Toelichting, regels en verbeelding 27 juni 2020

Omzetting van die bedrijfswoning van het voormalige naastgelegen bedrijf naar een burgerwoning, wijzigt niets aan de geluidgevoeligheid van die woning ten opzichte van het constructiebedrijf. Op basis van bovenstaande argumentatie kan gemotiveerd worden dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit het onderzoek blijkt dat bij de woningen van derden sprake is van een goed c.q. acceptabel woon- en leefklimaat. In de milieuwetgeving wordt ook gevraagd om een beoordeling van de activiteiten buiten het terrein van de inrichting. Daarbij gaat het in de voorliggende situatie om de aan- en afvoerbewegingen die direct verband hebben met de inrichting. De aan- en afvoerbewegingen vinden volledig plaats over de Middenweg. In het "Activiteitenbesluit milieubeheer" is aangegeven, dat maatwerkvoorschriften kunnen worden opgesteld om indirecte geluidhinder vanwege wegverkeer te voorkomen. Hierbij kan de circulaire van 29 februari 1996 van de minister van VROM, getiteld "Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer", als hulpmiddel dienen. Hiervoor is de indirecte hinder in kaart gebracht. Op basis van uitspraken van de Raad van State (o.a.

nummer E03.95.0233) hangt de reikwijdte van de indirecte hinder af van de interpretatie van de term "opgenomen in het heersende verkeersbeeld". Het gaat er om of een voertuig dat, wat betreft de snelheid, rij- en stopgedrag, onderscheiden kan worden van het overige verkeer. De indirecte hinder is niet meer van toepassing als voertuigen die bij de inrichting komen eenzelfde snelheid en eenzelfde rij- en stopgedrag vertonen bij zijstraten, kruisingen etc. als het overige verkeer. Alleen in de directe nabijheid van de ingangen van het terrein van de inrichting is er nog onderscheid te maken. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat de etmaalwaarde van de equivalente geluidbelasting die wordt veroorzaakt door het verkeer op de Middenweg met be-

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

25

stemming Galesloot Constructie B.V., bij de woningen maximaal 39 dB(A) bedraagt. Daarmee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van de circulaire van 29 februari 1996 over dit onderwerp en is bij de woningen van derden ten aanzien van de indirecte hinder sprake van een goed woon- en leefklimaat.

4.8.

Externe veiligheid Bij de externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van een risico-opleverende activiteit met gevaarlijke stoffen. Het kan daarbij gaan om industriële activiteiten, transportroutes of buisleidingen. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) van 27 oktober 2004 en de hierin opgenomen Regeling externe veiligheid inrichtingen, geeft aan welke activiteiten/bedrijven risicocontouren kennen, waarmee rekening dient te worden gehouden bij het verlenen van vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer en bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Het BEVI heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in bedrijven tot het aanvaarde maximum te beperken. Het gaat daarbij om het beperken van de kans op en effect van een ernstig ongeval vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen. Het doel wordt in het BEVI vertaald naar de begrippen plaatsgebonden risico en groepsrisico. ▪ Plaatsgebonden risico (PR): Risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als een kans per jaar dat een persoon onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen een inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.

▪ Groepsrisico (GR): Cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen de inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. In het BEVI zijn de risiconormen wettelijk vastgelegd. Deze normen zijn niet effectgericht maar gebaseerd op een kansberekening. Tevens geven de risiconormen alleen de kans weer om als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen te overlijden. Gezondheidsschade en de kans op verwonding of materiële schade zijn daarin niet meegenomen. Er is in het BEVI geen harde norm voor het groepsrisico vastgesteld. Er is voor gekozen om de norm voor het groepsrisico als oriëntatiewaarde te handhaven, zij het met een nadrukkelijke verantwoordingsplicht. Door de afwezigheid van risicovolle activiteiten met gevaarlijke stoffen in de directe omgeving van het bouwplan, voldoet de ontwikkeling aan de eis voor het plaatsgebonden risico (artikel 5 van het BEVI).

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

26

In en in de omgeving van de planlocatie is geen sprake van risicovolle inrichtingen, zoals opslag van gevaarlijke stoffen. Zowel binnen als buiten het plangebied zijn geen inrichtingen aanwezig die van invloed zijn op ontwikkelingen binnen het plangebied.

4.9.

Water Sinds 1 november 2003 is de watertoets verplicht bij ruimtelijke plannen. De locatie ligt binnen het beheersgebied van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. Dit waterschap is in dit gebied verantwoordelijk voor de waterhuishouding: het waterkwaliteits- en -kwantiteitsbeheer en de zorg voor de waterkeringen. In het kader van de totstandkoming van het bestemmingsplan Horstermeer is een uitgebreide waterparagraaf opgesteld, waarin is aangegeven op welke wijze wordt omgegaan met water binnen de Horstermeerpolder. In gevallen waarin een ontwikkeling leidt tot 250 m² of meer verharding, dienen (extra) compenserende maatregelen te worden getroffen voor waterberging. De bedrijfshal wordt gedeeltelijk gebouwd op de locatie op het perceel, waar nu een kas aanwezig is. Door de planontwikkeling neemt het verhard oppervlak meer dan 250 m². Het definitief ontwerp en daarmee de exacte oppervlakte van de uitbreiding is daarom nog niet bekend. In overleg met het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht zal worden bepaald welke compenserende maatregelen daarmee dienen te worden gerealiseerd. Het hemelwater op de loods wordt zoveel mogelijk op het nabijgelegen open water geloosd. Op eigen terrein is ruim voldoen ruimte aanwezig om compenserende maatregelen te treffen.

4.10. Duurzaamheid De initiatiefnemer onderzoek in het planontwikkeling in hoeverre het mogelijk is om de uitbreiding energieneutraal te ontwikkelen. Hij heeft onder meer het voornemen om zonnepanelen aan te brengen op de nieuwbouw en gebruik te maken van LED-verlichting. Er zal worden gebouwd met duurzame materialen, waarbij bij de materiaalkeus ook de onderhoud- en beheerfase zal worden betrokken. Met deze aspecten wordt ingespeeld op zaken als klimaatadaptie en energietransitie.

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

27

5.

Juridische planbeschrijving

5.1.

Algemeen Op 1 juli 2008 zijn de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (en het Besluit ruimtelijke ordening) in werking getreden. Vanaf 1 juli 2013 is daarnaast bij de vervaardiging van bestemmingsplannen de toepassing de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP-2012) verplicht. Deze standaard geeft aanbevelingen en richtlijnen voor de opzet van bestemmingsplannen. De bestemmingen in het voorliggende bestemmingsplan passen binnen die standaard. Waar mogelijk is in bebouwings- en gebruiksregels zoveel mogelijk aangesloten op het vigerende bestemmingsplan "Horstermeer" is vastgesteld.

5.2.

Bestemmingsplan Het Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33) is een partiële herziening van het bestemmingsplan Horstermeer. Het digitale Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33) is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (NL.IMRO.1696. BPMidweg29332020-on00) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. Ook het bestaande perceel maakt onderdeel uit van het plangebied. Zodoende is het mogelijk om één integraal bouwvlak op de verbeelding aan te geven. Met de invoering van het digitale bestemmingsplan bestaat de plankaart (zoals die tot 1 juli 2008 bekend stond) formeel niet meer. Het digitale bestemmingsplan bestaat uit een GMLbestand met bijbehorende regels. De papieren plankaart (nu bekend als de analoge verbeelding van het voorliggende bestemmingsplan) is getekend op een schaal 1:1.000 en omvat 1 kaartblad (genummerd 1696-35-P01). Het kaartblad geeft de bestemming van de gronden aan. Waar nodig zijn aanduidingen op de kaart opgenomen waarvan de betekenis in de regels wordt verklaard.

5.3.

Regels In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het bestemmingsplan Hortermeer en de partiële Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33) wordt verstaan. In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het bestemmingsplan vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald. Artikel 3 bevat een aanvulling op de bestemming "Bedrijf", zodat de bedrijfsactiviteiten van het constructiebedrijf in milieucategorie 3.2 mogelijk worden gemaakt. Daarnaast is een voorwaardelijke verplichting opgenomen om de aanleg en instandhouding van het geluidscherm te waar-

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

28

borgen. De instandhouding daarvan is bovendien geborgd door middel van een aanvulling in de specifieke gebruiksregels. In de regels van de partiële herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 4) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening. De partiële herziening is van later datum dan het bestemmingsplan dat wordt herzien, waardoor niet teruggevallen kan worden op de soortgelijke bepalingen uit dat plan. De citeertitel staat tenslotte in artikel 6.

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

29

6.

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.1.

Economische uitvoerbaarheid Het plan wordt op eigen grond door en voor rekening en risico ontwikkeld van een particulier. Voor de gemeente Wijdemeren zijn er geen kosten verbonden aan de ontwikkeling. De gemeente Wijdemeren heeft met initiatiefnemer een planschade-overeenkomst gesloten. Het plan is daarmee dan ook economisch uitvoerbaar.

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid De initiatiefnemer heeft omwonenden en andere belanghebbenden naast en tegenover zijn perceel geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling. Van deze communicatie is een verslag gemaakt dat als bijlage bij deze toelichting is gevoegd. Betrokkenen hebben aangegeven dat zij geen problemen hebben met de voorgenomen ontwikkeling. Met één van de directe buren is afgesproken dat hij wordt geïnformeerd over de exacte locatie van de bebouwing met het oog op de bezonning van zijn perceel. De planontwikkeling zal mogelijk worden gemaakt in door een partiële herziening van het bestemmingsplan Horstermeer. In het kader van die procedure kunnen zienswijzen tegen de planontwikkeling worden ingediend. Eventuele zienswijzen zullen in deze paragraaf worden samengevat en beantwoord.

Ontwerp Gemeente Wijdemeren – Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

Regels

2

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

3

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Relatie bestemmingsplan Horstermeer - plan

5 5 6

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels Aanvulling bestemming "Bedrijf"

7 7

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels Anti-dubbeltelregel

8 8

Hoofdstuk 4 Artikel 5 Artikel 6

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

9 9 10

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

4

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder:

1.1

plan: het bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33) met Identificatienummer NL.IMRO.1696.BPMidweg29332020-on00 van de gemeente Wijdemeren;

1.2

bestemmingsplan Horstermeer: het bestemmingsplan Horstermeer met identificatienummer NL.IMRO.1696.BP0900Hrstmeer2010-VA01 van de gemeente Wijdemeren;

1.3

bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

6

Artikel 2

Relatie bestemmingsplan Horstermeer - plan

De regels behorende bij het bestemmingsplan Horstermeer zijn onverminderd van toepassing voor het onderhavige plan.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

7

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Aanvulling bestemming "Bedrijf"

Aanvulling bestemmingsomschrijving Artikel 5, lid 5.1,sub a van het bestemmingsplan Horstermeer wordt als volgt met het cursieve gedeelte aangevuld: a. bedrijfsmatige activiteiten, behorende categorieën 1 t/m 3.1 van de Staat van bedrijfsactiviteiten, opgenomen in Bijlage 1 van deze regels, alsmede voor een constructiebedrijf behorende tot categorie 3.2.

3.2

Aanvulling bouwregels Artikel, 5, lid 5.2.1 wordt aangevuld met een voorwaardelijke verplichting sub h: h. de omgevingsvergunning voor de nieuwe bedrijfsloods kan pas worden verleend en de bedrijfsloods mag uitsluitend in werking zijn indien vaststaat dat ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm' een geluidscherm wordt gebouwd en in stand gehouden overeenkomstig met de vereiste akoestische werking en met dien verstande dat de bouwhoogte van het geluidscherm ten hoogste 3,5 meter mag bedragen.

3.3

Aanvulling gebruiksregels Artikel, 5, lid 5.4 wordt aangevuld met een sub g: g. het gebruik van de nieuwe bedrijfsloods is uitsluitend toegestaan indien het geluidscherm ter plaatse van de aanduiding 'geluidscherm' als bedoeld in lid 5.2.1., sub h met de vereiste akoestische werking in stand wordt gehouden.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

8

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

9

Hoofdstuk 4 Artikel 5 5.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 5.1, sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 5.1, sub a met maximaal 10%. c. Lid 5.1, sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

5.2

Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van gronden en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met de partiële herziening strijdige gebruik, bedoeld in lid 5.2, sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in 5.2, sub a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Lid 5.2, sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

10

Artikel 6

Slotregel

Deze regels kunnen worden aangehaald als: Regels van het 'bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)'.

ontwerp gemeente Wijdemeren - bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33)

Analoge verbeelding

Plangebied Plangebiedsgrens

Bestemmingen Bedrijf B

Wonen W

Aanduidingen (gs)

(bw)

bedrijfswoning

(gs)

geluidscherm

bouwvlak

1

maximum aantal wooneenheden

31

Verklaringen

B 35a

BGT en kadastrale gegevens 41 39

33

37

27 21

W

1

29

35

(bw)

23

25

g we n e d d Mi

Gemeente Wijdemeren Bestemmingsplan Horstermeer (Middenweg 29-33) 46

analoge verbeelding

44 38

40

42

36

34

projectnummer:

1696-35

tekeningnummer:

1696-35-P01

34a 36a

bu

IDN:

bureau voor ruimtelijke ordening en advies Brabantsestraat 17 3812 PJ Amersfoort

NL.IMRO.1696.BPMidweg29332020-on00

datum: juni 2020

schaal:

1:1000

status:

formaat: A3

telefoon 033 465 45 31 e-mail info@bu-ro.nl

ontwerp