RV wijziging gemeenschappelijke regeling Plassenschap (Het voorstel is zonder hoofdelijke stemming aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

.

RV/1620/220421/LW Z71871/D.362771 23 juni 2022 Bestuur en Middelen Datum: 16 juni 2022 Nee 3 wethouder J.J. de Kloet FD L. Welter, 035-65 59 445, l.welter@wijdemeren.nl 26 april 2022 Wijziging gemeenschappelijke regeling Plassenschap

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Op grond van artikel 30 van de thans geldende Gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht e.o. instemmen met wijziging daarvan conform de als bijlage 1 bijgevoegde doorlopende tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o. 2023; 2. Op basis van artikel 1 tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) het college toestemming te verlenen tot deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o. 2023; 3. Het algemeen bestuur van het Plassenschap Loosdrecht e.o. te informeren over het besluit conform bijgevoegde brief.

1. Inleiding In uw vergadering van 9 december 2021 heeft u ingestemd met de hoofdlijnen van het proces tot de voorgenomen opheffing van de bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatie Midden Nederland en de omvorming van het Plassenschap naar een Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). In dat kader stelt de Plassenraad nu voor - conform het bepaalde in artikel 30 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht e.o. - om de bestaande regeling d.d. 27 november 2019 op een aantal punten te wijzigen. Tot wijziging kan ingevolge artikel 30, lid 2 van de huidige regeling worden besloten wanneer de huidige deelnemers, i.c. de colleges en de raden van Wijdemeren, Stichtse Vecht en Utrecht, alsmede de colleges van gedeputeerde staten van Noord-Holland en Utrecht daartoe gelijkluidend besluiten. 2. Argumenten Zoals in uw vergadering van 19 december jl. werd besproken, is een hoofddoel van het proces om te komen tot een slankere, effectiever werkende recreatieve samenwerking, gepaard gaande met minder bestuurlijke drukte. De BVO RMN wordt daartoe opgeheven. Dat geeft aanleiding tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling van het Plassenschap.

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijziging gemeenschappelijke regeling Plassenschap Datum : 26 april 2022

De hoofdlijnen zijn:. 1. De huidige regeling noemt op enkele plekken (Art. 1 lid 1 onder f, Art. 4 lid 3, Art. 20 lid 3, Art. 21, Art. 31 lid 4) RMN. Aangezien het voornemen is om RMN per 1 januari 2023 op te heffen, dienen deze bepalingen te worden aangepast. 2. Het is het voornemen om het Plassenschap zo slank mogelijk vorm te geven. De taak van het schap wordt beperkt tot het beheer en onderhoud van de recreatieve voorzieningen op de plas, waaronder eilanden, vaarwegen en natuuroevers. Gekozen is voor een Bedrijfsvoeringsorganisatie, een gemeenschappelijke regeling van alleen colleges. De raden nemen niet deel en daarom zitten in het bestuur geen raadsleden meer. De raden moeten het college wel toestemming geven voor deelname aan de samenwerking. Aan een dergelijk samenwerkingsverband kan geen verordenende bevoegdheid worden overgedragen, omdat de raden niet deelnemen. Deze overdracht moet worden geschrapt. Ook de uitvoering van de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving komt dan bij de beide Plassengemeenten. 3. Het college van de gemeente Utrecht wil niet deelnemen aan de bedrijfsvoeringsorganisatie; de deelnemersbijdragen in het tekort van het Plassenschap worden integraal overgenomen door de provincie Utrecht, waardoor het percentage van de provincie wordt verhoogd.

Het college van Wijdemeren is gevraagd een aanbieding te doen voor het uitvoeren van de schapstaken die tot 1 januari 2023 door RMN worden verricht. Deze aanbieding zal naar verwachting voor 1 juni a.s. worden gedaan. Rond 1 juli 2022 wordt besluitvorming verwacht. De raad zal over de voortgang daarvan tijdig en regelmatig worden geïnformeerd. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1. Omdat de huidige regeling voorschrijft dat alle deelnemers een eensluidend besluit nemen over wijziging bestaat het risico van genuanceerde besluiten per deelnemer. Gezien de standpunten die de deelnemers in de voorbereiding hebben betrokken, is dit niet te verwachten. 2. Het is de bedoeling om de wijziging te laten ingaan op 1 januari 2023. Voorwaarde hiervoor is dat ruim voor die tijd overeenstemming wordt bereikt over de wijze waarop de bediening ten behoeve van het nieuwe Plassenschap wordt ingericht. Daartoe lopen besprekingen met de gemeente Wijdemeren en Staatsbosbeheer. Gelijktijdig moet overeenstemming worden bereikt over de bediening van het recreatieschap Stichtse Groenlanden en het Routebureau Utrecht. Ook moet overeenstemming moet worden bereikt over de voorwaarden waaronder RMN wordt geliquideerd. Het is mogelijk dat ergens de besluitvorming stokt. 4. Financiële consequenties Op zichzelf heeft het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling geen financiële consequenties voor Wijdemeren.

Wel is te verwachten dat het proces tot omvorming van de dienstverlening, waarbij het de bedoeling is dat Wijdemeren en Staatsbosbeheer de bediening van het Plassenschap, die nu door RMN wordt vervuld, overnemen. Dit zal leiden tot eenmalige (frictie-) kosten. Deze worden opgenomen in een nog op te stellen begrotingswijziging van het Plassenschap. Daarna zal de uitvoering over minder schijven lopen dan voorheen en om die reden minder overhead veroorzaken. Afgesproken is om de

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijziging gemeenschappelijke regeling Plassenschap Datum : 26 april 2022

structurele financiële voordelen die de nieuwe samenwerkingsvorm oplevert, binnen het Plassenschap te houden en daarmee de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren.

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het Plassenschap vraagt om uiterlijk voor 10 juni c.q. 20 juni geïnformeerd te worden over het raadsbesluit. De raad kan niet eerder dan in zijn vergadering van 23 juni besluiten. Daar de Plassenraad op 24 juni a.s. bijeenkomt, is dit toch nog op tijd. Om praktische redenen is daarom het advies van de commissie Ruimte en Economie d.d. 15 juni 2022 - onder voorbehoud van instemming door de raad - al aan het Plassenschap gecommuniceerd. Dat is gebeurd in de vorm van bijgevoegde zienswijzenbrief.

6. Duurzaamheidsapecten Niet aan de orde 7. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissie MSZ en BM van 16 juni 2022 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 23 juni 2022.

Wijdemeren, 26 april 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

drs. C.R. Larson

Bijlagen: 1. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o., doorlopende versie 2. Aanbiedingsbrief 3. Concept zienswijze

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 april 2022 Gelet op - het voorstel van het college d.d. 26 april 2022 - artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht - artikel 1, tweede lid van de wet gemeenschappelijke regelingen BESLUIT 1. Op grond van artikel 30 van de thans geldende Gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht e.o. instemmen met wijziging daarvan conform de als bijlage 1 bijgevoegde doorlopende tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o. 2023; 2. Op basis van artikel 1 tweede lid Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) het college toestemming te verlenen tot deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Plassenschap Loosdrecht e.o. 2023; 3. Het algemeen bestuur van het Plassenschap Loosdrecht e.o. te informeren over het besluit conform bijgevoegde brief. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 juni 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: Dagelijks bestuur Plassenschap Loosdrecht