RV vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

RV/1647/220726/e.verkerk Z.50585 22 september 2022 Datum: 14 september 2022 Nee 3 wethouder G. Zagt FD Erik Verkerk, (035) 65 59 447, e.verkerk@wijdemeren.nl 2 augustus 2022 Vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045)

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) inclusief de Reactienota zienswijzen vast te stellen; 2. Bij de komende begrotingsbehandeling te besluiten over de financiële consequenties; 3. Duurzaam, Veilig & Vooruit uiterlijk in 2033 te actualiseren.

1. Inleiding Door het opstellen van het mobiliteitsplan Duurzaam, Veilig & Vooruit wordt de langetermijnvisie van de gemeente vastgelegd en een beeld geschetst van de gewenste infrastructuur met aandacht voor verkeersveiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Het is een cyclisch plan, gericht op verbetering van het huidige beleid. Het mobiliteitsplan kent drie delen: Deel A: Vaststellen visie & beleidsvorming; Deel B: Wensbeelden verkeersnetwerken en opzet mobiliteitsplan; Deel C: Maatregelen en afronding. Bij elk deel zijn de bevindingen besproken met de klankbordgroep en een interne projectgroep waarin alle beleidsvelden binnen de gemeente Wijdemeren zijn vertegenwoordigd. De extra inspraakronde na deel B is gereed, Deel C en de Reactienota zienswijzen zijn geschreven. Deel A en deel B zijn geactualiseerd en aangepast na de inspraak. Het complete plan ligt nu ter besluitvorming voor. Een overzicht van de aanpassingen t.o.v. de vorige versie is te vinden in bijlage 2. Deel C – maatregelpakket/uitvoeringsprogramma

De confrontatie van de wensbeelden met de huidige infrastructuur heeft geresulteerd in een uitvoeringsprogramma van 69 maatregelen hieronder gebundeld naar dorp.  Nederhorst den Berg (10)  Ankeveen (2)  Kortenhoef (10)

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) Datum : 2 augustus 2022

    

’s-Graveland (5) Oud-Loosdrecht (8) Nieuw-Loosdrecht (16) Boomhoek, Muyeveld, Breukeleveen (1) en 17 algemene maatregelen die voor de hele gemeente Wijdemeren gelden.

Prioriteiten De projecten met de hoogste prioriteit zijn noodzakelijk om de doelstellingen (nadruk op veilig en duurzaam) te halen en zijn qua realisatietermijn en inpassing haalbaar. Veel van deze maatregelen betreffen dan ook veiligheids-, fiets- en voetgangersprojecten of zijn projecten genoemd in de participatie. De prioritering van de maatregelen zal worden gebruikt bij het opstellen van de jaarlijkse begroting en het Investeringsprogramma (IP). Dat een maatregel een hoge prioriteit heeft gekregen kan ook betekenen dat de urgentie duidelijk naar voren is gekomen in de verschillende gesprekken met klankbordgroep leden, projectgroep leden, bestuurders en de raadscommissie of de bewonersparticipatie. De projecten met middelhoge prioriteit dragen ook substantieel bij aan de doelstellingen en zijn meer verdeeld over de andere thema’s. Hier vallen bijvoorbeeld de projecten met betrekking tot de snelheidsverlaging onder. De lijst van maatregelen inclusief prioriteit is een momentopname van de prioriteiten zoals deze tijdens het maken van het mobiliteitsplan naar voren zijn gekomen en welke maatregelen van belang zijn om voor de toekomst (horizon 2045) een veilige, leefbare en duurzame verkeersomgeving Wijdemeren te creëren. De prioriteiten kunnen in de periode tot 2045 wijzigen door nieuwe ontwikkelingen en nieuwe inzichten.

Eerdere college en raadsbesluiten Op 8 oktober 2020 is door de gemeenteraad besloten: de visie uit het mobiliteitsplan ‘We willen een leefbare en duurzame gemeente zijn, waarbij verkeersveiligheid een randvoorwaarde is en toegankelijkheid en bereikbaarheid voor alle verkeersdeelnemers zijn gewaarborgd’ vast te stellen; 1. het Concept-Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045, deel A (80%-versie) als uitgangspunt te nemen voor verdere uitwerking van deel B en C. Vervolgens is door de gemeenteraad op 11 maart 2021 besloten: 1. het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045, deel A vast te stellen; 2. het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045, deel B (80% versie) vast te stellen; 3. het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045, deel B (80% versie) als uitgangspunt te nemen voor opstellen van deel C; 4. benodigde infrastructurele aanpassingen uit te voeren en de snelheidsverlagingen visueel terug te brengen naar 30 km/u, maar feitelijk te handhaven op 50 km/u; 5. na eventuele aanpassingen als gevolg van de inspraak over het gehele Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045 een definitief besluit te nemen. Participatie Online participatie bij de start

We hebben bij de start een online inventarisatie van wensen, klachten en complimenten gehouden. Inwoners hebben in de breedste zin van het woord problemen en oplossingen aangegeven. Er zijn meer dan 1000 reacties ingediend. Online participatie naar aanleiding van deel A en B

Na toezegging aan de gemeenteraad hebben we in november 2021 een extra participatieronde gehouden door de bewoners online een reactie te laten geven op de maatregelen die voortvloeien uit de visie en wensbeelden, zoals gepresenteerd in deel A en deel B. Deze maatregelen vormen het uitvoeringsprogramma deel C. In de extra

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) Datum : 2 augustus 2022

participatieronde zijn er 336 reacties achtergelaten met kritische maar opbouwende opmerkingen met betrekking tot wensbeelden en de maatregelen in het uitvoeringsprogramma. Aanpassingen wensbeelden na de online participatie

In deel B zijn de wensbeelden auto en OV aangepast. Dit naar aanleiding van de vele reacties over het snelheidsregime op een aantal wegen en de landelijke discussie over 30 km/uur binnen de bebouwde kom. In het wensbeeld auto (wegcategorisering) is voor meerdere wegen voorgesteld om het snelheidsregime aan te passen. Op de meeste wegen gaat het om een snelheidsverlaging van 50 km/u naar 30 km/u en op enkele wegen om een snelheidsverlaging van 60 km/u naar 50 km/u. Met name op de lintwegen heeft een verlaging van de toegestane snelheid effect op de bereikbaarheid voor hulpdiensten en de dienstregeling van het openbaar vervoer. Daarom is het noodzakelijk om een lobby te starten om in overleg met de nood- en hulpdiensten en de openbaar vervoer bedrijven over het mogelijk maken van snelheidsverlagingen zonder dat voor de brandveiligheid en het openbaar vervoer onoverkomelijke problemen ontstaan. Deze maatregel moet daarom op korte termijn worden opgestart, zodat de afzonderlijke projecten per weg mogelijk worden gemaakt. Verder is belangrijk te melden dat we met deze aanpassing afwijken van punt 4 van het besluit van 11 maart ‘benodigde infrastructurele aanpassingen uit te voeren en de snelheidsverlagingen visueel terug te brengen naar 30 km/u, maar feitelijk te handhaven op 50 km/u’. De wegen willen we mede op advies van de politie inrichten conform de CROWrichtlijnen.

Op 14, 15 en 16 maart zijn de bevindingen van de online-participatie teruggekoppeld aan de bewoners van Wijdemeren met online bewonersavonden. Inspraak Op 22 maart heeft het college het mobiliteitsplan Duurzaam, Veilig & Vooruit vrijgegeven voor inspraak. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd met een raadsinformatiebrief. In de periode van 4 april tot en met 15 mei 2022 hebben de bewoners gelegenheid gehad een zienswijze in te dienen. Er zijn in totaal 33 zienswijzen ingediend. In een reactienota is gerapporteerd hoe in het mobiliteitsplan is omgegaan met elke individuele reactie. Op basis van deze zienswijzen is het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045 aangescherpt qua tekst en formulering, onderbouwing en prioritering van de maatregelen. Met name zijn er aanpassingen gedaan bij deel A met betrekking tot provinciaal beleid. Een overzicht van de wijzigingen is te vinden in bijlage 2. 2. Argumenten 1.1 Het is verplicht dat Wijdemeren beschikt over geldend mobiliteitsbeleid Het huidige plan (Beleidsplan Verkeer Wijdemeren 2011-2020) is verlopen in 2020. Het is wettelijk verplicht een mobiliteitsbeleid te hebben. Het mobiliteitsplan Duurzaam, Veilig & Vooruit geeft daar invulling aan.

1.2 Voor bijna elke ontwikkeling is het belangrijk dat er een visie op mobiliteit is De gemeente beschikt momenteel alleen over beperkte plannen, nota's en besluiten waarin de kaders op het vlak van verkeer en vervoer worden geschetst. De integraliteit, actualiteit en samenhang tussen deze documenten wordt gemist en de opzet is summier. Daarmee ontbreekt een goede onderlegger voor het beleid en het levert in de dagelijkse praktijk diverse knelpunten op. Voor de vervanging van riolering en door de energietransitie zullen veel wegen en straten open gaan. Dit biedt kansen voor de herinrichting van de wegen waardoor ook het verkeersvraagstuk actueel is. Het mobiliteitsplan heeft nu alle input verzameld om tot deze visie te komen. Het bouwt voort op bestaande plannen en houdt rekening met andere beleidsvelden, participatie en evaluatie.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) Datum : 2 augustus 2022

3.1 Na uiterlijk 10 jaar is actualisatie nodig Hoewel het mobiliteitsplan Duurzaam, Veilig & Vooruit een doorkijk biedt naar het jaar 2045 is het zeer waarschijnlijk dat er allerlei factoren zijn die aanpassing nodig maken. Te denken valt aan voortschrijdend inzicht, onvoorziene ontwikkelingen, nieuwe regelgeving en nieuwe technische ontwikkelingen. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Er zijn bijzondere omstandigheden Op dit moment is nog steeds onbekend in hoeverre de coronacrisis een blijvende impact zal hebben op het reisgedrag. Omdat er nog zoveel onbekend is, kan dit alleen nog als onbekend gegeven worden meegenomen en dient indien nodig het mobiliteitsplan te worden geactualiseerd. Dit kan bijvoorbeeld effect hebben op de route/lijnvoering van lijn 104. 1.2 De aanbesteding van de concessie Openbaar Vervoer geeft onzekerheid Voor de regio Utrecht gaat de aanbestedingsprocedure voor de openbaar vervoerconcessies binnenkort starten. De beleidslijnen zijn opgenomen in het mobiliteitsplan, echter de concrete uitwerking kan pas later definitief worden meegenomen. 1.3 Met de voorgestelde wegcategorisering voldoet het wensbeeld niet aan de huidige weten regelgeving De voorgestelde wegcategorisering sluit aan bij de landelijke tendens om meer 30 km/uur wegen binnen de kom te realiseren. Ook kwam deze wens veelvuldig naar voren bij de inspraakronde omdat het de leefbaarheid bevordert.

Er wordt echter met de voorgestelde wegcategorisering op dit moment niet voldaan aan de wettelijke aanrijdtijden van de nooden hulpdiensten. Op een aantal wegen kan de snelheid pas naar 30 km/u terug gebracht worden nadat hier een oplossing voor gevonden is. Dit is als onderzoeks- en lobbyproject opgenomen in deel C. Hier zijn al gesprekken over met de brandweer op ambtelijk en bestuurlijk niveau. Het wensbeeld auto (c.q. de wegcategorisering) is de uitwerking van de visie met betrekking tot de wegcategorisering op lange termijn (dus na het vinden van een oplossing voor de nood- en hulpdiensten). Dit betreft een duurzaam veilige inrichting van de wegen met oog op leefbaarheid en duurzaamheid en met voldoende bereikbaarheid. 4. Financiële consequenties Bij dit raadsvoorstel gaat het om het vastleggen van de visie hoe we om willen gaan met mobiliteit met uitzicht op het jaar 2045. In het mobiliteitsplan is als bijlage 4 een overzicht opgenomen van de projecten die nodig zijn om de beleidsdoelen te halen. In dit Uitvoeringsprogramma staat een planning op korte, middellange en lange termijn. 2023-2027 Jaarlijks zullen op basis van het vastgestelde Mobiliteitsplan/Uitvoeringsprogramma voorstellen gedaan worden voor het IP en voor de exploitatiebegroting.

Het is wenselijk dat de projecten die aan de beurt zijn om opgenomen te worden in het IP eerst verder uitgewerkt worden tot op het niveau van een schetsontwerp zodat een beter beeld van het project ontstaat en een nauwkeuriger raming gemaakt kan worden. Daarom zullen we bij de begrotingsbehandeling voorstellen hiervoor in het IP jaarlijks een voorbereidingskrediet op te nemen. In 2023 wordt de slag gemaakt voor de periode van 4 jaar (2024-2027), daarna wordt er in principe alleen geactualiseerd en één jaarschijf toegevoegd. Korte termijn De projecten voor 2024-2026 uit het Mobiliteitsplan worden nu niet opgenomen in het Investeringsplan 2023-2026 (IP) omdat deze nog kunnen wijzigen als gevolg van de nu

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Vaststelling Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) Datum : 2 augustus 2022

lopende besluitvorming over het Mobiliteitsplan. Voor de projecten die nu in IP staan is het belangrijk om aan te sluiten bij het Mobiliteitsplan. Het zou een gemiste kans zijn om nu projecten uit te voeren zonder rekening te houden met het nieuwe beleid omdat dan voor langere tijd de kans op aanpassing aan de nieuwe wensen heel klein wordt. Op dit moment beschikbare subsidie speelt daarbij een rol. Voor 2022/2023 gaat het over de projecten Middenweg/Randweg, het Zuidereinde en rotonde de Rading omdat deze snel onderhoud nodig hebben c.q. aansluiten bij externe ontwikkelingen. De bedragen hiervoor worden vanwege de lange voorbereidingstijd al in het Investeringsplan (IP) van de Conceptbegroting 2023-2026 verwerkt. In het raadsvoorstel voor de Middenweg/Randweg komt een scenario uitgaand van het huidige budget en een scenario, rekening houdend met het Mobiliteitsplan. Hierbij zal de dekking worden aangeven, waaronder subsidie. Daarnaast zijn er projecten uit het Uitvoeringsprogramma die geen relatie hebben met de onderhoudsprojecten zoals het aanpassen van de parkeernormen, het verhogen van het onderhoudsniveau van sommige trottoirs en het doen van een vervoersbehoefteonderzoek. Deze moeten wel als project in het IP 2023-2026 komen. Bij de begroting zal hiervoor als dekking de Reserve Verkeer worden voorgesteld. Deze bedraagt momenteel € 2 ton.

In een aantal gevallen is de investering van een dusdanige omvang, dat de kapitaallasten aanzienlijke impact hebben op de jaarlijkse exploitatielasten. Politiek zullen bij het vaststellen van de begroting met name over prioriteit en (financiële) haalbaarheid afwegingen en keuzes moeten worden gemaakt. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Op 14 september 2022 wordt het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045 ter advisering aan de commissie aangeboden. Op 22 september 2022 wordt de aan de raad gevraagd het Mobiliteitsplan inclusief uitvoeringsprogramma vast te stellen. De financiële consequenties worden meegenomen met de begrotingsbehandeling 6. Duurzaamheidsaspecten Duurzaamheid is opgenomen in de visie in het mobiliteitsplan Duurzaam, Veilig & Vooruit.

7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie d.d. 14 september 2022 adviseert dit voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raad van 22 september 2022

Wijdemeren, 2 augustus 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

drs. C.R. Larson

5

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 augustus 2022, Gelet op de Gemeentewet, BESLUIT 1. Duurzaam, Veilig & Vooruit (Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045) inclusief de Reactienota zienswijzen vast te stellen; 2. Bij de komende begrotingsbehandeling te besluiten over de financiële consequenties; 3. Duurzaam, Veilig & Vooruit uiterlijk in 2033 te actualiseren. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 september 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: