RV Wijzigingsovereenkomst Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

RV/1674/221209/GM Z.75889/D.385378 16 maart 2023 Ruimte & Economie Datum: 8 maart 2023 Nee 3 wethouder E.L. Kruijt FD G. van der Meer, 454, 17 januari 2023 Wijzigingsovereenkomst, addendum bij Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de wijzigingsovereenkomst, addendum bij Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027. 2. De portefeuillehouder voor het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen mandaat te verlenen de wijzigingsovereenkomst namens de gemeente Wijdemeren te tekenen.

1. Inleiding De gemeente Wijdemeren is in december 2017 samen met 20 partners het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen aangegaan. Dit Gebiedsakkoord beoogt het vrijetijdslandschap verder te ontwikkelen, de natuur te versterken en de recreatiesector toekomstbestendig te maken en daarmee een aantrekkelijk en toegankelijk landschap te creëren waar natuur en recreatie elkaar versterken en waar mensen graag wonen, werken en recreëren. Via het Gebiedsakkoord willen we de groenblauwe parel van onze gemeente laten glanzen. Sinds het vaststellen van het Gebiedsakkoord heeft de Stuurgroep Oostelijke Vechtplassen (hierna Stuurgroep) meerdere besluiten genomen waardoor de huidige tekst van het Gebiedsakkoord achterhaald is. Belangrijkste aanleidingen zijn de tussentijdse evaluatie van het akkoord en een gesprek over de besluitvorming binnen het Gebiedsakkoord. Bij de start van het Gebiedsakkoord is onder meer afgesproken dat een tussentijdse evaluatie zou worden uitgevoerd over de uitvoering van het Gebiedsakkoord. Deze evaluatie is uitgevoerd in 2021 en u bent als raad destijds op de hoogte gesteld van de uitkomsten. De evaluatie leverde aanbevelingen op voor de procesmatige uitvoering van het akkoord. Deze zijn besproken in de Stuurgroep van 30 juni 2021.

De Stuurgroep gaf opdracht de aanbevelingen uit te werken tot een concreet voorstel en heeft op 3 februari 2022 aan de hand van dit voorstel besluiten genomen over het versterken van het programmamanagement en opdracht gegeven tot het actualiseren van het Gebiedsakkoord en het bijbehorende uitvoeringsprogramma. Naast de evaluatie van het Gebiedsakkoord speelde een apart traject waarbij de partijen het niet eens werden over het vervolgtraject van de verkenning naar de vaarverbinding Loosdrechtse Plassen – Hilversums Kanaal. Daarbij trad de toenmalige geschillenregeling in

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijzigingsovereenkomst, Addendum bij gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027 Datum :17 januari 2023

werking (artikel 13) en werd een onafhankelijk, niet bindend advies gevraagd aan een derde neutrale partij. Dit hele traject leidde tot een gesprek over de besluitvorming binnen het Gebiedsakkoord in de Stuurgroep. Uitkomst ervan was een voorstel aan alle partijen om de geschillenregeling aan te passen. In uw raad van september 2022 heeft u ingestemd met dit voorstel. Het voorstel hield in dat weliswaar het streven naar unanimiteit in de besluitvorming het uitgangspunt blijft, maar dat het geen absolute eis meer is. Dit met achterliggend doel de besluitvorming te versnellen en tegelijkertijd de “overweldigende overeenstemming” zoveel mogelijk te handhaven. De wijzigingen In het addendum hebben de volgende wijzigingen een plek gekregen: 1.

Toetreding bewonersfederatie. De toetreding van de bewonersfederatie is verwerkt in artikel 2 A, artikel 7 en artikel 8.1.1. Hierbij heeft de bewonersfederatie ook een formele plaats gekregen in de Regie- en Stuurgroep.

2.

Stemrecht. Het stemrecht van het Plassenschap Loosdrecht e.o. vervalt. Per 1 januari 2023 neemt de gemeente Wijdemeren rechten en plichten van het Plassenschap over. De Regio Gooi en Vechtstreek heeft geen stemrecht meer, vanwege stemrecht dat de bij de Regio aangesloten gemeenten zelf hebben binnen het Gebiedsakkoord. De Vechtplassencommissie en de Vereniging Kievitsbuurten hebben stemrecht wanneer zij zich hebben laten uitnodigen voor een vergadering. Overige ondertekenaars van het Gebiedsakkoord die geen zitting hebben in de Stuurgroep hebben geen stemrecht, omdat zij ofwel vertegenwoordigd worden in de Stuurgroep door een andere partij, ofwel een steunbetuiging hebben gedaan en daarom formeel geen aan het akkoord deelnemende partij zijn (betreft verduidelijking van afspraken). De gemeente Amsterdam (Waternet) laat zich voor wat betreft haar drinkwatertaken vertegenwoordigen door het Waterschap AGV. In geval van belangentegenstelling tussen AGV en de gemeente Amsterdam zal de gemeente zich beroepen op haar wettelijke taken met betrekking tot drinkwater (betreft verduidelijking van afspraken). Bovenstaande is verwerkt in artikel 8.6.

3.

Aanpassing geschillenregeling. Bij aanvang van het Gebiedsakkoord gold ten aanzien van de geschillenregeling dat unanimiteit een voorwaarde was. Met de aanpassing wordt dat een streven. Het wordt vervangen door de afspraak dat twee maal wordt vergaderd om een geschil op te lossen. Daarna wordt besloten bij meerderheid van stemmen (>80%) van de aanwezige stemgerechtigde stuurgroepleden inclusief de aanwezige stemgerechtigde agendaleden. Uw raad heeft met deze aanpassing reeds ingestemd.

4.

Mogelijkheid het uitvoeringsprogramma actueel te houden. Het gaat om de mogelijkheid om opvolgende versies van het uitvoeringsprogramma vast te stellen, die tekstueel zijn geactualiseerd op basis van besluitvorming die in de Stuurgroep heeft plaatsgevonden en passen binnen de vastgestelde doelen en financiën. De Stuurgroep krijgt hierbij geen extra bevoegdheid en kan geen besluiten nemen waar zij niet over gaat. De actualisatie verbetert de transparantie en

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijzigingsovereenkomst, Addendum bij gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027 Datum :17 januari 2023

helderheid over waar het programma staat, zonder financiële consequenties en impact op projecten. 5.

Mandaat. De programmamanager krijgt mandaat om in overleg met het kernteam intakeformulieren, scopeformulieren en plannen van aanpak goed te keuren, mits passend binnen het vastgestelde uitvoeringsprogramma. Met het oog op dit mandaat wordt ook het begrip kernteam vastgelegd. Via dit mandaat wordt de aanzienlijke stroom van stukken naar de Regie- en Stuurgroep beperkt. (Via de intakeformulieren en de plannen van aanpak kunnen de partners de middelen vragen en beschikbaar krijgen om de projecten voor te bereiden en uit te voeren en worden daarbij afspraken gemaakt over de inzet van het geld. Via een scopeformulier kan toestemming worden gevraagd de aanpak en inzet voor een project van scope te wijzigen.)

6.

Nieuwe verantwoordelijkheid Regiegroep en projectleiders. De Regiegroep heeft een nieuwe verantwoordelijkheid gekregen. Het betreft het aanspreken van projectleiders op de voortgang, het budget en het proces rondom een project waarmee een escalatie richting de Stuurgroep kan worden ingezet. Daarbij hebben de projectleiders de verantwoordelijkheid om alle relevante partijen in voldoende mate te betrekken bij hun project voordat zij met voorstellen naar de Regiegroep gaan. Met het vastleggen van deze verantwoordelijkheid van de Regiegroep wordt beoogd de voortgang van de projecten te bevorderen.

In de vergadering van de stuurgroep van 6 oktober jl. hebben alle leden van de Stuurgroep ingestemd met de voorgenomen wijzigingen. Vervolgens zijn binnen de organisaties van de deelnemende partijen de formele procedures gestart voor ondertekening van de wijzigingsovereenkomst. Het doel is om in het eerste kwartaal van 2023 de wijzigingsovereenkomst ondertekend, en daarmee werkzaam, te hebben. 2. Argumenten 1.1 De wijzigingen ondersteunen een goede samenwerking binnen het Gebiedsakkoord. De wijzigingen betreffen geen grote inhoudelijke wijzigingen, maar betreft het verwerken van besluiten van de Stuurgroep waarmee de werkwijze binnen het Gebiedsakkoord wordt verduidelijkt. 1.2 Met de aanpassing van de geschillenregeling hebben alle partners al ingestemd. Alle partners hebben separaat al ingestemd met een wijziging van de geschillenregeling van het Gebiedsakkoord. Via de wijzigingsovereenkomst wordt deze wijziging van de geschillenregeling vastgelegd, zodat deze voor een ieder inzichtelijk is. Uw raad heeft in de vergadering van september 2022 ingestemd met de aanpassing van de geschillenregeling. 1.3 De toetreding van de bewonersfederatie was al langer een feit. De toetreding van de bewonersfederatie tot het Gebiedsakkoord was al langer en feit. De partners hebben daartoe een aanvullende overeenkomst getekend. Binnen Wijdemeren was dit een bevoegdheid van het college.

U bent over de toetreding van de bewonersfederatie geïnformeerd via een raadsinformatiebrief d.d. 4 oktober 2022. Via deze wijzigingsovereenkomst wordt ook de positie van de bewonersfederatie binnen het Gebiedsakkoord vastgelegd.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijzigingsovereenkomst, Addendum bij gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027 Datum :17 januari 2023

2.1

De bevoegdheid besluiten te nemen aangaande het aangaan van het Gebiedsakkoord en het wijzigen van de daarin gemaakte afspraken ligt bij de raad. Het college heeft geen bevoegdheid om de wijzigingsovereenkomst vast te stellen. Hiervoor is een besluit van de raad nodig. Voor het ondertekenen van de wijzigingsovereenkomst heeft de wethouder mandaat van de raad nodig. 3. Kanttekeningen/Risico’s De Stuurgroep Oostelijke Vechtplassen heeft een principebesluit genomen over deze wijzigingsovereenkomst. In het geval van de overheidspartijen nemen dagelijks bestuur, college of raad het besluit over het tekenen van de wijzigingsovereenkomst. Welk orgaan bevoegd is, verschilt per partij. Afhankelijk van de besluitvorming kan uiteindelijk worden overgegaan tot ondertekening of niet. Het is mogelijk dat een partij niet instemt met de wijzigingsovereenkomst. In dat geval zal de Stuurgroep opnieuw in overleg moeten treden over de inhoud van de wijzigingsovereenkomst om te komen tot een aangepast voorstel dat aan de partners kan worden voorgelegd. 4. Financiële consequenties De wijzigingsovereenkomst heeft geen financiële consequenties. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Wanneer alle partners hebben ingestemd met de wijzigingsovereenkomst wordt overgegaan tot de officiële ondertekening ervan. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing.

7. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissie Ruimte en Economie en Bestuur en Middelen d.d. van 9 maart 2023 adviseert dit voorstel te behandelen als Hamerstuk in de raad van 16 maart 2023

Wijdemeren, 17 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 januari 2023

BESLUIT 1. In te stemmen met de wijzigingsovereenkomst, addendum bij Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen 2017-2027. 2. De portefeuillehouder voor het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen mandaat te verlenen de wijzigingsovereenkomst namens de gemeente Wijdemeren te tekenen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 maart 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de plaatsvervangend voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

dhr. J.W.B. Nienhuis

Afschriften van dit besluit naar: