RV Verstedelijkingsstrategie MRA (Aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

D.326602 Z.65672 8 juli 2021 Ruimte & Economie Datum: 30 juni 2021 Nee 4 weth. J. Kea FD F. de Nooij, 475, F.deNooij@Wijdemeren.nl 8 juni 2021 Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: In te stemmen met de Zienswijze Verstedelijkingsstrategie MRA 1. Inleiding Vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek is een concept zienswijzereactie opgesteld voor het onderwerp Verstedelijkingsstrategie MRA. Deze ligt deze periode voor in de raden van de 7 gemeenten in onze regio. In Wijdemeren staat het onderwerp op de agenda van de commissie op 30 juni en op de raadsagenda van 8 juli. Context Verstedelijkingsstrategie MRA Het gaat om een gezamenlijk traject tussen Rijk en MRA. Het Rijk is dus vanaf begin af aan betrokken. Het gaat om het opstellen van een gezamenlijke strategie waarmee de MRA met het Rijk (en met andere partners bv waterschap) de koers uitzetten naar een duurzame en economische sterke metropool voor de middellange termijn (2030) en lange termijn (2050). De verstedelijkingsstrategie brengt samenhang tussen onderwerpen (Zes thema’s: Wonen; Werken; Bereikbaarheid; Landschap; verduurzaming (klimaatadaptatie, energietransistie, circulaire economie); Inclusiviteit en leefbaarheid). Het doel is te komen tot inzicht in schuurpunten waarop keuzen gemaakt moeten worden (meegenomen in de uitvraag aan de raden en Staten) en te komen tot een samenhangende aanpak met meer slagkracht en waar mogelijk versnelling. Verstedelijkingsstrategie MRA zorgt voor afstemming op het schaalniveau van de MRA.

Het gaat om onderwerpen waar Rijk bij nodig is (er komt er ook uit waarbij op MRA niveau afstemming nodig is). Dat is belangrijk omdat veel opgaven zich weinig aantrekken van gemeente- of provinciegrenzen + Rijk afspraken wilt maken op dit schaalniveau. Het uitgangspunt van de verstedelijkingsstrategie zijn bestaande beleidskaders en in het verleden gemaakte afspraken en andere lopende trajecten Rijk, provincies en gemeenten. Ook zijn er principes vastgesteld in het BO MIRT (met vooraf bestuurlijke betrokkenheid van alle deelregios in de MRA, waaronder Gooi en Vechtstreek). Dit gaat o.a. over het uitwerken van een polycentrisch model. (In de presentatie in de bijlage is een volledig overzicht te vinden). De deelproducten van de verstedelijkingsstrategie zijn: 1) Verstedelijkingsconcept

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA Datum : 8 juni 2021

2) Fasering 3) Investeringsstrategie Tot nu toe uitgewerkt zijn het verstedelijkingsconcept (versie 2) en een eerste aanzet voor een fasering. Dit is wat voorligt aan de raden en Staten. Vervolg:  Verwerken zienswijzereacties tot nieuwe versie (versie 3)  Besluitvorming MIRT 2021 (voorleggen versie 3 in bespreking met het Rijk) --> dit wordt vervolgens voorgelegd aan de raden en Staten begin 2022  Uitkomsten vanuit het traject voor de verstedelijkingsstrategie worden vervolgens in samenhang met regio Utrecht (die ook werkt aan een verstedelijkingsstrategie) in Landsdeel NW NL opgenomen als bouwsteen binnen de NOVI. Afspraken hierover liggen voor in het BO Leefomgeving met het Rijk medio 2022. Governance Verstedelijkingsstrategie: - Stuurgroep Rijk-MRA (niemand uit onze regio direct zitting in. Input vanuit Platform Ruimte en via directe lijnen met zoal de provincie). - Voorbereiding binnen MRA via platform Ruimte MRA. Input vanuit deelregio GV loopt via de Regio (bestuurder Alexander Luijten).

Afstemming vindt plaats binnen onze deelregio via het regionaal PFHO - Onderdelen mobiliteit loopt deels via MRA-Rijk programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid en dus platform Mobiliteit MRA - Besluitvorming binnen MRA: langs raden en staten Regionale inzet voor de verstedelijkingsstrategie Begin 2020 is in het regionaal PFHO (en vooraf aangenomen in alle 7 de colleges) de regionale inzet vastgesteld voor de verstedelijkingsstrategie. Deze inzet is gebasseerd op de Regionale Samenwerkingsagenda en bestaande afspraken. Het gaat om: • Knooppuntontwikkeling langs de Gooicorridor (zwaartepunt Hilversum) en HOV • Versterkte inzet op (H)OV en fiets • Inzet doorstroom A1 en daarmee samenhangend de Gooicorridor en A27 • Versterking economie en economisch profiel van de regio: Media, gezondheid/zorg en vrijetijdseconomie. Bij Media ook inzet op hoger onderwijs instelling media gerelateerd • Behoud kwaliteit groen blauwe diensten, waardevol cultuurlandschap • Samenhangende aanpak veenweidegebied – waterrelatie met het Gooi.

Relatie met bodemdaling, stikstof, N2000, koppelen kansen leefbaarheid met functies en economie • Leefbaarheid: balans wonen-werken en vitaliteit van de kernen • Energievoorziening: meer kansen voor inzet op het energiebesparing en CO2 reductie in onze regio dan op grootschalige energiewinning • Samenhang met regio Utrecht/Amersfoort die buiten de MRA liggen Alle onderwerpen komen inmiddels terug in de verstedelijkingsconcept versie 2, waarvan een aantal onderwerpen zeer veel aandacht en inzet krijgt. Zoals de inzet op de versterking van het economisch profiel en samenhangende aanpak van het veenweidegebied en waterhuishouding. Wat wel wordt benoemd maar meer aandacht behoeft is meer inzet voor de A1, daarmee samenhangend de Gooicorridor. Ook de leefbaarheid (en mobiliteit van/naar) kleinere kernen is een thema wat verder uitgewerkt zou moeten worden in de verdere uitwerking van het verstedelijkingsconcept.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA Datum : 8 juni 2021

Betrokkenheid raadsleden: De raadsleden in de Gooi en Vechtstreek zijn zowel rechtstreeks door de MRA geïnformeerd als via de Regio (zoals via raadsinformatiebrieven). Ook zijn raadsleden meegenomen in het traject via twee webinars in het najaar 2020 en voorjaar 2021 (deze is hier terug te luisteren. Bijgevoegd bij dit memo is de gegeven presentatie met meer informatie over de context van de Verstedelijkingsstrategie MRA). Alle raadsinformatiebrieven zijn terug te vinden op de website van de Regio (https://www.regiogv.nl/gemeenteraden/ruimtemobiliteit/verstedelijkingsstrategie/) Relevante onderdelen Wijdemeren Dit memo bevat de onderwerpen die extra spelen voor Wijdemeren, gevoeligheid kent, dan wel van verwacht wordt dat er raadsvragen of opmerkingen over kunnen komen. Een polycentrisch model Hiervan kan Wijdemeren meeprofiteren door o.a.: - Verstevigen economisch profiel van deelgebieden. Voor de Gooi en Vechtstreek is dit Media, ICT, zorg en vrijetijdseconomie. Daarnaast wordt ingezet op extra banen in de andere themas zoals Media waarbij allee al in Hilversum tot 2030 wordt ingezet op 2000 extra arbeidsplaatsen. Dat betekend ook extra banen in de nabije omgeving van inwoners van Wijdemeren. - Inzet op goede verbindingen naar de kernsteden binnen dit polycentrisch model Voor de Gooi en Vechtstreek gaat het om Hilversum als kernstad.

Extra aandacht wordt gevraagd naar inzet op de Gooicorridor en A1. Een goede doorstroming en frequente verbindingen zijn ook relevant voor inwoners van Wijdemeren. Een goede aantakking en inzet op ketenmobiliteit vanuit Wijdemeren op m.n. Hilversum, maar bijvoorbeeld ook een treinstation als Bussum Zuid is en blijft daarmee urgent. De uitwerking hiervan is deels een regionale opgave. Echter wordt ook gevraagd voor meer betrokkenheid voor inzet hiertoe richting het Rijk bij een keuze van extra inzet op de kernsteden. Extra inzet voor bouwen in kernsteden en rondom grote OV knooppunten betekend niet dat in de andere gemeenten van de MRA niet gebouwd zou mogen worden. Uitgegaan blijft worden van de plancapaciteit en de geldende provinciale regels. Het gaat om extra inzet (o.a. in capaciteit en financiële middelen vanuit het Rijk) voor de kernsteden/rondom OV knooppunten. In deze gebieden kunnen de meeste aantallen woningen worden toegevoegd waardoor de kans het grootst wordt geacht dat het Rijk rondom deze plekken extra investeert in de onrendabele top en bijvoorbeeld benodigde infrastructuur(verbeteringen). In het verlengde van de keuze voor deze inzet moet ook aandacht zijn voor de andere gebieden in de MRA.

De aandachtspunten die worden meegegeven in de regionale zienswijzereactie die urgent zijn voor Wijdemeren zijn: - Meer aandacht voor inzet van behoud leefbaarheid en versterken mobiliteit naar de bestaande kleinere kernen. In het verstedelijkingsconcept ligt het zwaartepunt op de kernsteden in het polycentrisch model. Iedereen zou moeten profiteren, zo ook kleinere kernen. Optie voor investeringen zijn goede infrastructuur en meer inzet op ketenmobiliteit tussen de kernsteden/OV knooppunten en kleinere kernen in de MRA. - Voldoende aandacht voor de Leefbaarheid in kleinere kernen, naast aandacht op achterstandswijken In het Verstedelijkingsconcept wordt onder de sociale pijler ingegaan op inzet in achterstandswijken/probleemwijken in zoal Lelystad en Purmerend. Hiertoe voldoet geen gemeente in de Gooi en Vechtstreek. Echter is aandacht voor behoud van leefkwaliteit in kleinere kernen ook een punt die onder het hoofdstuk van de sociale pijler beter moet worden uitgewerkt. Dit is urgent voor het waarmaken van de ambitie van het zijn van een

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA Datum : 8 juni 2021

sociaal sterke metropool voor alle inwoners. (Zie ook hierboven onder uitwerking polycentrisch model). Rijksinzet landschap en recreatie Landschap en recreatie krijgen voldoende aandacht in het verstedelijkingsconcept. Waar aandacht voor wordt gevraagd in de zienswijzereactie is Rijksbetrokkenheid en de vraag om een structurele bijdrage aan beheer en onderhoud van recreatiegebieden. Op dit moment ontbreekt een adequaat wettelijk en financieel kader voor beheer van recreatieve voorzieningen, waardoor feitelijk dit vraagstuk vooral bij gemeenten en terreinbeheerders landt. We willen het belang benadrukken om het Rijk vanuit de MRA om hun verantwoordelijkheid hierin te wijzen en vragen aan het Rijk een structurele financiële bijdrage hieraan te gaan leveren. Niet alleen via de weg van de verstedelijkingsstrategie, ook andere wegen zoals in de lobbybrief van de MRA aan de formateur Hamer wordt hier aandacht voor gevraagd en ingezet als voorwaarde voor het kunnen bouwen van vele woningen binnen de MRA. Voor deze agenderen heeft ook de Regio GV zich sterk ingezet namens de gemeenten in onze regio. Voor Wijdemeren met relatief veel landschap en recreatiegebieden is dit een urgent onderwerp. Het is naast onze regio een thema wat ook relevant is voor enkele andere gebieden in de MRA.

Inzet op recreatie vindt ook plaats bij het versterken van het economisch profiel voor de regio Gooi en Vechtstreek, waar Wijdemeren van kan profiteren. Integrale aanpak Veenweidegebieden, Waterrobuuste inrichting en klimaatadaptatie In het verstedelijkingsconcept is de inzet opgenomen op de integrale aanpak van de veenweidegebieden en van het watersysteem in Gooi en Vechtstreek, zo ook in de fasering dit te plaatsen om de komende jaren al verder vorm te geven. In de zienswijzereactie wordt aangegeven dat we zeer tevreden zijn over deze inzet voor een waterrobuuste inrichting van de Gooi en Vechtstreek. Vanuit de Regio was dit een van de onderwerpen om sterk op in te zetten met een goed resultaat van veel commitment binnen MRA en Rijk over het belang van dit onderwerp. Dit is ook zeer urgent voor Wijdemeren. Ook waterschap committeert zich en wilt graag met de MRA en Rijk hier verder naar werken. De eerste stap is een verdere uitwerking via onderzoek. Daarnaast speelt onder dit onderwerp de zoektocht naar een plek voor Piekwaterberging in relatie tot klimaatadaptatie. Zoekgebieden zijn o.a. het Oer IJ en plekken langs het Amsterdam-Rijnkanaal zoals in Wijdemeren. In de zienswijzereactie is opgenomen dat mocht het noodzakelijk zijn dat er ruimte gevonden moet worden in onze regio, dat dan zal worden meegedacht wat een meest geschikte plek is.

Daarbij dient dan wel gezocht te worden naar passende oplossingen voor de huidige functies in het betreffende gebied. Als lokale overheden hebben wij hier uiteraard een belangrijke stem in. Er is nog geen zicht op een specifieke plek. Betrokkenheid vanuit Rijkswaterstaat is hierbij evident. Verbetering van Natura 2000 irt tot verstedelijking. In de regionale zienswijzereactie wordt aangegeven dat te weinig aandacht uitgaat naar het onderwerp stikstof o.a. in Natura 2000 gebieden. Rijksinzet (en middelen) zijn hierbij noodzakelijk. Dit geldt ook voor de Kaderrichtlijn water, waarbij naast natuur ook beoogde (recreatieve) ontwikkeling stuit op de waterkwaliteit. Re-design wegennet (A9) Aandacht wordt gevraagd in de regionale zienswijze bij de Re-design van het wegennet rondom Amsterdam voor de doorwerking op het onderliggend wegennet, in relatie tot de belasting van de A9. Het verdere waterbedeffect op onderliggend wegennet moet breder worden onderzocht dan nu onder het programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid wordt

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA Datum : 8 juni 2021

gedaan. Effecten kunnen ook verderop op het wegennet doorwerking hebben. Om dit uit te kunnen sluiten of beter rekening mee te houden pleiten we ervoor ook hier de N201 en N236 in mee te nemen. Wij willen negatieve effecten voor de leefbaarheid of natuurwaarden voorkomen in Wijdemeren en Hilversum, waar de N201 door de stad aansluiting vindt op de A27/A1, of langs de N236 (o.a. Wijdemeren, Weesp). Geluidshinder Schiphol In reactie op de uitwerking over andere delen binnen de MRA wordt in de zienswijzereactie o.a. ingegaan op de luchtvaartnota en relatie tot ruimtelijke ontwikkelingen in de rook van Schiphol. Daarbij wordt aandacht gevraagd voor vliegbewegingen en geluidshinder ook verderop gelegen in de MRA. Dit is ook urgent voor Wijdemeren waarover vliegtuigen afkomstig en naar Schiphol overvliegen. Effecten Amsterdam Autoluw Aandacht wordt gevraagd van effecten van het steeds meer autoluw maken van Amsterdam op omringende gebieden. Zo zou opvang op P+R verder in de regio ook vragen om financiele middelen zoals voor uitbreiding van P+R locaties. In het traject Gooicorridor werkt de Regio (met betrokkenheid van Wijdemeren) ism Provincie NH, Provincie Utrecht en omringende gemeenten de P+R opgave uit. Ook de MRA werkt een P+R strategie uit binnen het programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid. Voor Wijdemeren wordt binnen deze trajecten o.a.

Bussum Zuid en Hollandse Rading steeds benoemd als belangrijke P+R locaties. Wij zien dat het autoluwer maken van Amsterdam ook kansen biedt voor versterking van gebruik van bestaande en nieuwe (H)OV verbindingen op de stad Amsterdam en het urgenter worden van aanleg van het snel- en doorfietsroutenetwerk.

2. Argumenten NVT 3. Kanttekeningen/Risico’s NVT 4. Financiële consequenties NVT

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) NVT 6. Duurzaamheidsapecten NVT

7. Standpunt commissies (en derden) De commissie BM d.d. 1 juli 2021 adviseert het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raad van d.d. 8 juli 2021.

5

Raadsvoorstel Onderwerp : Raadsbespreking gemeente Wijdemeren Verstedelijkingsstrategie MRA Datum : 8 juni 2021

Wijdemeren, 8 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mw. mr. W. Heeg

mw. drs. C.R. Larson

6

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 juni 2021;

BESLUIT In te stemmen met de Zienswijze Verstedelijkingsstrategie MRA

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 juli 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.B. Hörchner

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: