A2023-026 amendement SamenWerkt Verzwaring adviesrecht BOPA

Amendement Agendapunt 16. Bindend adviesrecht Omgevingswet Registratie nr. A2023-026 Onderwerp: Verzwaring bindend adviesrecht Omgevingswet De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 14 nov. 2023 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Gelezen het voorstel, Punt 1 van het voorliggende besluit: 1. Een bindend advies van de raad is vereist indien het College voornemens is een positief besluit te nemen over een aanvraag omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die vallen onder de in bijlage 1 genoemde categorieën. Te wijzigen in het volgende besluit: 1. Een bindend advies van de raad is vereist indien het College voornemens is een positief besluit te nemen over een aanvraag omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA’s) die vallen onder de in bijlage 1 genoemde categorieën. 2.

Een bindend advies van de raad te vereisen indien het College voornemens is een positief besluit te nemen over een aanvraag omgevingsvergunning voor de volgende BOPA’s:  Het bouwen van meer dan 5 woningen buiten de bebouwde kom;  Een (uitbreiding van een) gebouw, of het wijzigen van het gebruik van gebouwen of gronden, voor maatschappelijke-, bedrijfs- en kantoordoeleinden en detailhandel van meer dan 500 m2 bruto vloeroppervlakte;  Een (uitbreiding van een) gebouw, of het wijzigen van het gebruik van gebouwen of gronden, voor toeristisch-recreatieve en horeca doeleinden van meer dan 500 m2 bruto vloeroppervlakte;  Omgevingsvergunningen, opgesomd in artikel 10.24 van het Omgevingsbesluit.  Voorzieningen voor grootschalige opwek en/of opslag van (duurzame) energie, zoals windturbines, zonnevelden, biomassacentrales en batterijparken, waarbij onder grootschalige opwek wordt verstaan: een voorziening die uitsluitend bedoeld is voor het opwekken van energie voor derden (bijvoorbeeld meer dan 200 huishoudens);  Het overschrijden van de in het Omgevingsplan opgenomen maximale bouwhoogte, of het ophogen van gronden, met meer dan 10 meter.  Recreatiewoningen: nieuwe ontwikkelingen van meer dan 10 recreatiewoningen;  Nieuwe ontwikkelingen in of nabij beschermde natuur, zoals Natura 2000, Natuur Netwerk Nederland of in beschermde landschappen.

 Grote landschappelijke ingrepen, zoals dijkverzwarings- en waterbergingsprojecten en het aanleggen van nieuwe of verharden van bestaande wegen;  Agrarische ontwikkelingen, zoals uitbreiding van/ nieuwe kassen, loodsen of stallen.

Nikki Dijkstra, SamenWerkt Bart van Asperdt, D66

Toelichting De omgevingswet staat gepland in werking te treden op 1 januari 2024. De inwerktreding van de Omgevingswet heeft gevolgen voor de wijze waarop de gemeenteraad zorgvuldige afwegingen kan maken voor ruimtelijke ontwikkeling. Tot de inwerktreding kan de gemeenteraad bij aanvragen om een omgevingsvergunning die in strijd met het bestemmingsplan beslissen dat er ‘geen bedenkingen’, een zogenoemde VVGB, zijn. Om het werkbaar te houden wijst de raad gevallen aan waarin een VVGB niet nodig is. Voor alle overige gevallen is deze verklaring dus wel nodig. Onder de Omgevingswet is het precies omgekeerd. Dan wijst de gemeenteraad gevallen aan waarin wel een bindend advies nodig is van de raad om met een omgevingsvergunning af te wijken van het omgevingsplan. Voor de niet-aangewezen gevallen vervalt het adviesrecht; dan gaat de raad er niet over. We zijn door het college goed geïnformeerd over de vele facetten van de omgevingswet. Maar ook is duidelijk dat de uiteindelijke gevolgen van de omgevingswet voor ruimtelijke ordening niet exact bekend zijn. We zullen hierin gezamenlijk met het college moeten evalueren, leren en aanpassen. Dat is logisch en begrijpen we. We willen echter ook voorzichtig zijn in dit leerproces en stellen daarom voor enkele activiteiten toevoegen aan de in bijlage 1 genoemde categorieën.

We kunnen ons dan ook vinden in de voorstellen die op 11 oktober 2022 namens een brief naar de raadsleden gestuurd vanuit Utrechts Landschap, Natuurmonumenten en de Natuur en Milieufederatie met een oproep om bij meerdere activiteiten gebruik te maken van ons adviesrecht als raad (bijlage 1). De meesten hiervan hebben wij nu opgenomen in ons amendement.

Bijlage 1: Lijst advies BOPA (brief van 11 oktober 2022) Wij adviseren u om voor de volgende activiteiten gebruik te maken van uw adviesbevoegdheid:  Het bouwen van 10 of meer woningen (wooneenheden) binnen de bebouwde en meer dan 5 woningen buiten de bebouwde kom;  Een (uitbreiding van een) gebouw, of het wijzigen van het gebruik van gebouwen of gronden, voor maatschappelijke-, bedrijfs- en kantoordoeleinden en detailhandel van meer dan 500 m2 bruto vloeroppervlakte;  Een (uitbreiding van een) gebouw, of het wijzigen van het gebruik van gebouwen of gronden, voor toeristisch-recreatieve en horeca doeleinden van meer dan 500 m2 bruto vloeroppervlakte;  Omgevingsvergunningen, opgesomd in artikel 10.24 van het Omgevingsbesluit.  Voorzieningen voor grootschalige opwek en/of opslag van (duurzame) energie, zoals windturbines, zonnevelden, biomassacentrales en batterijparken, waarbij onder grootschalige opwek wordt verstaan: een voorziening die uitsluitend bedoeld is voor het opwekken van energie voor derden (bijvoorbeeld meer dan 200 huishoudens);  Het bouwen van een antenne hoger dan 40 meter.  Het overschrijden van de in het Omgevingsplan opgenomen maximale bouwhoogte, of het ophogen van gronden, met meer dan 10 meter.

 Recreatiewoningen: nieuwe ontwikkelingen van meer dan 10 recreatiewoningen;  Nieuwe ontwikkelingen in of nabij beschermde natuur, zoals Natura 2000, Natuur Netwerk Nederland of in beschermde landschappen.  Grote landschappelijke ingrepen, zoals dijkverzwarings- en waterbergingsprojecten en het aanleggen van nieuwe of verharden van bestaande wegen;  Agrarische ontwikkelingen, zoals uitbreiding van/ nieuwe kassen, loodsen of stallen