plan en de actuele stand van zaken. Daarnaast is de raad op 29 augustus 2023 in een themabijeenkomst bijgepraat met een presentatie van de gemeente over het vertrekpunt, een update vanaf de laatste themasessie van november en hoe de vervolgstappen eruit zien. Tenslotte heeft de raad op 5 december 2024 een raadsmemo ontvangen over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. Financiën Voor de bestemmingsplanprocedure zijn op grond van de legesverordening leges aan de initiatiefnemer in rekening gebracht.

Verder is er tussen de gemeente en de initiatiefnemer van het bestemmingsplan een anterieure overeenkomst gesloten. De overeenkomst bevat onder andere afspraken over plankosten en mogelijke planschade. Bijlagen 1. Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. 2. Vragen en beantwoording bewonersavonden. 3. Raadsbesluit. Het bestemmingsplan “Sluis Noord 14”, bestaan de uit:  Toelichting BP Sluis Noord 14.  Planregels BP Sluis Noord 14.  Verbeelding BP Sluis Noord 14.  Bijlagen 1 en 2 bij de planregels.  Bijlage 1 tot en met 11 bij de toelichting.

Burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede,

Nico van den Bergh Gemeentesecretaris

Iris Meerts Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2024, nr. 697603,

gelet op artikel 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening,

besluit: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor de gronden waarop het bestemmingsplan “Sluis Noord 14” betrekking heeft; 2. In te stemmen met de nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; 3. Het bestemmingsplan “Sluis Noord 14” gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 april 2024,

De raad voornoemd,

griffier, J.P. de Groot

voorzitter, I.P. Meerts