RV Toestemming tot wijziging van de gem. regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

RV/1471/210203/0000 Z.62559 8 april 2021 Bestuur & Middelen Datum: 1 april 2021 Nee Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek burgemeester SDD K.K. Jansen, +31 356559571, k.jansen@wijdemeren.nl 23 februari 2021 Toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: Het college van Burgemeester en Wethouders toestemming te geven voor het wijzigen van de Gemeenschappelijk Regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek ter voorbereiding op: a. Het voornemen om een Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s op te richten (artikel 14, lid 2 onder c); b. De Wijzigingswet meldkamers (artikel 29); c. De uittreding van de gemeente Weesp. Ten aanzien van het beoogd deelnemen aan de werkgeversvereniging geen wensen of bedenkingen in te brengen.

1. Inleiding In de Wet Veiligheidsregio’s (hierna Wet) is, in artikel 2, aangegeven dat de gemeente belast is met de organisatie van de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening. Hier opvolgend schrijft artikel 9 van deze Wet voor dat het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten die behoren tot de regio een gemeenschappelijke regeling dienen te treffen, waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld. Dit betekent dat voor het aangaan en/of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling ten aanzien van de Veiligheidsregio geen raadsbesluiten dan wel burgemeestersbesluiten hoeven te worden genomen. De besluiten van de deelnemende colleges volstaan. Op grond van artikel 1, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regeling is echter wel toestemming van de gemeenteraad nodig alvorens het college kan besluit tot wijziging. De aanleiding op de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (VRGV) aan te passen is drieledig; 1. het voornemen deel te nemen aan de op te richten Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s; 2. de inwerkingtreding van de Wijzigingswet meldkamers; 3. het uittreden van de gemeente Weesp uit de VRGV. 2. Argumenten

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijzigingen gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Datum : 23 februari 2021

a. De Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s De arbeidsvoorwaarden voor medewerkers van de veiligheidsregio’s worden thans nog overeengekomen onder de paraplu van de VNG. Per 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) van kracht geworden. Deze geldt voor gemeenten en voor samenwerkende gemeentelijke organisaties (SGO). Voor medewerkers van de veiligheidsregio’s blijft tot 1 januari 2022 de huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden CAR-UWO van kracht, aangezien de veiligheidsregio’s de inwerkingtreding van de Wnra tijdelijk is uitgesteld en zij ook niet onder de Cao gemeenten / Cao SGO vallen. Om in de toekomst zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming te kunnen komen, wordt voorgesteld een eigen werkgeversvereniging op te richten, conform het advies van de Brandweerkamer (kamer van het College voor Arbeidszaken van de VNG) aan het Veiligheidsberaad. Om deel te kunnen nemen in de beoogde werkgeversvereniging is besluitvorming nodig die voortkomt uit artikel 31 a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr): 1.

Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam te brengen. De huidige GR voorziet nog niet in een grondslag voor deelneming in de werkgeversvereniging en dient daarom dus te worden aangepast. Daartoe dient artikel 14, lid 2 van de Wgr te worden gewijzigd. Met de raadsinformatiebrief van de VRGV van 4 december 2020 (punt 4) bent u over dit onderwerp geïnformeerd. Ten aanzien van het beoogd deelnemen aan de werkgeversvereniging en gelet op voornoemd ontwerpbesluit achten wij geen redenen aanwezig om uw raad voor te stellen bepaalde wensen of bedenkingen in te brengen. b. De Wijzigingswet meldkamers In artikel 29 van de gemeenschappelijk regeling is de meldkamer genoemd als onderdeel van de ambtelijke organisatie van de Veiligheidsregio.

In 2020 is de Wijzigingswet meldkamers van kracht geworden en heeft als doel de meldkamers van de hulpdiensten op een nieuwe wijze in te richten. Dit betekent dat de tekst van de gemeenschappelijke regeling dient te worden aangepast aan de nieuwe wettekst. c. De uittreding van de gemeente Weesp Het uittreden van de gemeente Weesp volgt bij de inwerkingtreding van de Wet herindeling Weesp-Amsterdam. Het uittreden zelf is geen onderwerp van besluitvorming voor de deelnemende gemeenten in de VRGV, anders dan dat deze in de afgelopen periode hun zienswijze op de fusie Weesp-Amsterdam hebben gegeven in het kader van de ARHIprocedure. Vanwege deze uittreding dient het algemeen bestuur op grond van artikel 37 van de gemeenschappelijke regeling de gevolgen van de uittreding te regelen. Gevolgen van de uittreding betreffen onderwerpen als: kazernes, personeel, materieel en frictiekosten en mogelijk nog andere onderwerpen. Daarover vindt goed overleg plaats met alle betrokkenen, waaronder uiteraard de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Het uittreden van Weesp zal

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Wijzigingen gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Datum : 23 februari 2021

ook leiden tot aanpassing van de gemeenschappelijke geregeling. Deze aanpassing is evenwel zeer beperkt en is vooral een administratieve aanpassing; het woord ‘Weesp’ wordt overal uit de tekst geschrapt. In de bijlage vindt u alle informatie over deze drie onderwerpen, inclusief de tekst van de aangepaste gemeenschappelijke regeling. 3. Kanttekeningen/Risico’s Het alternatief is om geen toestemming te verlenen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Echter op grond van artikel 1, lid 2 van de Wgr kan de toestemming slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Daarvan achten wij in deze drie gevallen geen sprake. 4. Financiële consequenties Alle drie de onderwerpen zouden mogelijk enige invloed kunnen hebben op de begroting, in de zin van een (beperkte) aanpassing van de gemeentelijke bijdrage aan de VRGV, zowel positief (overgang van de meldkamer naar het Rijk), als negatief (uittreding gemeente Weesp en deelname aan werkgeversvereniging). De verwachting is dat er geen financiële consequenties zijn die om een bestuurlijke afweging vragen. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na uw verkregen toestemming besluit het college om de gemeenschappelijke regeling te wijzigingen. Oorspronkelijk was de deadline hiervoor gesteld op 15 maart 2021.

Echter door andere geprioriteerde werkzaamheden in de ambtelijke organisaties van de deelnemende gemeenten is deze deadline niet gehaald. De eerstvolgende mogelijkheid is dat het college op 20 april 2021 besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De wijziging van de huidige gemeenschappelijke regeling kent twee momenten: - Op 30 juni 2021 zal, nadat de besluiten van de colleges van de deelnemende gemeenten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling aan het algemeen bestuur van de VRGV ter kennis zijn gebracht, de tekst van de gemeenschappelijke regeling gewijzigd worden ten aanzien van de deelname aan de werkgeversvereniging en ten aanzien van de meldkamer, zoals in blauw is weergegeven in de tekst van de gemeenschappelijke (zie bijlage). - In 2022 zal, conform de inwerkingtreding van de Wet herindeling Weesp-Amsterdam, de tekst van de gemeenschappelijke worden aangepast zoals in rood is weergegeven (zie bijlage ). 6. Duurzaamheidsapecten Dit voorstel kent geen duurzaamheidsaspecten. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Bestuur en Middelen d.d. 1 april 2021 adviseert het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raad van d.d. 8 april 2021. Wijdemeren, 23 februari 2021

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris, mr. W. Heeg

de burgemeester, drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 februari 2021; Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen;

BESLUIT 1. Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen aan ons college toestemming te verlenen tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek strekkende tot: a. aanpassing van artikel 14, lid 2 onder c; b. actualisering van artikel 5, lid 4 van de GR ten aanzien van het regime voor de meldkamer; c. verwijdering van de gemeente Weesp uit de tekst GR gelet op de aanstaande fusie. 2. Ten aanzien van het beoogd deelnemen aan de werkgeversvereniging (als gevolg van besluitpunt 1a.) geen wensen of bedenkingen in te brengen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 april 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.B. Hörchner

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: