rv Voorbereidingsbesluit Dodaarslaan 2 t/m16 (openbaar)

RAADSVOORSTEL

Geheim Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1487/210324/WY Z.64046/D.318047 12 mei 2021 Ruimte & Economie Datum: 28 april 2021 nee 2 weth. J.J. de Kloet FD W. Youresh, 14035, w.youresh@wijdemeren.nl 24 maart 2021 Voorbereidingsbesluit

.

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied Dodaarslaan 2 t/m 16, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met de identificatie NL.IMRO.1696.VBDodaarsln2021-on00; 2. te bepalen dat het verboden is het gebruik van deze gronden en gebouwen en overige bouwwerken zodanig te wijzigen dat het gebied - als bedoeld onder beslispunt 1 minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de daaraan in het nieuwe bestemmingsplan toe te kennen bestemming(en); 3. te bepalen dat dit besluit in werking treedt daags na het raadsbesluit. 4. de op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet door het college opgelegde geheimhouding, inzake het bovengenoemde aan de raad overgelegde raadsvoorstel en raadsbesluit (inclusief bijlage) te bekrachtigen (artikel 25, lid 3 Gemeentewet), alsmede geheimhouding op te leggen over het behandelde in de besloten vergadering over dit voorstel en besluit met bijlage (artikel 25 lid 1 Gemeentewet); 5. de geheimhouding te bekrachtigen en op te leggen op grond van het belang genoemd in artikel 10 lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur; 6. de geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad deze opheft. 7.

de geheimhouding voor de inhoud van het raadsvoorstel en raadsbesluit Voorbereidingsbesluit Dodaarslaan 2 t/m 16 zelf komt te vervallen nadat dit raadsvoorstel en raadsbesluit bekend is gemaakt. 1. Inleiding Geconstateerd is dat aan de winkelpanden aan de Dodaarslaan nr. 2 t/m 16 bij vaststelling van het bestemmingsplan “Kernen Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht” de aanduiding wonen is toegevoegd, als gevolg waarvan er in deze winkelpanden in principe mag worden gewoond. 2. Beschrijving Op dit perceel is het bestemmingsplan “Kernen Ankeveen, Kortenhoef en NieuwLoosdrecht”, vastgesteld door de gemeenteraad op 27 september 2012, van toepassing. De percelen nr. 2 t/m 16 hebben de bestemming detailhandel met de functieaanduiding wonen,

Raadsvoorstel Onderwerp : Voorbereidingsbesluit Datum : 24 maart 2021

waardoor wonen in principe is toegestaan. Feitelijk zijn op de percelen diversie winkels en horecazaken gevestigd. Het college is van mening dat wonen op de begane grond van de genoemde percelen niet wenselijk is. 3. Argumenten De gemeente bereidt een nieuw bestemmingsplan voor en wel om de volgende redenen: 1. De bestemming van deze percelen is detailhandel en wordt ook als zodanig gebruikt. Gezien de aanwezigheid van horeca is het niet wenselijk om wonen toe te laten in deze panden om de volgende redenen: Ten eerste zijn de winkels op deze locatie economisch gezien waardevol voor de gemeente omdat ze goed draaien en er geen gevaar is voor leegstand. Ten tweede zijn op deze locatie verschillende voorzingen die ook een sociale ontmoetingsfunctie hebben voor het gebied. Door de huidige bestemmingstoedeling mag dus op de begane grond worden gewoond en is ook aan-huis-verbonden bedrijf toegestaan. De functie wonen is op deze locatie niet wenselijk. Wanneer er in plaats van de huidige bedrijvigheid op de begane grond gaat worden gewoond, dan kan dit gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering van de andere winkeliers en met name de aanwezige horeca. Daarnaast zullen de toekomstige bewoners geluidsoverlast (van de winkels en de horeca) kunnen gaan ervaren.

Ten derde het wonen op de begane grond op deze locatie levert extra kosten op voor de winkeliers omdat zij aan verschillende eisen moeten voldoen om de bewoners niet in hun woongenoot te schaden. Door de coronaproblematiek en langdurig gesloten te zijn, hebben de winkeliers het moeilijk om te overleven. Het is niet wenselijk om hen op kosten te jagen in deze moeilijke periode. Tot slot past de bestemming wonen op deze locatie niet binnen een goede ruimtelijke ordening. 2.

Het is nodig om een voorbereidingsbesluit te nemen om te voorkomen dat zich, tijdens de voorbereidingen van het bestemmingsplan, in het gebied ongewenste ontwikkelingen kunnen voordoen. Met een voorbereidingsbesluit van de gemeenteraad wordt een voorbereidings-bescherming aan het gebied opgelegd. Hierdoor geldt er een aanhoudingsplicht voor bouw- en aanlegactiviteiten. Dit betekent dat omgevingsvergunningen, die passen binnen het huidige bestemmingsplan, niet mogen worden verleend. Daarnaast bepaalt het voorbereidingsbesluit dat het gebruik van gronden of bouwwerken niet zonder omgevingsvergunning mag worden gewijzigd. Kortom, het voorbereidingsbesluit heeft een schorsende werking voor alle initiatieven die worden ingediend.

3. De gemeenteraad neemt op korte termijn een besluit over inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit. De rechtsfiguur van een voorbereidingsbesluit is ervoor bedoeld om op zeer korte termijn ongewenste ontwikkelingen te kunnen voorkomen. Een voorbereidingsbesluit wordt vaak voorbereid in een tijdsbestek van een week, waarbij de raad pas op het laatste moment wordt ingelicht, dit komt mede door de geheimhouding die er vaak mee gepaard gaat. Het is nodig om in de eerst volgende raadsvergadering een besluit te nemen over de inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit. 4.

Geheimhouding bekrachtigen (artikel 25 lid 3 Gemeentewet) en geheimhouding opleggen over het behandelde in besloten vergadering (artikel 25 lid 1 Gemeentewet) Op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10, lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur, heeft het college van burgemeester en wethouders geheimhouding opgelegd op het raadsvoorstel (en ontwerpraadsbesluit) Voorbereidingsbesluit Dodaarslaan 2-16 met de bijbehorende bijlagen.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Voorbereidingsbesluit Datum : 24 maart 2021

De gemeenteraad wordt in beslispunt 4 van dit voorstel gevraagd het besluit van het college te bekrachtigen conform artikel 25, lid 3 Gemeentewet. Voorts wordt de gemeenteraad voorgesteld geheimhouding op te leggen over het behandelde in de besloten vergadering conform artikel 25 lid 1 Gemeentewet. 5.

Geheimhouding bekrachtigen en geheimhouding opleggen over het behandelde in besloten vergadering op grond van artikel 10 lid 2 sub g van Wob Wanneer het besluit vooraf bekend wordt, dan kunnen direct betrokkenen acties ondernemen, die het belang bij het nemen van het voorbereidingsbesluit kunnen schaden. In dat kader wordt verwezen naar artikel 10 lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur: “Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: “…het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen danwel van derden”.

6.

Geheimhouding geldt voor iedereen die bij behandeling aanwezig is of kennis heeft van de stukken. De geheimhouding wordt door hen, die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de geheimhouding komt te vervallen.

7.

De geheimhouding voor raadsvoorstel en -besluit komt te vervallen als het besluit in werking treedt. De geheimhouding voor de inhoud van het raadsvoorstel en raadsbesluit Voorbereidingsbesluit Dodaarslaan 2-16 zelf komt te vervallen nadat dit raadsvoorstel en raadsbesluit bekend zijn gemaakt.

3. Kanttekeningen/Risico’s 1. Wanneer de gemeenteraad geen voorbereidingsbesluit neemt, dan is er geen de voorbereidingsbescherming. Er is dan een grote kans dat er zich ongewenste en onomkeerbare ontwikkelingen zullen voordoen. Derhalve ligt nu dit raadsvoorstel voor. 2. Aanvragen voor vergunningen ingediend voor het inwerkingtreden van het voorbereidingsbesluit, t, dienen in behandeling te worden genomen. Om in het gebied ongewenste en onomkeerbare ontwikkelingen te voorkomen, dient dit voorbereidingsbesluit te worden genomen. Het is onwenselijk dat er op deze locatie wordt gewoond, gezien het huidige gebruik. Het nieuwe bestemmingsplan moet deze mogelijkheid uitsluiten door het verwijderen van op de verbeelding opgenomen aanduiding. 3. Indien het voorbereidingsbesluit pas in mei in het raadsvergadering komt dan is er een reële kans dat er al op deze locatie wordt gewoond. Dit kan voor een ongewenste situatie zorgen, zowel voor de winkelpanden en horeca als voor de mensen die daar komen te wonen. Duidelijk is dat op het moment dat een pand in een rij, waar allemaal winkels actief zijn met hun bedrijfsvoering, bewoond gaat worden dit voor problemen als geur- en geluidsoverlast zal zorgen. Vanuit economische zaken is het niet in belang van de gemeente om op deze locatie wonen toe te laten, daar deze panden voor bedrijvigheid en detailhandel beschikbaar worden gehouden.

Bij een eventueel handhavingsverzoek van een mogelijke bewoner in het rijtje komt de gemeente in lastige spagaat. De gemeente is verplicht om handhavend op te treden tegen de winkeliers, indien kan worden geconstateerd dat een en ander niet voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Het is daarom noodzakelijk dat er met spoed een voorbereidingsbesluit wordt genomen.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Voorbereidingsbesluit Datum : 24 maart 2021

4. Financiële consequenties Het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Naar aanleiding van het voorbereidingsbesluit zal er een bestemmingsplan worden opgesteld door een extern adviesbureau. De kosten hiervoor worden gedekt uit het reguliere budget. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na het raadsbesluit zal publicatie en tervisielegging plaatsvinden. Vervolgens zal er een bestemmingsplan worden opgesteld dat binnen een jaar aan uw raad ter goedkeuring wordt voorgelegd. 6. Duurzaamheidsapecten Duurzaamheid is niet direct aan de orde bij dit voorbereidingsbesluit. Aangegeven kan worden dat op dit moment een project in procedure is om het winkelcentrum te revitaliseren en te versterken. Door wonen in deze panden toe te laten kan dit leiden tot verrommeling van het gebied. Vanuit duurzaamheid is dit niet wenselijk. 7. Standpunt commissies (en derden) N.v.t.

Wijdemeren, 30 maart 2021. Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris, mw. mr. W. Heeg

de burgemeester, mw. drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 maart 2021 Gelet op het ter zake bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening BESLUIT 1. te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied Dodaarslaan 2 t/m 16, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met de identificatie NL.IMRO.1696.VBDodaarsln2021-on00; 2. te bepalen dat het verboden is het gebruik van deze gronden en gebouwen en overige bouwwerken zodanig te wijzigen dat het gebied als bedoeld onder beslispunt 1 minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de daaraan in het nieuwe bestemmingsplan toe te kennen bestemming(en); 3. te bepalen dat dit besluit in werking treedt daags na het raadsbesluit. 4. de op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet door het college opgelegde geheimhouding, inzake het bovengenoemde aan de raad overgelegde raadsvoorstel en raadsbesluit (inclusief bijlage) te bekrachtigen (artikel 25, lid 3 Gemeentewet), alsmede geheimhouding op te leggen over het behandelde in de besloten vergadering over dit voorstel en besluit met bijlage (artikel 25 lid 1 Gemeentewet); 5. de geheimhouding te bekrachtigen en op te leggen op grond van het belang genoemd in artikel 10 lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur; 6.

de geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad deze opheft. 7. de geheimhouding voor de inhoud van het raadsvoorstel en raadsbesluit Voorbereidingsbesluit Dodaarslaan 2 t/m 16 zelf komt te vervallen nadat dit raadsvoorstel en raadsbesluit bekend is gemaakt.

Aldus besloten in de besloten vergadering van < PM> april 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

E. Hörchner

drs. C.R. Larson

Raadsvoorstel Onderwerp : Voorbereidingsbesluit Datum : 24 maart 2021

Afschriften van dit besluit naar:

-=END=-

6