RV weigering vvgb Middenweg 100 (Aangenomen 12V-6T)
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp
RV/1627/220518/RR Z.60376 12 juli 2022 Ruimte & Economie Datum: 6 juli 2022 Nee 9 wethouder J.J. de Kloet FD R. Raat, 432, r.raat@wijdemeren.nl 31 mei 2022 Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Middenweg 100 te Nederhorst den Berg
CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijze tegen uw voornemen om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 2 woningen aan de Middenweg 100 te Nederhorst den Berg. 2. De afgifte van een verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de realisatie van 2 woningen aan de Middenweg 100 te Nederhorst den Berg, omdat: het toestaan van extra bebouwing in het buitengebied in het kader van een goede ruimtelijke ordening ongewenst is vanwege de verdere verstedelijking van het landschap en een verdere aantasting van de landschappelijke waarden openheid en (zicht op) karakteristiek verkavelingspatroon; voor dit deel van de Horstermeer wordt ingezet op een transformatie van het agrarisch buitengebied in relatie met aanwezige bodemdaling. Hierbij past geen verdere bebouwing, maar juist een vermindering van bebouwing en op bodemdaling aangepaste vormen van extensief (agrarisch) grondgebruik; het toevoegen van een 2e burgerwoning (naast de omzetting van een bedrijfswoning naar burgerwoning) eventueel mogelijk is als er sprake is van ruimtelijke kwaliteitswinst. Hiervan is sprake als er minstens 1.500 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing wordt verwijderd. Daarvan is hier geen sprake.
1. Inleiding Er is een aanvraag om Omgevingsvergunning 1e fase ingediend voor het mogen gebruiken van de voor Agrarisch bestemde gronden voor Wonen. Het initiatief voorziet in het gebruik van de bestaande bedrijfswoning als burgerwoning en de bouw van een nieuwe burgerwoning. Beiden op het perceel Middenweg 100 te Nederhorst den Berg. Het plan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Horstermeer’. Op 10 juni 2021 heeft u geweigerd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Op 17 februari 2022 is dit besluit voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Hierop is één zienswijze ingediend.
.
Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Middenweg 100 te Nederhorst den Berg Datum : 31 mei 2022
2. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ingediend. In is één zienswijze ingediend. Deze is samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen. De zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het besluit om de aanvraag om omgevingsvergunning te weigeren. 2.1 Afwijken van het bestemmingsplan is in strijd met de goede ruimtelijke ordening Vanuit een goede ruimtelijke ordening is het realiseren of toestaan van extra bebouwing in het buitengebied een ongewenste ontwikkeling vanwege verdere verstedelijking van het landschap en verdere aantasting van de landschappelijke waarden openheid en (zicht op) karakteristiek verkavelingspatroon in de karakteristieke droogmakerij Horstermeer. Alleen in het geval van ruimtelijke kwaliteitswinst kan hiervoor een uitzondering worden gemaakt. Daarvan is hier geen sprake, gezien de te geringe oppervlakte aan bedrijfsbebouwing dat wordt verwijderd ten behoeve van de bouw van een extra woning naast de bestaande (naar burgerwoning om te zetten) bedrijfswoning. 2.2 Er moet getoetst worden aan het provinciaal beleid. Onderhavige aanvraag betreft een aanvraag omgevingsvergunning. In artikel 3 eerste lid 1, onder d van de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) staat aangegeven dat de regels van de PRV van toepassing zijn op een aanvraag omgevingsvergunning waarop artikel 2.12 lid 1, onderdeel a, onder 3 van de Wabo.
Overigens staat in artikel 3 lid 1, onder a van de PRV dat de regels van de PRV ook gelden voor een wijzigingsplan conform artikel 3.6 lid 1, onder a of b van de Wro. 2.3 Het plan is in strijd met het provinciale beleid. Zowel in de PRV als in de Omgevingsverordening NH 2020 staat dat een tweede burgerwoning bij agrarische bedrijfsbeëindiging enkel mogelijk is als minimaal 1.500 m² aan bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Op het perceel staat ca. 500 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing, zodat niet aan deze voorwaarde kan worden voldaan. 2.4 De bedrijfswoning kan omgezet worden naar een burgerwoning. Er wordt nu specifiek gevraagd om de bouw van twee burgerwoningen op het perceel. In dit voorstel is aangegeven dat de bouw van een nieuwe tweede burgerwoning op het perceel niet mogelijk is. Dit laat echter onverlet dat de omzetting van de agrarische bedrijfswoning naar een burgerwoning wel mogelijk is.
3. Kanttekeningen/Risico’s 2.1 Er staat toch een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan? In het bestemmingplan ‘Horstermeer’ is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de agrarische bestemming te wijzigen in wonen. Het aantal woningen per bestemmingsvlak mag niet meer dan 2 bedragen. Hieraan zijn voorwaarden verbonden, maar deze betreffen niet een bepaald te slopen oppervlakte aan bedrijfsbebouwing. Echter, zoals onder argument 3.2 aangegeven, dient ook bij toepassing van een wijzigingsplan te worden voldaan aan het provinciale beleid. Dit beleid staat de bouw van een tweede burgerwoning op deze locatie niet toe gezien als gevolg van de te geringe oppervlakte aan bijgebouwen. 2.2 Er kan beroep worden ingesteld. Initiatiefnemer kan tegen de uiteindelijke weigering van de omgevingsvergunning beroep instellen bij de Rechtbank.
2
Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Middenweg 100 te Nederhorst den Berg Datum : 31 mei 2022
4. Financiële consequenties De leges worden in rekening gebracht volgens de legesverordening. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Indien u instemt met het voorstel dan wordt het weigeringsbesluit omgevingsvergunning van het college voor zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan gedurende deze periode beroep aantekenen. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie d.d. 6 juli 2022 adviseert dit voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raad van 12 juli 2022.
Wijdemeren, 31 mei 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,
R.S.M. Heintjes MCM
drs. C.R. Larson
3
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2022 Gelet op het bepaalde in artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5 Bor BESLUIT 1. Kennis te nemen van de ingekomen zienswijze tegen uw voornemen om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 2 woningen aan de Middenweg 100 te Nederhorst den Berg. 2. De afgifte van een verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de realisatie van 2 woningen aan de Middenweg 100 te Nederhorst den Berg, omdat: het toestaan van extra bebouwing in het buitengebied in het kader van een goede ruimtelijke ordening ongewenst is vanwege de verdere verstedelijking van het landschap en een verdere aantasting van de landschappelijke waarden openheid en (zicht op) karakteristiek verkavelingspatroon; voor dit deel van de Horstermeer wordt ingezet op een transformatie van het agrarisch buitengebied in relatie met aanwezige bodemdaling. Hierbij past geen verdere bebouwing, maar juist een vermindering van bebouwing en op bodemdaling aangepaste vormen van extensief (agrarisch) grondgebruik; het toevoegen van een 2e burgerwoning (naast de omzetting van een bedrijfswoning naar burgerwoning) eventueel mogelijk is als er sprake is van ruimtelijke kwaliteitswinst. Hiervan is sprake als er minstens 1.500 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing wordt verwijderd.
Daarvan is hier geen sprake.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 juli 2022 De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. E.B. Hörchner
drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar: