RV Verlenen vvgb Slotlaan 4 (aangenomen)
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp
.
RV/1631/220525/RR Z.60943 12 juli 2022 Ruimte & Economie Datum: 6 juli 2022 Nee 2 wethouder J.J. de Kloet FD R. Raat, 432, r.raat@wijdemeren.nl 7 juni 2022 Afgifte verklaring van geen bedenkingen Slotlaan 4 (Kasteel Nederhorst)
CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het afwijken van het vigerende bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van in totaal maximaal 35 woningen, een brug en een tuinhuis op het perceel Slotlaan 4 te Nederhorst den Berg. 2. Voor deze planontwikkeling geen exploitatieplan vast te stellen.
1. Inleiding Op 28 oktober 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Met deze aanvraag wordt verzocht om medewerking aan de realisatie van in totaal maximaal 35 huurwoningen in het kasteel Nederhorst en in de bijgebouwen. Initiatiefnemer is Stadsherstel Amsterdam. Deze ontwikkelaar restaureert en beheert monumenten met als doel deze voor de toekomst te behouden. In kasteel Nederhorst zet zij zich in voor behoud van de monumenten en voor het opknappen van het stadspark. Daarvoor wil Stadsherstel Amsterdam uiteindelijk in drie fasen maximaal 35 huurwoningen exploiteren. Naast de activiteit planologisch strijdig gebruik voor in totaal maximaal 35 woningen met brug en tuinhuis wordt aan het college tevens vergunning (voor de activiteiten monumenten en bouwen) gevraagd voor de eerste bouwfase met 17 woningen: 14 huurwoningen in het kasteel en drie sociale huurwoningen in de voormalige schuur. Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft tezamen met de ontwerp vvgb van 17 februari 2022 tot en met 30 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn hierop drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing van het plan. 2. Argumenten 1.1 Dit stelt het behoud van het monumentale kasteel met park en bijgebouwen veilig. Het kasteel was in gebruik als kantoor. Dit gebruik is beëindigd en kon niet meer worden ingevuld.
Met de herontwikkeling tot woonlocatie kan het behoud en onderhoud van het kasteel worden gewaarborgd voor de lange termijn. Daarnaast wordt het kasteelpark
Raadsvoorstel Onderwerp : Afgifte verklaring van geen bedenkingen Slotlaan 4 (Kasteel Nederhorst) Datum : 7 juni 2022
opgeknapt en blijven de monumentale schuur en koetshuis behouden. Een voor het dorp en de gemeente belangwekkend en indrukwekkend monument blijft zo behouden. 1.2 Er wordt met zorg omgegaan met de monumentale waarden. De bouwkundige ingrepen die nodig zijn om het kasteel geschikt te maken voor een woonfunctie, hebben ook effect op de monumentale waarden. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Monumenten- en welstandscommissie hebben dan ook in detail meegekeken naar deze transformatie en de daaraan ten grondslag liggende gedetailleerde bouwtekeningen. Dit heeft geleid tot aanpassingen en uiteindelijk een positief akkoord van de rijksdienst en de commissie op de voorgestelde herontwikkeling. 1.3 Het kasteel met kasteelpark wordt beter toegankelijk voor de gemeenschap. In het kasteel komen twee semi-openbare ruimten. Het is de bedoelingen dat hier ook (muziek) bijeenkomsten plaatsvinden voor en vanuit de (lokale) gemeenschap. Daarnaast wordt het park aan de voorzijde van het kasteel opgeknapt waarbij. Dit deel van het park is vrij toegankelijk en hier worden wandelpaden hersteld en toegevoegd. 1.4 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin is ingegaan op het relevante overheidsbeleid en de milieu- en omgevingsaspecten.
De ontwikkeling past binnen het overheidsbeleid en tezamen met de resultaten van de verschillende onderzoeken is duidelijk dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor de (nu niet voorliggende) tweede bouwfase zal op het moment dat de omgevingsvergunning van het bouwen wordt aangevraagd ook aangetoond moeten worden dat de bodemkwaliteit ter plaatse geen belemmeringen oplevert. Verder zal o.a. een archeologisch en ecologisch vervolgonderzoek uitgevoerd worden voor de sloop en nieuwbouw. 2.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd. Er is sprake van een bouwplan in de zin van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening. Daarin is neergelegd dat de gemeente een exploitatieplan kan afsluiten met de ontwikkelende partij om tot een eerlijke verdeling van kosten en baten te komen. Hier kan van worden afgezien als dit kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is er een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer waarin het kostenverhaal, met o.a. de planschadekosten, is geregeld. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 De omgevingsvergunning en vvgb betreffen voor wat betreft de activiteit gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan maximaal 35 woningen, maar voor wat betreft de activiteiten monument en bouwen maximaal 17 woningen. Activiteiten in een omgevingsvergunning dienen onlosmakelijk met elkaar te zijn verbonden.
Het is wel mogelijk om in een eerste fase de activiteit gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan aan te vragen en in een tweede fase de activiteit bouwen. Dat is een logische ordening, omdat eerst moet worden bewerkstelligd dat er planologisch mag worden gebouwd. Andersom zou niet mogelijk zijn. In dit geval ziet de aanvraag voor wat betreft de activiteit gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan op het totale bouwplan van 35 woningen. Dat is ook waar een vvgb zich over uitspreekt. De eerste bouwfase wordt echter ook meteen geregeld in de aanvraag die voorligt aan het college voor de activiteiten bouwen en monument voor 17 woningen, een brug en een tuinhuis. Voor de overige maximale 18 woningen is de strijd met het bestemmingsplan met deze omgevingsvergunning dus
2
Raadsvoorstel Onderwerp : Afgifte verklaring van geen bedenkingen Slotlaan 4 (Kasteel Nederhorst) Datum : 7 juni 2022
geregeld, maar zal voor de activiteiten bouwen en monument wel nog een afzonderlijke omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. 1.2 Er wordt afgeweken van het ‘Parapluplan Parkeren Wijdemeren 2019’. De omgevingsvergunning behelst het afwijken van de huidige planologische regeling. Niet alleen van het bestemmingsplan ‘Kern Nederhorst den Berg’, maar ook van het bestemmingsplan ‘Parapluplan Parkeren Wijdemeren 2019’. De planlocatie ligt buiten de kern volgens het parkeerbeleid. Gezien de ligging van de planlocatie binnen de kern, kan deze gelijkgesteld worden aan een ligging binnen de kern. Er is op de locatie voldoende ruimte voor de parkeerbehoefte van zowel de voorliggende omgevingsvergunningaanvraag van 17 woningen als voor het toekomstig gewenste maximale aantal van 35 woningen. Voor de volgende bouwfase(n) zal dit opnieuw worden aangetoond. 1.3 Het wijkt af van de Woonvisie 2021-2024. Met sociale programma wijkt af van de huidige woonvisie. De aanvraag is echter nog gedaan onder het regime van de oude woonvisie 2016-2020. Dit betekent dat maatwerk mogelijk is. In uw besluit over de ontwerp vvgb van 16 december 2021 heeft de u besloten dat voor het gehele bouwprogramma van maximaal 35 woningen geldt dat van het totale aantal te realiseren woningen in de bijgebouwen op het kasteelterrein minimaal 1/3 deel sociale huurwoningen is.
Hieraan wordt voldaan in de voorliggende 1e bouwfase. 4. Financiële consequenties Voor de planontwikkeling is een anterieure overeenkomst opgesteld. Daarmee is verzekerd dat de gemeente geen financieel risico loopt bij dit particuliere initiatief. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Indien uw besluit tot afgifte van een vvgb, wordt het besluit omgevingsvergunning voor beroep voor zes weken ter inzage gelegd. Wordt er geen beroep aangetekend, dan is het besluit onherroepelijk. 6. Duurzaamheidsaspecten Het meest duurzame aspect bij dit plan is de duurzame instandhouding van een belangwekkend monument binnen de gemeente Wijdemeren. Juist de monumentale waarde van dit monument maakt het verder niet mogelijk om alle denkbare duurzaamheidsmaatregelen te treffen. Waar mogelijk worden gevels (intern) aangepakt ten behoeve van de isolering. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie d.d. 6 juli 2022 adviseert dit voorstel te behandelen als hamerstuk in de raad van 12 juli 2022.
Wijdemeren, 7 juni 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester, R.S.M. Heintjes MCM
drs. C.R. Larson
3
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 juni 2022; Gelet op Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; BESLUIT 1. Een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het afwijken van het vigerende bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van in totaal maximaal 35 woningen, een brug en een tuinhuis op het perceel Slotlaan 4 te Nederhorst den Berg. 2. Voor deze planontwikkeling geen exploitatieplan vast te stellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 juli 2022 De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. E.B. Hörchner
drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar: