221115 verslag raadsvergadering

VERSLAG RAADSVERGADERING 15 november 2022 Samenvattend verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede Voorzitter Griffier Leden SamenWerkt

mevrouw I.P. Meerts de heer J.P. de Groot

de heer B. Bonte de heer M.W.J. Gnodde mevrouw D. van der Mark mevrouw D. Scholt-Hylkema de heer R. Willems

VVD

de heer W. Slijper de heer S. van der Velden Walda

BurgerBelangen

mevrouw N. Plaatsman-Visser de heer F. Scherpenzeel de heer W.G. Smit

CDA

de heer G. Migchels mevrouw A.J.G. Vernooij

SP

de heer R. Meinema de heer F.A.M. van der Tol

PCG

de heer J. de Bruijn de heer A. van Vliet

D66

de heer B.M.A. van Asperdt

Duurstede voor Democratie mevrouw F.D. Place Afwezig m.k.

de heer S. Verhaar (VVD)

Wethouders

de heer J.C. Buijtelaar de heer J. Brouwer mevrouw W.A.J. Kosterman de heer J. Kuiper

Gemeentesecretaris a.i.

de heer R. Brekelmans

Notulist

mevrouw J.M. Kiep-de Jongh notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig

Verslag raad 15 november 2022

1

AGENDA 1. 2. 3.

Opening Vaststelling van de agenda Spreekrecht

Podium 4. Rechten van raadsleden (vragen, moties en dergelijke) 5. Informatie van de portefeuillehouder Hamerstukken 6. Nota Bodembeheer werkgebied ODRU 7. Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 8. Verordening nadeelcompensatie Wijk bij Duurstede 2023 9. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Bespreekstukken 10. Afvalstoffenverordening 2022 11. Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit GR-VRU 12. 13.

Vaststelling verslag raadsvergadering 8 november 2022 Sluiting

1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering met de woorden: “Allen die in de gemeente Wijk bij Duurstede wonen en werken, voor hen zijn wij vandaag bijeen. Wij vertegenwoordigen zo onze inwoners, wij nemen besluiten in alle zorgvuldigheid en na afweging van ieders belang. Dat vraagt wijsheid en soms ook moed. We maken waar wat we besloten hebben voor allen die hier wonen en werken. Laten we hierbij stilstaan.” Zij meldt het bericht van verhindering van de heer Verhaar (VVD). 2.

Vaststelling van de agenda

De voorzitter geeft aan dat motie M-13, waar bij de stemming op 8 november jl. de stemmen staakten, wordt behandeld bij agendapunt 4. Strikt genomen is dit een motie vreemd aan de orde van de dag, want er is een zin gewijzigd, maar inhoudelijk gezien is er geen sprake van een wijziging. Zij meldt voorts dat de fractie van BurgerBelangen een motie indient met betrekking tot agendapunt 10, de Afvalstoffenverordening. Zij constateert dat de raad ermee instemt dat dit agendapunt als bespreekstuk wordt behandeld. De agenda wordt dienovereenkomstig vastgesteld. Verslag raad 15 november 2022

2

3. Spreekrecht Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Podium 4. Rechten van raadsleden (vragen, moties en dergelijke) De voorzitter biedt de fractie van de PCG gelegenheid om de wijziging op motie M-13 toe te lichten. De heer De Bruijn (PCG) licht toe dat er een tekstuele wijziging is doorgevoerd omdat de begroting vorige week is aangenomen. Voorts is het dictum enigszins aangepast en is de toelichting ingekort. SamenWerkt heeft zich aangesloten als mede-indiener. De tekst van de motie luidt als volgt: Motie Reg. Nr. 8-11 M-13 De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 8.november 2022 Onderwerp: Keuzes maken in de begroting en grote investeringen De Raad, gehoord de beraadslaging;  Vraagt het college om komend voorjaar duidelijkheid te geven over de veiligheidseffecten door de installatie van de Bike Scout en inzicht in de ongevallen/incidenten statistiek van de afgelopen jaren bij de Geer rotonde met fietsers en voetgangers. Deze motie wordt ingediend door de fracties van PCG, BurgerBelangen, SP en SamenWerkt. De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren. De heer Gnodde (SamenWerkt) merkt op dat zijn fractie blij is dat de begroting vorige week is aangenomen. Wat de fractie toen heeft aangegeven met betrekking tot deze motie geldt nog steeds.

De motie is in die zin veranderd dat het verstandig wordt geacht om een budget te reserveren. Te zijner tijd wordt kritisch gekeken naar nut en noodzaak om één en ander aan te leggen (een tunnel dan wel nieuwe rotonde). Het college wordt verzocht om een meting te doen om een beeld te krijgen hoe veilig de BikeScout is. Deze gegevens worden vervolgens betrokken bij de afweging naast de vraag of het nodig is om de tunnel en de rotonde aan te passen vanwege de extra verkeersstromen als De Geer III wordt gebouwd. De heer Van der Velden Walda (VVD) geeft aan dat vorige week al veel met betrekking tot deze motie is gewisseld. Het is in de begroting opgenomen en daarom is het goed dat de motie is gewijzigd. Hij benadrukt dat het bij de fietstunnel en de rotonde niet alleen gaat over de veiligheid, maar vooral ook om de doorstroming die nodig is voor De Geer III. De tunnel zorgt voor een betere verkeersafwikkeling. De enige manier om fietsers veilig te laten oversteken daar waarbij het zeker is dat er geen aanrijding plaatsvindt is met een tunnel. Tegelijkertijd zal ook de doorstroming toenemen als auto’s niet meer hoeven te wachten op Verslag raad 15 november 2022

3

fietsers. Na de coronaperiode neemt het verkeer weer toe, de files zijn langer dan ooit. Hij heeft een overzicht van bij de politie geregistreerde aanrijdingen. De aantallen die hier vermeld zijn, zijn nog geen tiende van de aanrijdingen die hij persoonlijk heeft gezien. Zijn fractie stemt tegen de motie. Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) zegt dat haar fractie mede-indiener was van de motie van vorige week. Het belangrijkste argument daarvoor was de verhoging van de kapitaallasten en de risico’s die dat met zich meebrengt. Het betreft serieuze zaken die onderzoek vereisen, maar aan andere kant is het bijna een duivelsdilemma om hierin een keuze te maken; ieder kind wat het risico loopt om daar het leven te laten is er één te veel. Aangezien levens belangrijker zijn dan de kapitaallasten vraagt zij of de aangepaste motie wezenlijk iets verandert aan de toewijzing van de kapitaallasten en de veiligheid van kinderen de boventoon laten voeren. De heer De Bruijn (PCG) verduidelijkt dat er in principe niet veel gewijzigd is in de onderzoeken die gedaan moeten worden. De effecten van de BikeScout worden in beeld gebracht, alsmede welk kapitaal geïnvesteerd moet worden om een rotonde aan te leggen in combinatie met veiligheid. Veiligheid staat buiten kijf.

Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) informeert of er al onderzoeken zijn gedaan, bijvoorbeeld door de Provincie, die aangeven dat het een gevaarlijke rotonde is. Zij vraagt zich af waar een onderzoek voor nodig is, aangezien een gewone inwoner al kan registreren dat er ondanks de BikeScout ongelukken gebeuren. Zij heeft zelf twee aanrijdingen gezien. De heer De Bruijn (PCG) vervolgt dat afgesproken is dat er komende winter een onderzoek wordt gedaan. De BikScout is daar gekomen in tijden van corona waarbij sprake was van minder vervoersbewegingen. Het aantal vervoersbewegingen is inmiddels weer op het oude niveau en daaruit moet een helder beeld ontstaan. Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) denkt dat door meer verkeersbewegingen de situatie alleen maar verergert ten opzichte van de huidige situatie en ziet niet in wat corona hiermee te maken heeft. De heer De Bruijn (PCG) zegt dat wanneer er op één dag drie ongelukken gebeuren dit uitkomt op 1.000 ongelukken per jaar. De heer Smit (BurgerBelangen) geeft aan dat de essentie van de motie gelijk blijft; is het verstandig om € 5,4 mln. te investeren of is het alleen maar op gevoel of op aangeven van buurtbewoners die tragisch genoeg een ongeval hebben waargenomen. Om te bepalen of een investering verantwoord is, zijn cijfers nodig.

De BikeScout gaat eigenlijk pas dit seizoen goed werken en daarom worden nu pas de resultaten daarvan bekend. Hij beaamt dat het ook om de doorstroming gaat, maar op zich valt dit nog wel mee; vijf minuten wachttijd bij De Geer rotonde is exceptioneel. Als er 500 tot 1.000 huizen bij komen is dat een moment van heroverweging, daarover is zijn fractie het eens met SamenWerkt, maar er wordt al tien jaar over deze woningen gesproken. Als de woningen er komen, zet zijn fractie het onderwerp opnieuw op de agenda met daarbij de cijfers van de Provincie om de doorstroming te beoordelen. Op dit moment is dat nog niet relevant omdat nog niet helder Verslag raad 15 november 2022

4

is dat deze 1.000 woningen er komen. Hij merkt terzijde op dat er een veel gevaarlijkere kruising is in de gemeente waar sprake is van aanrijdingen met letsel, op de rotonde De Geer gaat het enkel om blikschade. De heer Migchels (CDA) sluit zich aan bij de woorden van de heren Gnodde en Smit. De heer Van der Tol (SP) sluit zich eveneens aan bij de woorden van de heer Smit. De heer Van der Velden Walda (VVD) corrigeert dat ook op de rotonde De Geer aanrijdingen met letsel plaatsvinden. De voorzitter verzoekt de wethouder om te reageren naar aanleiding van hetgeen naar voren is gebracht. Wethouder Buijtelaar bevestigt dat de BikeScout vrij kort aanwezig is, waardoor er minder dan een jaar aan data beschikbaar is. Het is ingewikkeld om op basis daarvan harde conclusies te trekken. Naast het betrekken van ongevallenstatistieken zou ook een gebruikersonderzoek verricht moeten worden. Daarvoor wordt geen geld vrijgemaakt met de motie dus dit zal uit het mobiliteitsbudget moeten komen. Hij laat het aan de raad om een afweging te maken over de motie. De voorzitter brengt de motie in stemming. Voor stemmen de fracties van: SamenWerkt, BurgerBelangen, CDA, SP, PCG, D66 en Duurstede voor Democratie. Tegen stemt de fractie van: VVD. Dit houdt in dat motie M-13 is aangenomen met 16 stemmen voor en 2 stemmen tegen.

De voorzitter biedt de fractie van SamenWerkt gelegenheid om een agenderingsverzoek toe te lichten. De heer Willems (SamenWerkt) zag toen hij zijn stukken las dat de VNG op haar najaarsvergadering een aantal onderwerpen bespreekt waarbij hij dacht daar moet de raad vroeg genoeg over nadenken in het kader van het Sociaal Domein; het integraal zorgakkoord dat is gesloten, het gezond en actief leven akkoord, de hervormingsagenda jeugd, het houdbaarheidsonderzoek Wmo dat wordt uitgevoerd door het CPG en de groeiraming jeugdzorg. Voorgesteld wordt om de toekomst van het Sociaal Domein te bespreken in een themabijeenkomst. De heer Migchels (CDA) geeft aan dat het gebruikelijk is als er een verzoek te agendering komt dat dit gehonoreerd wordt. Dat is al voldoende voor zijn fractie, maar de inhoud van dit agenderingsverzoek is dat ook zeker waard. De heer Van der Velden Walda (VVD) zegt dat zijn fractie zich kan vinden in dit voorstel omdat dit een groot deel van de begroting betreft. Er spelen veel zaken en daarom is het goed om daar gezamenlijk over te spreken. Verslag raad 15 november 2022

5

De heer Smit (BurgerBelangen) wordt vooral aangetrokken door de cijfers van CBS en CPB. Hij zou het sturen op cijfers in het Sociaal Domein willen toevoegen, iets waar hij al jaren voor pleit, zodat hier in de themabijeenkomst behoorlijk wat aandacht aan besteed kan worden aangezien het 2/3 van de begroting betreft. De heer Willems (SamenWerkt) refereert aan de woorden van een socioloog die zei dat niet alles wat telt geteld kan worden en niet alles wat wordt geteld ook daadwerkelijk telt. Wethouder Kuiper geeft aan dat er in de komende weken drie bijeenkomsten met betrekking tot het Sociaal Domein gepland zijn. Op 29 november wordt de maatschappelijke agenda besproken die door de raad vastgesteld wordt op 13 december. Op 6 december wordt ingegaan op de cijfers, zowel jeugd als Wmo. Wijk bij Duurstede is in de hervormingsagenda jeugd rechtstreeks vertegenwoordigd in de BJ42, het belangrijkste inspraakorgaan van de VNG. Hij stelt voor om elkaar in de komende drie bijeenkomsten te bevredigen met de inhoud die wordt voorbereid en gedeeld. De voorzitter informeert of dit tegemoetkomt aan het agenderingsverzoek. De heer Willems (SamenWerkt) denkt dat de toekomst van het Sociaal Domein niet in drie klappen goedgemaakt wordt.

De hervormingsagenda moet nog gerealiseerd worden, de raming van het CPB volgt nog waardoor er meer informatie zal volgen na deze drie bijeenkomsten waar de raad iets van moet vinden. Wethouder Kuiper beaamt dat de raad voorlopig niet uitgesproken raakt over het Sociaal Domein. De voorzitter concludeert dat dit agendaverzoek wordt doorgeleid naar de agendacommissie. 5.

Informatie van de portefeuillehouder

Wethouder Kosterman geeft aan dat er morgen een memo volgt vanuit het college waarin de raad wordt bijgepraat over de stand van zaken met betrekking tot de restauratie van Markt 24 (beter bekend als het oude Stadhuis). Het is geen goed nieuws; er zijn heel veel verborgen gebreken gevonden, ondanks alle zorgvuldige inspecties. Het pand verkeert in een zeer slechte staat als gevolg van decennia slecht onderhoud. Ook constructie-technische fouten vanuit het verleden komen naar boven bij het open breken. Er is sprake van ernstige schade en het pand blijkt zelfs gevaarlijk; een instorting is voorkomen. De opgenomen post onvoorzien is ontoereikend om de kosten te dekken wat inhoudt dat niet doorgegaan kan worden met de restauratie daar waar het gaat om het uitvoeren van meerwerk. Zij somt op dat het gaat om houtaantasting, instortingsgevaar van de schoorsteen en roest in funderingsbalken. Het college zoekt naar oplossingen en brengt de scenario’s in beeld om dit zo goed mogelijk toch tot uitvoering te brengen. Zij heeft nog geen cijfers en daarnaast lopen er nog diverse subsidieverzoeken om ten dele te voorzien in deze onverwachte tegenvaller. In overleg met de agendacommissie wordt een overleg met de raad belegd waarin de raad

Verslag raad 15 november 2022

6

volledig op te hoogte wordt gesteld door het college, de aannemer en de directievoerder. Zij meldt dit nu al om te voorkomen dat de raad wordt overvallen door het memo. De voorzitter vult aan dat vragen stellen pas zin heeft na ontvangst van het memo. De heer Migchels (CDA) verzoekt om in de uitwerking van de kosten de onvoorziene zaken aan te geven die buiten de constructiezaken vallen door daar een onderscheid in te maken. Wethouder Kosterman begrijpt waarop gedoeld wordt en geeft aan dat er scenario’s zullen worden voorgelegd waardoor de raad keuzes kan maken. Het volledige plaatje wordt in beeld gebracht met de bijbehorende scenario’s (optimalisatie, bezuinigingen). De heer Smit (BurgerBelangen) vraagt hoe het zo ver heeft kunnen komen en zou graag antwoord krijgen op deze vraag in het memo. Hij verzoekt de wethouder om in navolging van eerder ingediende moties te kijken wat de gemeente aan kosten kan besparen en wat de opbrengt van het pand op dit moment zou zijn. Dit lijkt voor zijn fractie steeds meer een realistisch scenario gezien de financiële situatie van de gemeente. Wethouder Kosterman reageert dat op de eerste vraag wordt voorzien in het memo. In deze staat verkopen acht zij niet opportuun gezien de slechte staat van het pand.

De heer Smit (BurgerBelangen) zou dit graag met cijfers onderbouwd willen zien voordat er een beslissing wordt genomen over een verdere investering. Wethouder Kosterman vervolgt dat dit nu niet in het memo wordt opgenomen. Dit kan aan de orde komen wanneer er wordt gesproken met de aannemer en de directievoerder. Wethouder Buijtelaar meldt dat er op 11 november jl. een bestuurlijk overleg meerjarenprogramma infrastructuur, ruimte en transport (MIRT) heeft plaatsgevonden. Bij dit overleg zijn drie ministeries betrokken (IenW, BZK en Economische Zaken). Inmiddels heeft het Kabinet een kamerbrief verstuurd. De Metropoolregio Utrecht is één van de verstedelijkingsgebieden die door het Rijk is aangemerkt om de bouw van 900.000 woningen mogelijk te maken. Het gaat met name om het novex-gebied Utrecht-Amersfoort (Nationale Omgevingsvisie Extra). Het Rijk heeft daarnaast geld gealloceerd om de verbetering van de bereikbaarheid mogelijk te maken en daarmee ook de woningbouw te kunnen versnellen (versnellingsafspraken). Wijk bij Duurstede heeft in een eerder trance meegedaan, maar is afgewezen. Kansrijke gemeenten om in een tweede tranche mee te doen moeten over een spoorverbinding beschikken.

In de stad Utrecht wordt voor het gebied Groot Merwede een flinke som geld vrijgemaakt (600 miljoen) waarbij de Regio ook nog eens 254 miljoen neerlegt voor de Merwedelijn, de verbinding naar Nieuwegein. Er is 100 miljoen vrijgemaakt voor de wegverbinding Groot Merwede. Amersfoort krijgt 95 miljoen, deels voor versnellingsafspraken en deels voor separate woningbouw (in Groot Merwede 25.000 en na 2030 nog 60.000 tot 70.000, in Amersfoort 8.500). Hij gaat nader in op de versnellingsafspraken. Houten krijgt 7,5 miljoen waarmee 4.750 woningen gerealiseerd moeten worden. Stichtse Vecht krijgt bijna 4 miljoen voor iets meer dan 3.000 woningen. Amersfoort krijgt 30 miljoen voor een kleine 5.000 woningen.

Verslag raad 15 november 2022

7

Wijk bij Duurstede kan niet meedoen met dergelijke aantallen, zeker niet als het Rijk voorwaarden stelt omtrent de kansrijkheid. Op 7 december wordt in Woerden een U10 raadsledenbijeenkomst gehouden waar ruime aandacht wordt besteed aan deze en andere onderwerpen. De heer Van der Tol (SP) informeert welke invloed deze cijfers hebben op De Geer III. Wethouder Buijtelaar antwoordt dat er geen invloed is. De gedeputeerde heeft enige weken geleden een handtekening gezet onder de afspraken met minister De Jonge. Dit ging over alle provincies waarbij het aantal van 900.000 woningen is vastgelegd. In het aandeel van de Provincie Utrecht zit ook het getal vanuit De Geer III. De U10 heeft een plus-bod neergelegd waarin het oorspronkelijke aantal met iets meer dan 10.000 woningen wordt opgehoogd. De Provincie houdt echter vast aan een randvoorwaardelijk bod; de mobiliteitstoets. Met deze toets neemt een verdere uitbreiding in De Geer niet toe omdat dit vanwege de mobiliteitstoets nog niet is gehonoreerd. Hij refereert aan een recent memo met betrekking tot De Geer III en hetgeen in de inspraak in De Staten is gewisseld vanuit Wijk bij Duurstede waarbij een motie is aangenomen om iets flexibeler om te gaan met de mobiliteitstoets. Hier moet nog werk van gemaakt worden, maar tot nog toe zijn de geluiden niet heel erg hoopgevend.

Afsluitend geeft hij aan dat er in maart weer verkiezingen zijn. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) vraagt of er nog wel kansen zijn voor Wijk bij Duurstede. Wethouder Buijtelaar merkt op dat er zojuist is gesproken over de rotonde. Er zijn altijd subsidiemogelijkheden en daarvoor is het zaak om de propositie dusdanig neer te leggen dat het aanbod eigenlijk niet geweigerd kan worden door te appelleren aan de beleidsdoelstellingen van het Rijk of de Provincie. Hij is lid van de landelijke VNG commissie ruimte, wonen en mobiliteit waar ook wordt gesproken over het Nationaal Toekomstbeeld Fiets. Als hij kansen ziet, zal hij het niet nalaten om deze in te vullen. De fiets is ook onderdeel geworden van het MIRT overleg waarbij een klein beetje structureel geld beschikbaar gesteld is (oplossen witte vlekken in fietsroutes en fietsvoorzieningen). De heer Migchels (CDA) vraagt of het geld dat naar de Houten gaat waardoor de gemeente beter ontsloten wordt indirect helpt voor Wijk bij Duurstede. Wethouder Buijtelaar bevestigt dat het toevoegen van woningen iets doet in allerlei mobiliteits- en bereikbaarheidsopgaven, de vraag is in welke mate. Ook Bunnik heeft zich aangemeld voor de tweede tranche, maar de aanvraag is niet gehonoreerd. Hij weet niet of dit grote gevolgen heeft voor de ontwikkelingsopgave daar. Het niet honoreren is natuurlijk een tegenvaller.

De heer Gnodde (SamenWerkt) weet dat de gemeente Houten bij het Amsterdamrijnkanaal schampt aan de Merwede bij Nieuwegein waar een lightrailverbinding komt en informeert of het inzetten op een lightrailverbinding naar Broekweg een gekke gedachte is. Wethouder Buijtelaar reageert dat een lightrailverbinding heel erg duur is. Dit wordt alleen gedaan als bekend is dat het aantal instappers groot genoeg is om één en ander zo rendabel Verslag raad 15 november 2022

8

als mogelijk te krijgen. Bij een trein- of metroverbinding moet veel geduld betracht worden (een tijdhorizon van 20 jaar voordat daar een kans is op). Wat nu gebeurt met de Merwedelijn is het werk van vele jaren. De stad Utrecht heeft aangegeven wat elders in G4 verband gebeurt dat willen wij ook, maar dan nog zal het heel lang duren. Toen Utrecht De Uithof gehonoreerd kreeg, gingen daar heel veel werk en een jarenlange voorbereiding aan vooraf. De vraag die gesteld moet worden is wat de vervoerswaarde is die opgelost moet worden. Groningen schreeuwt al tientallen jaren om de Lelylijn, maar deze is nog steeds niet gehonoreerd. Hij ziet gezien zijn ervaring iets dergelijks niet van de grond komen in Wijk bij Duurstede. Hamerstukken 6. Nota Bodembeheer werkgebied ODRU Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7.

Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.

Verordening nadeelcompensatie Wijk bij Duurstede 2023

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) geeft als stemverklaring dat haar fractie tegen iedere delegatie van bevoegdheden aan het college is, dit moet bij de raad blijven en daarom wordt tegen dit voorstel gestemd. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming met inachtneming van het feit dat de fractie van Duurstede voor Democratie geacht wil worden te hebben tegen gestemd wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Bespreekstukken 10. Afvalstoffenverordening 2022 De voorzitter leest het voorgestelde besluit voor en biedt vervolgens de fractie van BurgerBelangen gelegenheid om de motie toe te lichten. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) merkt op dat in na het vaststellen van de verordening gecontroleerd en beboet kan worden op het te vroeg aanbieden van afval. De vraag is in hoeverre dit een resultaat is van de invoering van Diftar. Al vrij vroeg in de week is het PMD afval zichtbaar waardoor haar fractie zich kan voorstellen een uitvloeisel van het nieuwe beleid is om dit aan te pakken. In de evaluatie ziet haar fractie echter niet genoeg Verslag raad 15 november 2022

9

aanleiding om dit zo uit te voeren. Zij verzoekt in het geval boa’s ingezet worden op het controleren en beboeten op de aanbieding van afval de eventuele oorzakelijke verbanden met de invoering van het gedifferentieerd tarief te onderzoeken en/of uit te sluiten en bij de inzet van boa’s op het gebied van afval deze inzet mee te nemen in de post Afvalstoffenheffing, zodat de posten gevuld worden met de juiste kosten. De tekst van de motie luidt als volgt: Motie Reg. nr. 15-11 M-01 De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 15 november 2022 Onderwerp: verordening en evaluatie afval De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat,  Boa’s er door het aanvaarden van deze verordening een extra taak bij krijgen op het beleidsterrein afval;  Deze taak nieuw is;  Diftar ook nieuw beleid is;  In de half jaarlijkse evaluatie van het nieuwe heffingssysteem Diftar geen aanleiding te lezen is voor extra taken voor boa’s; Verzoekt het college,  De inzet van de boa capaciteit grondig te evalueren en eventuele oorzakelijke verbanden met de invoer van een gedifferentieerd tarief (DIFTAR) te onderzoeken dan wel uit te sluiten;  bij inzet van boa’s op het gebied van afval, deze inzet ook in de realisatie door te berekenen op de post afvalstoffenheffing en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie wordt ingediend door de fractie van BurgerBelangen.

De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren naar aanleiding van de motie. De heer Migchels (CDA) geeft aan dat deze redenatie hem aanspreekt. Als een boa bezig is met afval zou dit inderdaad uit de Afvalstoffenheffing betaald moeten worden, omdat de tijd die hiervoor ingezet wordt niet gebruikt kan worden voor andere vormen van sociale veiligheid, hoewel afval en het ervaren van afval ook onderdeel is van sociale veiligheid. Hij hoort graag wat de wethouder hiervan vindt voordat zijn fractie een definitief standpunt inneemt. De heer Willems (SamenWerkt) vraagt of hij het goed begrepen heeft dat wanneer de boa bezig is met afval ten gevolge van Diftar deze betaald moet worden uit de Afvalstoffenheffing.

Verslag raad 15 november 2022

10

Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) reageert dat uit de jaarstukken en het advies van de accountant blijkt dat er een extracomptabele boekhouding is op Diftar. Dit komt waarschijnlijk omdat er beter gekeken moet worden naar welke uren op welke post geschreven worden. Als boa’s een x-deel bezig zijn met afval, moet dit x-deel ook toegerekend worden aan de Afvalstoffenheffing. De heer Slijper (VVD) vraagt of BurgerBelangen zich realiseert dat het doorberekenen via de Afvalstoffenheffing een extra last is voor de burgers en dat hiermee de Afvalstoffenheffing gering stijgt. Als de kosten van de boa’s ten laste van de Afvalstoffenheffing komen, zou hij ook graag zien dat de opbrengsten uit de boetes ten bate van de Afvalstoffenheffing komen. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) is zich terdege bewust van beide zaken waar de VVD op wijst. Wethouder Kosterman begrijpt dat de kernboodschap van de motie is dat de inzet van de boa toegerekend moet worden aan de Afvalstoffenheffing. Voorts wordt aangegeven dat de boacapaciteit grondig geëvalueerd moet worden en dat de verbanden met een eventueel gedifferentieerd tarief uitgesloten moeten worden. Sinds de invoering van Diftar in april 2020 is er tot september 2022 op een enkel uitzonderingsgeval na geen inzet geweest van de boa op het beleidsveld afval.

Bij wijze van proef hebben de boa’s in september 2022 een aantal dagdelen controles uitgevoerd en in enkele gevallen een proces-verbaal uitgeschreven. De resultaten van deze proef worden meegenomen in de evaluatie van het afvalbeleid in het eerste kwartaal van 2023. De boa’s worden breed ingezet op alle taken op het gebied van gemeentelijke regelgeving. Daarbij worden de gemaakte uren niet doorberekend naar de verschillende beleidsgebieden. Het zou vreemd zijn om dit wel te doen bij de Afvalstoffenheffing. Er kan nu op het taakveld afval al gehandhaafd worden volgens een strafrechtelijke procedure. De gevolgen hiervan zijn dat de opbrengsten landelijk afgedragen moeten worden. Bij het vaststellen van de nieuwe verordening kan een bestuurlijke boete geïntroduceerd worden waardoor de opbrengsten rechtstreeks aan de gemeente ten goede komen. De administratieve handelingen bij het opleggen van bestuurlijke boetes zijn beperkter dan bij een strafrechtelijk proces-verbaal. De boete hoeft niet perse door een boa opgelegd te worden, dit kan ook via een toezichthouder (een ambtenaar die daarvoor wordt aangewezen). Zij denkt dat de vrees dat er veel kosten gemaakt worden die niet op de juiste plaats terechtkomen ongegrond is.

Een bestuurlijke boete zal niet zo zeer opgelegd worden bij het te vroeg aanbieden van afval, maar wel bij illegale dumping, bijplaatsing en andere strafbare zaken. De heer Migchels (CDA) wijst op het principiële verschil tussen de afvalstoffen en de inzet bij parkeren. Afgesproken is dat alle kosten die te maken hebben met de afvalstoffenverwerking toegerekend worden via de heffing. Hij denkt dat het niet zo heel erg ingewikkeld is om zo te werken. Wethouder Kosterman vervolgt dat de uren bijgehouden moeten worden en herhaalt dat de boa minimaal is ingezet. Als alles wat gedaan wordt toegerekend moet worden, is dat een ingewikkelde exercitie. Het is een keuze, het lijkt haar onpraktisch en inefficiënt, maar de beslissing is aan de raad.

Verslag raad 15 november 2022

11

De heer De Bruijn (PCG) werd getriggerd door de opmerking dat de boete niet geldt voor te vroeg aanbieden. Wethouder Kosterman herhaalt dat het gaat om illegale storting en dumping, zware overtredingen. Bij een zak die te vroeg wordt opgehangen gaat het vooral om het geven van een waarschuwing. Dit is niet in de verordening opgenomen, maar in de uitvoeringsregeling, hoe wordt de verordening toegepast. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) is blij dat de wethouder aangeeft dat er weinig boacapaciteit is ingezet, maar uit de evaluatie blijkt dat de boa’s wel met Diftar bezig zijn geweest. Zij informeert hoe de wethouder dit ziet. Het is een wettelijke verplichting om zaken met betrekking tot afval via de afvalstoffenheffing te berekenen. De accountant heeft hier ook op gewezen bij de jaarstukken. Afsluitend geeft zij aan dat het bovendien een goede managementtool als je kunt zien welke posten veel kosten. Wethouder Kosterman is niet zo diep in deze materie gedoken dat zij de accountantsverklaring heeft gelezen en moet dit antwoord schuldig blijven. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) wil de motie aanhouden zodat zij de beantwoording kan betrekken. De voorzitter merkt op dat het niet mogelijk is om de motie aan te houden en adviseert om de motie in te trekken om deze later eventueel opnieuw in te dienen.

De heer Migchels (CDA) sluit zich hierbij aan met de opmerking dat er ook nog een evaluatie plaatsvindt waarna met de informatie die hieruit voortkomt met een nieuw voorstel gekomen kan worden. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) vindt dit een lastige afweging omdat de motie vraagt om de inzet van boa’s in de evaluatie mee te nemen. Wethouder Kosterman zegt toe dat dit meegenomen wordt. Mevrouw Plaatsman (BurgerBelangen) trekt de motie in. De voorzitter gaat over tot stemming over het voorstel en constateert dat dit unaniem wordt aangenomen. 11.

Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit GR-VRU

De voorzitter leest het voorgestelde besluit voor. (Mevrouw Meerts draagt het voorzitterschap over aan de heer Smit). De voorzitter biedt de fractie van D66 gelegenheid om amendement A-01 toe te lichten.

Verslag raad 15 november 2022

12

De heer Van Asperdt (D66) licht toe dat uit de voorbespreking naar voren is gekomen dat Wijk bij Duurstede de mogelijkheid wil hebben om in de toekomst invloed te hebben op gemeenschappelijke regelingen zoals de VRU. De zienswijze is aangevuld met deze mogelijkheden. De VRU wordt gevraagd om daar op te reageren. Het is een technisch amendement dat hij van harte aanbeveelt omdat dit gaat spelen bij meerdere gemeenschappelijke regelingen. De tekst van het amendement luidt als volgt: Amendement Registratie nr. A-01 Onderwerp: Zienswijze ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in vergadering bijeen d.d. 15 november 2022 Gelezen het voorstel Zienswijze ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU; Ondergetekenden stellen voor: 1. om de zienswijze als volgt aan te vullen met een derde alinea: Wij constateren met u dat veel van de voorgestelde wijzigingen al overeenkomen met het huidige beleid en dat de betrokkenheid van de raad en invloed bij de VRU in principe geborgd is. Toch vindt de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede het belangrijk dat de bestuurlijke afstand tussen VRU en gemeenten niet te groot wordt. Derhalve sluiten we niet bij voorbaat uit gebruik te maken van de door de wetswijziging geboden mogelijkheden tot het verbeteren van de betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van onderhavig samenwerkingsverband.

Voorbeelden zijn het recht een zienswijze in te dienen (onder meer bij het treffen van een regeling en bij besluiten), het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie voor raadsleden, afspraken hoe om te gaan met burgerparticipatie en de mogelijkheid om een gezamenlijke enquête uit te voeren naar het functioneren van de gemeenschappelijke regeling als geheel. De gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede gaat er echter vooralsnog met u van uit dat onze betrokkenheid met het huidige beleid kan borgen en stemt in met het besluit. 2.

de adressering van de brief ambtshalve te laten aanpassen.

Dit amendement wordt ingediend door de fractie van D66 en mede ondertekend door de fracties van SamenWerkt, VVD en CDA. De voorzitter biedt de mede-indieners gelegenheid om te reageren. De heer Van der Velden Walda (VVD) geeft aan dat deze motie zijn fractie uit het hart gegrepen is. De raad heeft vaker over gemeenschappelijke regelingen gezegd dat hij daar beperkte invloed op heeft. Op deze manier kan daar aandacht voor gevraagd worden. Veiligheid is een belangrijk onderwerp. Zijn fractie is medeondertekenaar. De voorzitter biedt de overige fracties gelegenheid om te reageren. Verslag raad 15 november 2022

13

De heer Scherpenzeel (BurgerBelangen) merkt op dat dit een prima initiatief is, zijn fractie stemt voor. Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) kan dit onderschrijven. Haar fractie is voorstander van ieder initiatief om de invloed van de raad op gemeenschappelijke regelingen en daarmee ook burgerparticipatie te vergroten. De heer De Bruijn (PCG) bedankt de fractie van D66 voor het opstellen van het amendement en steunt het amendement. De voorzitter biedt de portefeuillehouder gelegenheid om te reageren naar aanleiding van hetgeen naar voren is gebracht. Portefeuillehouder Meerts wenst de raad heel veel succes. Mevrouw Place (Duurstede voor Democratie) informeert of dit is bedoeld in de zin van ‘prettige wedstrijd’. Portefeuillehouder Meerts verduidelijkt dat het sinds 1 juli van dit jaar aan de raad is om een zienswijze in te dienen die wordt voorbereid door het college. Het college doet haar werk vanuit de uitvoerende rol. De raad is eindverantwoordelijk en daarbij wenst zij de raad veel succes. De heer Migchels (CDA) merkt op dat dit formeel gezien een juist antwoord is van de portefeuillehouder, maar het maakt ook uit hoe het college over iets denkt of iets daadwerkelijk gaat landen binnen de VRU. Hij zou het fijn vinden als het college zich hier ook voor zou willen inspannen. Portefeuillehouder Meerts antwoordt dat dit uiteraard wordt gedaan.

De tekst van de brief wordt aangepast. Wijk bij Duurstede is één van de 26 deelnemers aan de VRU. Er zijn veel gemeenten met raadsrapporteurs waarvoor regelmatig bijeenkomsten georganiseerd worden. Zij kan zich voorstellen dat de raad een lid afvaardigt. Bij de vergadering van de GGD van gisteravond waren geen raadsleden aanwezig dus in die zin wenst zij de raad succes omdat zij denkt dat dit veel van de raad gaat vragen. Daar moet de raad zich van bewust zijn. De heer Willems (SamenWerkt) denkt dat het niet alleen hard werken is voor de raad. Als hij werkzaam zou zijn bij een gemeenschappelijke regeling zou hij zijn best doen om de 26 raden in staat te stellen de juiste dingen te doen. Ook gemeenschappelijke regelingen weten heel goed dat zij het voor de inwoners doen. Portefeuillehouder Meerts heeft eerder al aangegeven dat wanneer zij ooit gaat promoveren het op dit onderwerp zal zijn. Zij is het van harte eens met de heer Willems. Zij neemt deel aan twee gemeenschappelijke regelingen. Het geluid is gehoord. Het college doet haar best. Zij kan zich een sessie van vlak voor de zomer herinneren waarin in alle openheid het gesprek over de gemeenschappelijke regeling VRU is besproken. Dat was een prima gesprek. Zij stelt voor om op deze voet verder te gaan. Verslag raad 15 november 2022

14

De voorzitter brengt het amendement in stemming en constateert dat dit unaniem wordt overgenomen. Hij brengt vervolgens het geamendeerde voorstel in stemming en constateert dat dit ook unaniem wordt aangenomen. (De heer Smit draagt het voorzitterschap over aan mevrouw Meerts). 12.

Vaststelling verslag raadsvergadering 8 november 2022

Het verslag wordt zonder wijzigingen goedgekeurd en vastgesteld. 13.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering met de woorden: “Na vandaag gaat wij met wat wij besloten hebben aan het werk en laat vertrouwen samengaan met ons besef voor wie we vandaag bijeen zijn geweest, allen die in de gemeente Wijk bij Duurstede wonen en werken.” Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 13 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

J.P. de Groot

I.P. Meerts

Toezeggingen:  Ambtelijke uren met betrekking tot de afvalstoffenheffing duiden  De inzet van boacapaciteit meenemen in de evaluatie van het Afvalstoffenbeleid

Verslag raad 15 november 2022

15