Was-wordt RvO 2025-2021
Tekst van het document
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
Leeswijzer was/wordt • • • •
De volgorde van artikelen is gewijzigd. De volgorde van de VNG-model is aangehouden. In de kolom opmerkingen zijn bijzonderheden aangegeven. Daar waar alleen sprake is van een tekst aanpassing is geen melding hiervan gemaakt. Kortheidshalve zijn alle kopjes weggelaten. Alleen de artikelen zijn opgenomen.
1
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 1. Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een conceptverordening of conceptbesluit; b. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; c. commissielid: commissieleden zijn personen die door de gemeenteraad zijn benoemd om lid te zijn van een raadscommissie (artikel 82 Gemeentewet); d. initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel; e. (sub)amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement; f. motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; g. ambtelijke toetsing: inhoudelijke advisering van een behandelend ambtenaar aangaande de haalbaarheid en mogelijke consequenties van een concept-motie of -amendement die mogelijk ter vergadering worden ingediend; h. voorzitter: voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger; i. wet: Gemeentewet.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. actualiteit: maatschappelijk actueel onderwerp dat aanleiding geeft tot een gedachtewisseling en/of debat met de burgemeester, een wethouder of een raadslid. Voor beoordeling van vragen voor het vragenhalfuur is hierin ook de term “politiek relevant” belangrijk als criterium; b. amendement: voorstel tot wijziging van (concept-)raadsbesluit(punten) naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen; c. ambtelijke toetsing: inhoudelijke advisering van een verantwoordelijk ambtenaar aangaande de haalbaarheid en mogelijke consequenties van een concept-motie of -amendement die mogelijk ter vergadering wordt ingediend; d. behandelverzoek: een verzoek, in de vorm van een bij de griffie ingediend formulier, van een raadslid en/of commissielid aan de agendacommissie, tot agendering van een ingekomen brief aan de raad voor een oordeelsvormende commissievergadering; e. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijdemeren; f. externen: perso(o)n(en) niet zijnde raads- of commissielid of collegelid; g. commissielid: een door de raad geïnstalleerde lid van een fractie, niet zijnde een raadslid, die namens de fractie deel kan nemen aan beeldvormende sessies en oordeelsvormende commissievergaderingen; h. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger.
De griffier is in elke vergadering aanwezig. Bij verhindering wordt de griffier vervangen door een door de raad aangewezen plaatsvervangend griffier. De griffier kan tevens, indien de daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan de beraadslagingen bedoeld in dit reglement van orde deelnemen; i. initiatiefvoorstel: voorstel voor een ontwerp- verordening of een ander voorstel inclusief ontwerp- besluit, afkomstig van een lid van de raad; j. interpellatie: een verzoek om inlichtingen in de raadsvergadering, zoals bedoeld in art. 155 Gemeentewet, gericht tot één of meer leden van het college; k. Bestuurlijke agenda van het college: een door het college beheerde planning van alle verwachte raadsvoorstellen en gewenste beeldvormende sessie van het betreffende jaar;
Het aantal begrippen is verminderd. Enkele begrippen worden later in de tekst of in de toelichting uitgelicht. Ook waren enkele begrippen uit de wet overgenomen. Deze dubbelingen zijn er uitgehaald.
2
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
l. raadsagenda: een prioriteitenagenda van de raad, die als sturingsinstrument dient om onderwerpen die de raad van groot belang vindt meer aandacht te geven; m. motie: korte en gemotiveerde (niet op rechtgevolg gerichte) verklaring over een onderwerp waarmee de raad een uitspraak doet. Uitzondering hierop de een motie van wantrouwen die wel op rechtsgevolg is gericht; n. politieke vraag: een vraag gericht aan het college van niet-technische aard aangaande een voorliggend raadsvoorstel, ten doel het college te controleren, dan wel verantwoording te laten afleggen over, bij voorkeur in eerste termijn door het college te beantwoorden; o. raad: De gemeenteraad van de gemeente Wijdemeren; p. raadscommissie: commissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet; q. raadsinformatiebrief: een brief van het college of individuele portefeuillehouder gericht aan de raad ten doel de raad te informeren, dan wel actief inlichtingen te verschaffen; r. vergaderschema: een door de gemeenteraad vastgestelde schema waarin over een heel jaar alle data zijn vastgelegd voor oriënterende sessies, oordeelsvormende commissie- en raadsvergaderingen. Tevens staan op de het vergaderschema de data voor behandeling kadernota en begroting, recessen, evenals reeds bekende regiopodia en -congressen; s.
technische vraag: Een vraag zijnde van niet-politieke aard aangaande een voorliggend raadsvoorstel, ten doel duidelijkheid te verkrijgen over dat raadsvoorstel; t. voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; u. voorzitter: Voorzitter van de raad of commissie of diens plaatsvervanger die is belast met het leiden van de vergadering, het handhaven van de vergaderorde., het doen naleven van dit RvO en al het overige de Gemeentewet hem opdraagt. In het geval dat noodzaakt kan de voorzitter gemotiveerd afwijken van het bovengenoemde. Bij afwezigheid van de voorzitter van de raad, wordt het voorzitterschap overeenkomstig het bepaalde in art. 77, tweede lid van de Gemeentewet waargenomen door het langstzittend lid van de raad.
3
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 2. Het presidium 1. Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters. 2. Fractievoorzitters wijzen elk een vervanger aan welke hen bij afwezigheid in het presidium vervangt. 3. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn vergaderingen. 4. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie. 5. Het presidium vergadert in beslotenheid. 6. Het presidium bespreekt periodiek het onderwerp integriteit. 7. Het presidium stelt het vergaderschema van de raad vast.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 54. Presidium 1. Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad, de griffier en de fractievoorzitters. De planning van de vergaderingen wordt in het presidium afgestemd. 2. De fractievoorzitters wijzen elk één raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het presidium vervangt. 3. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar, tenzij de meerderheid van de leden over een te behandelen onderwerp anders beslist. 4. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan de vergaderingen. 5. De griffier maakt in overleg met de voorzitter van de raad de agenda en houdt een afsprakenlijst bij van het presidium. 6. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies en bespreekt periodiek het onderwerp integriteit. 7. In alle gevallen waarin dit reglement niet voorziet beslist het presidium. 8. In geval van besluitvorming wordt gestreefd naar unanimiteit. Anders heeft elke fractievoorzitter één stem. 9. Aan het eind van het presidium worden afspraken gemaakt over wat met de fracties en/of in openbaarheid gedeeld kan worden.
4
De taken van de griffier zijn in een ander artikel geregeld. Verder is het lid waarin expliciet staat vermeld dat het presidium niet openbaar is, vervallen. Nieuw is dat een fractievoorzitter van een eenpersoonsfractie zich kan laten vervangen door een niet raadslid.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 3. De agendacommissie en het vaststellen van vergaderingen 1. Er is een agendacommissie die bestaat uit de (plaatsvervangend) voorzitters van de raadscommissies, de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter. 2. De griffier en de gemeentesecretaris zijn bij de agendacommissie aanwezig als adviseur. 3. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar, evenals het verslag. 4. De agendacommissie heeft in ieder geval de volgende taken: a. het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor beeldvormende bijeenkomsten, raadscommissievergaderingen en daarmee raadsvergaderingen; b. het beoordelen of de agenda van de raadscommissie reden geeft tot het instellen van spreektijd per fractie; c. adviseren over en het doen van voorstellen over de wijze waarop de betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden wordt georganiseerd; d. Beoordelen van behandelverzoeken; e. Het beoordelen van verzoeken voor werkbezoeken of andere uitnodigingen die moeten worden ingepland; 5. Fracties die een agendapunt willen agenderen dienen daarvoor uiterlijk op de dag dat de agendacommissie vergadert om 12.00 uur - via de griffier - een behandelverzoek in, waarin (kort) gemotiveerd is waarom bespreking in een vergadering gewenst is. 6.
In aanvulling op de raadscommissievergaderingen, bedoeld in het tweede lid, onder A vergadert een raadscommissie voorts als haar voorzitter het nodig acht of als ten minste twee fracties schriftelijk, met opgaaf van redenen, daarom verzoeken.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 8. Samenstelling agendacommissie 1. Er is een agendacommissie die bestaat uit de (plaatsvervangend) voorzitters van de commissies, die door de raad worden benoemd. 2. De burgemeester is voorzitter van de agendacommissie. Bij haar afwezigheid wordt de burgemeester vervangen door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. 3. De griffier en de gemeentesecretaris zijn geen lid van de agendacommissie, maar bij iedere vergadering aanwezig als adviseur. 4. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar. 5. Een besluit van de agendacommissie wordt bij voorkeur in eenstemmigheid genomen. Bij verdeeldheid beslist zij bij meerderheid van stemmen. Ieder lid als bedoeld in lid 1 heeft één stem. Bij staking van de stemmen beslist de voorzitter. 6. In bijzondere gevallen kan de agendacommissie besluiten gemotiveerd af te wijken van dit reglement van orde. Artikel 9. Taken agendacommissie 1. De taken van de agendacommissie zijn: a. adviseren over en voorstellen doen voor de wijze van agenderen (beeld- of oordeelsvormend of anderszins) en over de bijpassende behandel- en vergaderwijze; b. het vaststellen van de voorlopige agenda’s voor de beeldvormende sessies en de commissievergaderingen; c. adviseren over en het doen van voorstellen over de wijze waarop de betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden wordt georganiseerd; d.
bewaken van openstaande toezeggingen en afspraken; e. Beoordelen van agendaverzoeken en het beoordelen van verzoeken voor werkbezoeken of andere uitnodigingen die moeten worden ingepland. 2. Met betrekking tot de procedurele behandeling van een raadsvoorstel kan de agendacommissie de volgende behandelwijzen voorstellen: a. Een raadsvoorstel regulier behandelen en agenderen als bespreekstuk voor een commissievergadering (beeldvorming mogelijk via schriftelijke vragen) waarna raadsbehandeling kan plaatsvinden;
Nieuw is dat de agendacommissie ook voorstellen kan doen voor het instellen van spreektijd in een commissie. Een aantal leden uit RvO2021 zijn vervallen, omdat deze elders in het RvO zijn geregeld.
5
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
b.
Een raadsvoorstel uitgebreid behandelen en agenderen voor een beeldvormende sessie waarna commissie- en raadsbehandeling kan plaatsvinden; c. Een raadsvoorstel verkort behandelen en onder voorbehoud agenderen als hamerstuk voor de commissie- en raadsvergadering; d. Een raadsvoorstel niet in behandeling nemen en terugsturen naar het college. 3. Fracties die een agendapunt willen agenderen dienen daarvoor uiterlijk op de dag dat de agendacommissie vergadert om 12.00 uur - via de griffier - een behandelverzoek in, waarin kort gemotiveerd is waarom bespreking in een vergadering gewenst is.
6
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 4. De griffier 1. De griffier is in ieder geval aanwezig in raadsvergaderingen, raadscommissievergaderingen en vergaderingen van het presidium. 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is aangewezen. 3. De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in raadsvergaderingen deelnemen. Artikel 5. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. 2. Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen. 4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. 5.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. Artikel 6. Benoeming wethouders 1. Bij de benoeming van wethouders stelt de raad, op voordracht van de griffier, een commissie in bestaande uit drie raadsleden. 2. Deze onderzoekt of de benoeming van de kandidaatwethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a,
RvO 2021
Opmerkingen
4. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger. De griffier is in elke vergadering aanwezig. Bij verhindering wordt de griffier vervangen door een door de raad aangewezen plaatsvervangend griffier. De griffier kan tevens, indien de daartoe door de voorzitter uitgenodigd, aan de beraadslagingen bedoeld in dit reglement van orde deelnemen;
Artikel 55. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging
De tekst komt overeen, maar is nu als een artikel opgenomen in plaats van een definitie.
Inhoudelijk niet gewijzigd.
1. Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad, op voordracht van de griffier, een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. 2. Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude samenstelling na de verkiezingen. 4. Na een gemeenteraadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld als in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. 5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.
Artikel 56. Benoeming wethouders 1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad, op voordracht van de griffier, een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. 2. Deze onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b lid 1, 3 en 4 en artikel 41 lid 1 van de Gemeentewet. 7
Artikel 6 is korter, omdat enkele zaken in andere artikelen zijn geregeld. Os het stemmen over personen.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
3. 4.
36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de wet, aangevuld met de uitkomsten van het integriteitsonderzoek, zoals bedoeld in artikel 6 lid 4. De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. De burgemeester geeft voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over de rapportage verslag uit aan de raad.
Artikel 7. Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter. 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. 5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging. Artikel 8. Bijwonen vergaderingen door externen De agendacommissie bepaalt per vergadering wat de rol van externen is en in hoeverre zij kunnen meepraten over een onderwerp. Dit wordt bij de uitnodiging duidelijk gecommuniceerd.
RvO 2021
Opmerkingen
3. In opdracht van de burgemeester wordt voor aanvang van iedere ambtstermijn ten behoeve van de wethouder(s) een risicoanalyse integriteit uitgevoerd. De burgemeester brengt over het eindresultaat van deze risicoanalyse verslag uit aan de in artikel 1 genoemde commissie. 4. De commissie brengt in de raadsvergadering verslag uit van haar bevindingen omtrent de benoembaarheid van degene die wordt aanbevolen voor benoeming tot wethouder. 5. De raad stemt, conform artikel 31 Gemeentewet schriftelijk over de voordracht van de kandidaat-wethouder(s). 6. Het besluit wordt aan de benoemde bekend gemaakt. De benoemde wethouder kan zijn benoeming direct aanvaarden. Artikel 57. Raadsfracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd. 2. Als bovenaan de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3.
Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging. 4. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter van de raad. 5. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. Artikel 2. Bijwonen vergaderingen door externen 1. Belangstellenden kunnen openbare bijeenkomsten van de gemeenteraad bijwonen. 2. In overleg met de agendacommissie wordt per vergadering bepaald wat de rol van externen is en in hoeverre zij kunnen meepraten over een onderwerp. Dit wordt bij de uitnodiging duidelijk gecommuniceerd. 8
Alleen de volgorde is gewijzigd.
Alle raadsvergaderingen zijn openbaar, en kunnen dus door iedereen worden bezocht. Daarom is lid 1 vervallen.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 9. Spreekrecht raadscommissie 1. Belangstellenden kunnen verzoeken het woord te mogen voeren over een onderwerp dat al dan niet op de agenda staat vermeld. 2. De in het eerste lid bedoelde persoon/personen die van het spreekrecht gebruik wil(len) maken melden dit uiterlijk om 12.00 uur op de dag van de vergadering, bij de griffier. 3. De maximale spreektijd is vijf minuten per spreker. Na afloop van de beraadslagingen kunnen sprekers nog maximaal twee minuten het woord voeren. 4. In het geval van veel aanmeldingen is het aan de voorzitter om insprekers binnen het redelijke te begrenzen en te verzoeken eventuele vergelijkbare bijdragen te bundelen. 5. Sprekers mogen gebruik maken van digitale middelen, mits dit past binnen de afgesproken spreektijd en de aanwezige technische mogelijkheden. Artikel 10. Geen spreekrecht over 1. Een spreker van buiten kan het woord niet voeren: a. over een besluit waartegen een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) bij de rechter openstaat of heeft opengestaan; b. over zaken waar op dat moment een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) tegen loopt; c. over zaken waar de gemeente niet over gaat; d. over onderwerpen waar geheimhouding op rust; e. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; f.
over een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan of kon worden ingediend; g. wanneer een inspreker eerder over hetzelfde onderwerp heeft ingesproken, tenzij het voorstel afwijkt van het eerdere voorstel, of de situatie is gewijzigd. 2. De voorzitter kan gemotiveerd van de lijst van zaken waarover inspraak niet mogelijk is afwijken, als hiermee
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 3. Spreekrecht raadscommissie 1. Belangstellende kunnen bij het betreffende agendapunt het woord voeren over al dan niet op de agenda vermelde onderwerpen. 2. De in het eerste lid bedoelde personen die van het spreekrecht gebruik willen maken melden dit voor de vergadering - uiterlijk 12.00 uur op de dag van de vergadering - bij de griffier. 3. De maximale spreektijd is vijf minuten per inspreker. Na afloop van de commissiebehandeling van geagendeerde agendapunten kunnen insprekers nog maximaal twee minuten het woord voeren. 4. In het geval van veel aanmeldingen is het aan de commissievoorzitter om insprekers binnen het redelijke te begrenzen en te verzoeken eventuele vergelijkbare bijdragen te bundelen. 5. Insprekers mogen gebruik maken van digitale middelen, mits dit past binnen de spreektijd.
ongewijzigd
Artikel 4. Geen spreekrecht over 1. Het woord kan niet gevoerd worden over: a. over een besluit waartegen een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) bij de rechter openstaat of heeft opengestaan; b. over zaken waar op dat moment een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) tegen loopt; c. over zaken waar de gemeente niet over gaat; d. over onderwerpen waar geheimhouding op rust; e. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; f. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene Wet Bestuursrecht kan of kon worden ingediend; g. wanneer een inspreker al eerder over hetzelfde onderwerp heeft ingesproken, tenzij het voorstel afwijkt van het eerdere voorstel, of de situatie is gewijzigd; 2. De voorzitter kan gemotiveerd van de lijst van zaken waarover inspraak niet mogelijk is afwijken, als hiermee de rechten of belangen van de inspreker in aanmerkelijke mate zijn gediend.
ongewijzigd
9
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 de rechten of belangen van de inspreker in aanmerkelijke mate zijn gediend. 3. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding, maar kan van de volgorde en in redelijkheid van de maximale spreektijd afwijken. Artikel 11. Geen spreekrecht raad 1. Commissieleden en externen hebben geen mogelijkheid in een raadsvergadering te spreken. Artikel 12. In ontvangst nemen van petities 1. De raad kan in een raadsvergadering petities die aan de raad zijn gericht, in ontvangst nemen. Daartoe wordt bij de vaststelling van de agenda een agendapunt aan het begin van de vergadering ingelast. 2. Een petitie wordt in ontvangst genomen door de voorzitter. De voorzitter kan toestaan dat de petitie kort wordt toegelicht. Artikel 13. Technische vragen 1. Een technische vraag is een vraag van niet-politieke aard, aangaande een voorliggend raadsvoorstel, met als doel duidelijkheid te verkrijgen over het voorliggend raadsvoorstel. 2. Elk raads- en commissielid heeft te allen tijde de bevoegdheid technische vragen te stellen over voorliggende raadsvoorstellen. 3. Technische vragen worden schriftelijk ingediend uiterlijk dinsdag voor 12.00 uur, in de week voorafgaand aan de raadscommissievergaderingen. Voor vragen die na de deadline binnenkomen geldt dat deze mogelijk niet binnen de genoemde termijn worden beantwoord. 4.
De griffier verzamelt de technische vragen en draagt zorg voor de overdracht van de vragen naar de ambtelijke organisatie. 5. De organisatie levert uiterlijk vrijdag om 12.00 uur de antwoorden op de technische vragen aan.
RvO 2021
Opmerkingen
3. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding, maar kan van de volgorde en van de maximale spreektijd afwijken.
Artikel 5. Geen spreekrecht raad 1. Tijdens de besluitvormende fase bestaat er in de raadsvergaderingen geen mogelijkheid meer om in te spreken door burgers/externen en commissieleden. Artikel 6. In ontvangst nemen van petities 1. De raad kan in een raadsvergadering petities in ontvangst nemen die aan de raad zijn gericht. Daartoe wordt bij de vaststelling van de agenda een agendapunt aan het begin van de vergadering ingelast. 2. Een petitie wordt in ontvangst genomen door de voorzitter. De voorzitter kan toestaan dat de petitie kort wordt toegelicht.
Alleen tekstueel gewijzigd.
Artikel 11. Technische vragen 1. Een technische vraag is een vraag zijnde van niet-politieke aard aangaande een voorliggend raadsvoorstel, met als doel duidelijkheid te verkrijgen over het voorliggend raadsvoorstel. 2. Elk raads- en commissielid heeft te allen tijde de bevoegdheid technische vragen te stellen over voorliggende raadsvoorstellen. 3. De agendacommissie bepaalt bij de vrijgave van de stukken de deadline voor het indienen van technische vragen en de termijn voor beantwoording. Voor vragen die na de deadline binnenkomen geldt dat deze mogelijk niet binnen de genoemde termijn worden beantwoord. 4. De griffie verzamelt en categoriseert de technische vragen en draagt zorg voor de overdracht van de vragen naar het college en de ambtelijke organisatie. Vragen waarvan het college acht dat die niet-technisch en daarmee politiek zijn, worden niet beantwoord. Deze vragen kunnen tijdens de commissiebehandeling aan de orde komen evenals verduidelijkingsvragen op de schriftelijke beantwoording.
In het nieuwe artikel zijn specifieke deadlines afgesproken.
10
Ongewijzigd.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 14. Beeldvormende sessies 1. Een beeldvormende sessie is een informele sessie bijvoorbeeld in de vorm van een technische briefing, een presentatie van een externe of een tafeltjesavond met inwoners en andere belanghebbenden, en kan ook de vorm hebben van een werkbezoek. 2. De agendacommissie stelt in overleg met het college, in de persoon van de gemeentesecretaris, vast voor welke onderwerpen en in welke vorm een beeldvormende sessie plaatsvindt. 3. Beeldvormende sessies zijn ingepland op het vergaderschema van de raad en vinden in de regel plaats in de week van de agendacommissie. 4. De agendacommissie kan besluiten voorafgaand aan een raadscommissie of binnen de agenda van een raadscommissie, een onderwerp beeldvormend te agenderen. 5. De agendacommissie stelt per beeldvormende sessie de volgende zaken vast: a. tijdstip en locatie; b. de maximale duur van de sessie; c. de vorm van de beeldvormende sessie; d. of de sessie openbaar of besloten is; e. welke externe partijen worden uitgenodigd; f. het voorzitterschap; g. eventuele additionele vergaderregels voor een beeldvormende sessie. 6. Van beeldvormende sessies vindt geen verslaglegging plaats, gegeven presentaties zijn beschikbaar voor de raad. 7. Indien naar het oordeel van de agendacommissie wenselijk en technisch mogelijk, worden beeldvormende sessies live uitgezonden. Artikel 15. Taken raadscommissie 1.
Op grond van artikel 82 Gemeentewet stelt de raad commissies in, die de oordeelsvormende fase faciliteren.
Artikel 10. Beeldvormende sessies 1. Een beeldvormende sessie is een informele sessie bijvoorbeeld in de vorm van een technische briefing, een presentatie van een externe of een tafeltjesronde met burgers. 2. De agendacommissie stelt in overleg met het college, in de vorm van de gemeentesecretaris, vast voor welke onderwerpen en in welke vorm er een beeldvormende sessie plaatsvindt. 3. Beeldvormende sessies zijn ingepland op het jaarvergaderschema van de raad en vinden in de regel plaats de week voorafgaand aan de commissievergaderingen. 4. Bij gebrek aan agendapunten voor de oordeelsvormende commissies - of als het onderwerp in de voortgang beter is geagendeerd op een avond waar het onderwerp ook niet oordeelsvormend wordt behandeld - kan de agendacommissie een (deel van) een commissieavond aanwijzen voor beeldvorming. 5. De agendacommissie nodigt raads- en commissieleden ten minste vijf werkdagen van te voren schriftelijk uit. 6. De agendacommissie stelt per beeldvormende sessie de volgende zaken vast: a. tijdstip en locatie; b. de maximale duur van de sessie; c. de vorm van de beeldvormende sessie; d. of de sessie openbaar of besloten is; e. welke externe partijen zijn uitgenodigd; f. het voorzitterschap; g. eventuele additionele vergaderregels voor een beeldvormende sessie. 7.
De agendacommissie maakt met het college afspraken over de uitnodiging van eventuele externe partijen. 8. Van beeldvormende sessies vindt geen verslaglegging plaats, gegeven presentaties zijn beschikbaar voor de raad. 9. Indien naar het oordeel van de agendacommissie wenselijk en technisch mogelijk, worden beeldvormende sessies live uitgezonden. Artikel 12. Taken raadscommissie 1. Op grond van artikel 82 Gemeentewet stelt de raad drie raadscommissies in die de oordeelsvormende fase faciliteren.
Toegevoegd is de vorm van een technische briefing. Voorstel van de werkgroep is het tijdstip van de sessies te verschuiven naar een week eerder in de cyclus, zodat in deze technische sessie vragen gesteld kunnen worden, om zo het aantal technische vragen schriftelijk te voorkomen. De procedure hiervoor wordt nu uitgewerkt, en binnenkort besproken met de ambtelijke organisatie.
11
De leden die spreken over het overleg met het college en over de beeldvorming
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 2.
3.
4. 5.
In een commissie worden voorlopige politieke standpunten gedeeld en bevragen c.q. overtuigen leden elkaar door het voeren van het debat. Na afloop van de behandeling van een raadsvoorstel in een commissie geven de leden een advies aan de raad: hamerstuk, bespreekstuk, of niet rijp voor behandeling. Wanneer een fractie een motie of amendement aankondigt, houdt dit agendering in de raad in. In geval van onderwerpen van politieke importantie kan de commissie ook voorstellen het onderwerp op de agenda van de raad te plaatsen als bespreekstuk.
RvO 2021
Opmerkingen
2. Een raadscommissie bereidt de besluitvorming in de raad voor en voert daartoe zo nodig overleg met het college. 3. In de raadscommissie worden voorlopige politieke standpunten gedeeld en bevragen c.q. overtuigen leden elkaar door het voeren van het debat over eventuele discussiepunten. 4. Beeldvorming vindt (zoveel mogelijk) plaats voordat de raadscommissie plaatsvindt. Eventuele vragen zijn dus politiek van aard en gericht op een discussie over standpunten. 5. Na afloop van de behandeling van een raadsvoorstel in de commissie geven de leden een advies: hamerstuk in de raad, bespreekstuk in de raad, of niet rijp voor behandeling in de raad. Als één fractie bespreking wenst (met aankondiging van een motie of amendement), is dat de agendering in de raad. Artikel 13. Indeling commissies 1. De raad stelt de volgende raadscommissies in: a. raadscommissie voor Maatschappelijke en Sociale Zaken (MSZ); b. raadscommissie voor Ruimte en Economie (R&E); c. raadscommissie voor Bestuur en Middelen (B&M); d. veegcommissie indien nodig voor uitloop van vergaderingen. 2. De raadscommissie voor Maatschappelijke en Sociale Zaken overlegt en adviseert over de zorg voor maatschappelijke en sociale zaken, burgerzaken, welzijn, onderwijs, sport, kunst en cultuur. 3.
De raadscommissie voor Ruimte en Economie overlegt en adviseert over de zorg voor ruimtelijke ordening, bouw- en woningtoezicht, openbare werken, verkeer en vervoer, economische zaken en werkgelegenheid, toerisme en recreatie, volkshuisvesting, milieu, duurzaamheid, grondzaken, infrastructuur en beheer, wijkbeheer en reiniging. 4. De raadscommissie Bestuur en Middelen overlegt en adviseert over de zorg voor financiën, belastingen, beleidscoördinatie, planning en control, openbare orde en veiligheid inclusief Brandweer, personeel en organisatie, communicatie en voorlichting, informatie en automatisering, algemeen bestuurlijke en juridische zaken, het gemeentelijk gebouwenbeheer en gemeentelijke eigendommen. 5. De behandeling van voorstellen geschiedt integraal, dat wil zeggen inclusief de financiële Paragraaf en duurzaamheidsaspecten.
zijn vervallen. Overleg met het college is inherent aan het vergaderstelsel. De wijze van beeldvorming is elders beschreven.
12
De werkgroep stelt voor in het RvO geen detaillering op te nemen. De agendacommissie heeft daarmee de vrijheid de agenda van de raadscommissie aan te passen aan het aantal aangeboden raadsvoorstellen.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 16. Samenstelling raadscommissie 1. Elk raadslid kan deelnemen aan de beraadslagingen in een commissie, behoudens de daarover gemaakte afspraken. 2. De raad kan maximaal vier niet-raadsleden per fractie benoemen tot commissielid voor de raadscommissies. De fractievoorzitter geeft in het geval van mutaties deze per omgaande door aan de griffier. 3. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen commissieleden tijdens een vergadering van de raad, in handen van de voorzitter, de eed of verklaring en belofte af. 4. Per agendapunt in een commissievergadering nemen niet meer dan twee commissieleden per fractie aan tafel plaats. Artikel 17. Voorzitter 1. De raad benoemt uit zijn midden, voor iedere commissie, op voordracht van de leden van de raad, een voorzitter. 2. De raad benoemt eveneens plaatsvervangend voorzitters. 3. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de commissievergadering; b. het doen naleven van dit Reglement van Orde; c. het bepalen van de beperking van het aantal interrupties; d. Het samenvatten van het advies van de commissie over een raadsvoorstel en eventuele discussiepunten voor bespreking in de raad; e. Het benoemen van toezeggingen van het college aan de raad. Artikel 18. Overeenkomstig van toepassing De artikelen 22, 23, 31, 32, 33, 41, 42, 43, 45, 46 en 53 en zijn 1. overeenkomstig van toepassing op commissievergaderingen.
Artikel 14. Samenstelling raadscommissie 1. Raadsleden zijn automatisch raadscommissielid zoals beschreven in dit artikel. 2. Daarnaast benoemt de raad maximaal vier niet-raadsleden per fractie tot commissielid voor de raadscommissies. De fractievoorzitter geeft in het geval van mutaties deze per omgaande door aan de griffier. 3. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de commissieleden tijdens de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter, de eed of verklaring en belofte af. 4. Een raadscommissie bestaat uit maximaal twee leden per fractie. Vervanging per onderwerp is toegestaan. Per raadscommissievergadering mogen niet meer dan twee commissieleden per fractie deelnemen, met uitzondering van gecombineerde commissievergaderingen
In het nieuwe artikel 4 is opgenomen dat 2 leden per fractie aan tafel kunnen zitten per onderwerp. Omdat de vaste verdeling van de thema’s is losgelaten moet het fracties mogelijk worden gemaakt per onderwerp te bepalen wie aan tafel zitten.
Artikel 15. Voorzitter 1. De raad benoemt uit zijn midden, voor iedere raadscommissie, op voordracht van de leden van de raad, een voorzitter. 2. De raad benoemt eveneens maximaal drie plaatsvervangend voorzitters. 3. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de commissievergadering; b. het doen naleven van dit Reglement van Orde; c. Het samenvatten van het advies van de commissie over een raadsvoorstel en eventuele discussiepunten voor bespreking in de raad; d. Het benoemen van toezeggingen van het college aan de raad.
Toegevoegd is dat een voorzitter kan bepalen of het aantal interruptie wordt beperkt. De voorzitter zal dit inzetten wanneer dit de duidelijkheid van het debat in de commissie bevordert of wanneer de vergadertijd beperkt is.
Artikel 19. Quorum raadscommissies 1. Een commissievergadering vindt alleen dan plaats wanneer minimaal de helft van de in de raad vertegenwoordigde fracties aanwezig is.
Artikel 17. Quorum raadscommissies De oordeelsvormende commissies vinden alleen plaats als minimaal de helft van de in de raad vertegenwoordigde fracties aanwezig is.
1.
Artikel 16. Overeenkomstig van toepassing De artikelen 20, 24, 27, 28, 31, 35, 36, 40, 50 en 58 zijn overeenkomstig van toepassing op oordeelsvormende commissievergaderingen.
13
Alleen tekstueel gewijzigd.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 2. Indien het in lid 1 vermelde aantal fracties niet aanwezig is, 2. belegt de voorzitter van de commissie een nieuwe vergadering (minimaal 24 uur later). Deze gaat door ongeacht het aantal aanwezige leden. In deze vergadering worden geen agendapunten behandeld die niet in de oproep voor de eerste vergadering vermeld zijn geweest.
RvO 2021
Opmerkingen
Indien het in lid 1 vermelde aantal fracties niet aanwezig is, belegt de voorzitter van de commissie een nieuwe vergadering (minimaal 24 uur later), die kan worden gehouden ongeacht het aantal aanwezige leden. In deze vergadering worden geen punten behandeld die niet in de oproep voor de eerste vergadering vermeld zijn geweest.
14
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
Artikel 20. Oproep en agenda 1. De voorzitter zendt ten minste vijf werkdagen voor een vergadering de raadsleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken. 2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 24 uur voor aanvang van de raadsvergadering wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden. 3. Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is artikel 21, derde lid, van toepassing.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 18. Tijd en plaats van vergaderen 1. De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op donderdag overeenkomstig een door de raad jaarlijks vastgesteld vergaderschema. Zij vangen aan om 20.00 uur en worden gehouden in het gemeentehuis. 2. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsduur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Zij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg met het presidium. 3. Voorts vergadert de raad indien het in artikel 17 van de Gemeentewet bedoelde aantal leden van de raad of de burgemeester een vergadering wenst. Deze vergadering, wordt behoudens het bepaalde in artikel 20 van de Gemeentewet, binnen veertien dagen gehouden. Artikel 19. Oproep en genodigden 1. De voorzitter zendt via de griffier ten minste vijf werkdagen voor een vergadering de leden van de raad een oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering. 2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, worden tegelijkertijd met de oproep ter beschikking van de leden van de raad gesteld en openbaar aangekondigd. Alle 3. wethouders zijn standaard uitgenodigd om in de raadsvergadering aanwezig te zijn. Op verzoek van de raad kunnen zij deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 22. Aanvullende agenda en stukken 1.
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de oproep tot uiterlijk 24 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen. 3. Stukken d ie ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen dienen, worden gelijktijdig met de agenda op de gemeentelijke website geplaatst, indien deze digitaal beschikbaar zijn. Indien na dit tijdstip - uiterlijk 24 uur voor de raadsvergadering - aanvullende stukken worden gepubliceerd of ter inzage gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden.
Met het vaststellen van het vergaderschema is vastgelegd wanneer de vergaderingen plaats vinden. Omdat in artikel 17 van de wet is opgenomen hoe een spoedvergadering belegd kan worden, is het niet nodig deze bepaling op te nemen in het RvO.
15
Het aanwezigheid van de wethouders en het college is geregeld in de wet. Verder is dit artikel alleen tekstueel gewijzigd
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen Dit artikel is nieuw.
Artikel 21. Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst. 3. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier. Artikel 22. Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt ter openbare kennisgeving gebracht via de gemeentelijke website. 2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden. Artikel 23. Presentielijst 1. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering door de griffier door ondertekening wordt vastgesteld. 2. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen. 3. Een lid dat vóór het sluiten van de vergadering de vergadering verlaat, stelt daarvan de griffier in kennis.
Die maakt daarvan melding in de presentielijst. Artikel 24. Tijdsduur van de raadsvergadering 1. Uiterlijk drie en een half uur na de aanvang van de vergadering sluit de voorzitter de vergadering, tenzij de raad besluit langer te vergaderen. De voorzitter kondigt
Artikel 20. Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt ter openbare kennisgeving gebracht via de gemeentelijke website. 2. De openbare kennisgeving vermeldt de datum aanvangstijd en plaats van de vergadering en de wijze waarop en de plaats waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien. Artikel 24. Presentielijst 1. De leden van de raad tekenen na binnenkomst van de vergaderzaal de presentielijst. De presentielijst wordt aan het eind van de raadsvergadering gesloten en door de griffier middels ondertekening vastgesteld. 2. Een lid dat vóór het sluiten van de vergadering de vergadering verlaat, stelt daarvan de griffier in kennis. Die maakt daarvan melding in de presentielijst.
Ongewijzigd.
Artikel 26. Opening, quorum en tijdsduur van de raadsvergadering 1. Uiterlijk drie uur na de aanvang van de vergadering sluit de voorzitter de vergadering, tenzij de raad besluit langer te vergaderen. De voorzitter kondigt dit minimaal een half uur voor het einde van de vergadering aan.
Omdat de raadsvergaderingen aanvangen om 19.30 , heeft de raad 3 en half uur vergadertijd.
16
Inhoudelijk ongewijzigd.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 dit minimaal een half uur voor het einde van de vergadering aan. 2. In geval de vergadering op basis van het voorgaande lid wordt gesloten en de onderwerpen waarvoor deze vergadering was belegd nog niet geheel zijn behandeld, wordt de behandeling tijdens de eerstvolgende reguliere raadsvergadering voortgezet, tenzij de raad anders bepaalt. Artikel 25. Vaststellen agenda 1. De raad stelt bij aanvang van de raadsvergadering de agenda vast. 2. De raad kan besluiten andere dringende onderwerpen aan de agenda toe te voegen. 3. Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.
Artikel 26. Zitplaatsen 1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats. Deze wordt in afstemming met het presidium bepaald.
RvO 2021
Opmerkingen
2. Indien de vergadering op basis van het voorgaande lid wordt gesloten en de onderwerpen waarvoor deze vergadering was belegd nog niet geheel zijn behandeld, wordt de behandeling tijdens de eerstvolgende reguliere raadsvergadering voortgezet, tenzij de raad anders bepaalt.
Artikel 29. Vaststellen agenda 1. De agenda wordt bij aanvang van de raadsvergadering door de raad vastgesteld. 2. De raad kan besluiten andere dringende onderwerpen aan de agenda toe te voegen. 3. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of aan het college nadere (schriftelijke) inlichtingen of advies vragen en behandeling uitstellen. 4. Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen. Artikel 30. Vaste agendapunten 1. De agenda is doorgaans opgebouwd uit de volgende onderdelen: 1) opening, 2) vaststelling van de agenda, 3) mededelingen 4) vaststelling besluitenlijst vorige raadsvergadering, 5) vaststelling lijst van ingekomen stukken, 6) bepalen volgorde stemming. 2. Na de behandeling van de facilitaire zaken komen de bespreekpunten aan de orde. In de regel moet hier een motie en/of amendement aan ten grondslag liggen. Door het indienen van een punt van orde kan hier vanaf geweken worden. 3. Na de behandeling van de bespreekpunten stelt de raad de hamerstukken vast. Hierover kan niet het woord gevoerd worden. Een korte stemverklaring is wel mogelijk, evenals het aanvragen van een hoofdelijke stemming. Artikel 25. Zitplaatsen 1.
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats die in afstemming met het presidium wordt bepaald.
17
Het lid over het oordeel van de raad is vervallen. Dit is een raadsbesluit. En hoeft daarmee niet nader te worden gespecificeerd.
Dit artikel is vervallen. Het is niet nodig de opbouw van de agenda nader te specificeren.
Ongewijzigd
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 2.
3.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg met de in het eerste lid bedoelde fractievoorzitters. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.
RvO 2021
Opmerkingen
2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg met de in het eerste lid bedoelde fractievoorzitters. 3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.
Artikel 27. Spreekplaats 1. De leden van de raad spreken vanaf de tafel. 2. Bij belangrijke onderwerpen spreken de leden vanaf het spreekgestoelte. 3. In geval van spreken vanaf het spreekgestoelte zoals beschreven in lid 1, vinden de interrupties plaats vanaf de interruptiemicrofoon. 4. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden van de raad en de overige aanwezigen vanaf een andere plaats spreken. 5. Een raadslid voert slechts het woord nadat hij aan de voorzitter het woord gevraagd en heeft verkregen.
Artikel 32. Spreekplaats 1. De leden van de raad spreken vanaf hun zitplaats bij de agendapunten zoals genoemd in artikel 30 lid 1. 2. De leden van de raad spreken vanaf het spreekgestoelte bij de agendapunten zoals genoemd in artikel 30 lid 2. Mensen voor wie het fysiek niet mogelijk is zich eenvoudig naar het spreekgestoelte te begeven, maken gebruik van de tafelmicrofoon. 3. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden van de raad en de overige aanwezigen vanaf een andere plaats spreken. 4. Een raadslid voert slechts het woord nadat hij aan de voorzitter het woord gevraagd en verkregen heeft
Artikel 28. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten. 3. Raadsleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de beraadslaging daarover. 5. Bij de bepaling hoeveel keer een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
Artikel 34. Spreekvolgorde 1. De voorzitter bepaalt de spreekvolgorde. Bij de behandeling van de kadernota en tijdens de begrotingsraad is de spreekvolgorde op basis van partijgrootte. 2. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 3. Bij bespreekstukken is de behandelvolgorde standaard: indiener(s) motie, amendement of initiatiefvoorstel, advies college, reactie andere partijen, indiener(s), stemming. 4. Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel, tenzij de voorzitter daar toestemming voor geeft. 5. Uitgangspunt is geen herhaling van een betoog. 6. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 33. Spreektijd
Artikel 29. Spreektijd
18
Lid 1 over de spreekvolgorde is vervallen. De voorzitter heeft de vrijheid hierover voorstellen te doen. Lid 5 met het uitgangspunt van voorkomen herhaling is vervallen. Dit is een algemeen uitgangspunt bij debatteren. Verder is het lid van de raad vrij zijn spreektijd in te zetten. De voorzitter kan altijd suggereren korter en bondiger te spreken.
Lid 2 over het doorgeven van spreektijd is vervallen.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 1.
2.
3. 4.
5.
Voor de bespreekpunten in de raadsvergadering geldt een spreektijd van 20 minuten per fractie en 40 minuten voor het college. Als een fractie de spreektijd in een vergadering heeft gebruikt, behoudt die fractie het recht een korte stemverklaring af te leggen. Beantwoording van interrupties vallen niet onder de spreektijd evenals het afleggen van stemverklaringen. De voorzitter, dan wel een lid van de raad, kan een afwijkend voorstel van orde doen over de spreektijd van de leden en de overige aanwezigen. Een fractie kan voor de behandeling van een motie vreemd aan de agenda 3 minuten en voor een initiatiefvoorstel 5 minuten extra spreektijd ontvangen.
Artikel 30. Interrupties 1. Behoudens interrupties mag een spreker niet in zijn rede worden gestoord. 2. De voorzitter kan bepalen dat een spreker zijn betoog zonder verdere interrupties zal afronden. 3. De voorzitter kan bepalen, bij het vaststellen van de vergaderorde, dat een beperkt aantal interrupties, per fractie, per onderwerp is toegestaan.
RvO 2021
Opmerkingen
1. Voor de bespreekpunten in de raadsvergadering geldt een spreektijd van 20 minuten per fractie en 40 minuten voor het college. 2. Fracties kunnen desgewenst spreektijd doorgeven aan andere fracties, echter niet aan het college. Het college kan geen spreektijd doorgeven aan (een) fractie(s). 3. Als een fractie de spreektijd in een vergadering heeft opgebruikt, blijft de mogelijkheid bestaan voor die fractie om een korte stemverklaring af te leggen. 4. Beantwoording van interrupties vallen niet onder de spreektijd evenals het afleggen van stemverklaringen. 5. De voorzitter, dan wel een lid van de raad, kan een afwijkend voorstel van orde doen over de spreektijd van de leden en de overige aanwezigen. 6. Een fractie zal voor een motie vreemd aan de agenda 3 minuten en voor een initiatiefvoorstel 5 minuten extra spreektijd ontvangen, deze extra spreektijd zal alleen toegevoegd worden aan het agendapunt behorende bij de motie vreemd aan de agenda dan wel het initiatiefvoorstel. Artikel 35. Interrupties 1. Behoudens interrupties mag een spreker niet in zijn rede worden gestoord. 2. Interrupties in eerste termijn kunnen louter vragen ter verduidelijking zijn, in tweede termijn zijn interrupties onderdeel van het politiek debat en kunnen interrupties op interrupties tot de mogelijkheid behoren.
De voorzitter kan evenwel bepalen dat een spreker zijn betoog zonder verdere interrupties zal afronden. 3. De voorzitter staat zo min mogelijk interrupties toe aan het begin van de eerste termijn van een lid van de raad.
De overige wijzigingen zijn alleen tekstueel
19
In lid 2 is de aard van een interruptie vervallen. Dit bevordert inhoudelijk debat. Toegevoegd is het instrument voor een voorzitter het aantal interrupties te beperken (zie eerder). De voorzitter maakt dit voor het debat bekend aan de commissie of de raad.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 31. Deelname aan de beraadslaging door anderen Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid, van de wet, kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 32. Voorstellen van orde Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over. Artikel 33. Handhaving orde De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door haar te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 31. Voorstel van orde 1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht. 2. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond. Artikel 36. Handhaving orde 1. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel op een andere wijze de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter van de raad tot de orde geroepen. 2. Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter van de raad voorstellen gedurende de vergadering, het lid over het aanhangige onderwerp het woord te ontzeggen. 3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door haar te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.
Inhoudelijk ongewijzigd.
20
De burgemeester heeft diverse mogelijkheden de orde te handhaven. Deze hoeven niet nader te worden uitgelegd. In de toelichting staat hier meer over.
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 34. Stemverklaring Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten.
Artikel 39. Stemverklaring 1. Bij de hamerstukken dienen raadsleden bij het vaststellen van de agenda aan te geven dat zij bij het betreffende agendapunt een stemverklaring willen afleggen. 2. Bij bespreekstukken kunnen raadsleden na het sluiten van de beraadslaging, voordat de raad tot stemming overgaat, hun voorgenomen stemgedrag kort toelichten.
Artikel 35. Besluit 1. De voorzitter sluit de beraadslaging wanneer hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist. 2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor het te nemen besluit.
Artikel 37. Voorafgaand aan de stemming 1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit zij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist. 2. Nadat de beraadslaging is gesloten, inventariseert de voorzitter de wenselijke stemvorm en licht de procedure toe. 3. Bij ieder voorstel leest de voorzitter (een samenvatting van) het raadsbesluit voor, zodat voor alle leden duidelijk is waarover de stemming gaat.
Met de nieuwe vormgeving van het artikel hoeven raadsleden niet meer aan het begin van de vergadering aan te geven of zij een stemverklaring willen afleggen bij de hamerstukken. Lid 2 van het RvO 2021 is opgenomen in artikel 36.
21
Was/wordt overzicht Reglement van Orde Wijdemeren 2025 RvO 2025 Artikel 36. Stemming; procedure hoofdelijke stemming 1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden. 3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid en verloopt verder op alfabetische volgorde. 5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging. 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd.
Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming. 7. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.
RvO 2021
Opmerkingen
Artikel 38. Primus bij hoofdelijke stemming 1. Stemmingen bij hoofdelijke oproeping geschieden naar de volgorde van de presentielijst. 2. Om te bepalen bij welke nummer van de presentielijst de stemming aanvangt, wordt iedere vergadering bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen. Artikel 40. Stemming bij acclamatie of handopsteking 1. De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen. 2. Indien door één of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling. 3. In de vergadering aanwezige leden kunnen gemotiveerd aantekening in de besluitenlijst vragen dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming hebben onthouden. 4. Om de stemverhouding te verduidelijken kan de voorzitter vragen de stemverhouding duidelijk te maken bij handopsteking. 5. De voorzitter noemt de fracties en/of leden die hebben voorgestemd en de fracties en/of leden die tegen stemmen en de uiteindelijke stemuitslag. 6. Ieder besluit dat de raad neemt, bevestigt de voorzitter bij hamerslag. Artikel 41. Hoofdelijke stemming 1. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid.