RV Subsidiebeleid 2022-2025 & de subsidieverordening 2021

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen

Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1353/200121/AT Z.55023 11 Maart 2021 Maatschappelijke Zaken Datum: 2 maart 2021 Nee 1: Nota Subsidiebeleidskaders 2022-2025 2: Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2021 3: Deelverordening incidentele subsidies 4: Bedragen volgens nieuw beleid 5: Resultaten enquête subsidies Wijdemeren 2020 weth. R.M. van Rijn SDD Asli Tukenmez, 419, a.tukenmez@wijdemeren.nl

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

Datum 19 januari 2020 Onderwerp Subsidiebeleid 2022-2025 CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Kennis te nemen van de evaluatie subsidiebeleid 2017 – 2020 2. Het subsidiebeleid 2022 – 2025 vast te stellen met daarin als verdeelregel: 2.1. Een ledensubsidie voor sportverenigingen uit van € 20 per jeugdlid en € 50 per lid dat een fysieke of lichamelijke beperking heeft, woonachtig in Wijdemeren. 2.2. Voor muziekverenigingen subsidie voor jeugdleden van € 50 per lid en € 33 voor volwassen leden. Daarnaast een bedrag van € 1.500,- per jaar voor verzorging van minimaal één openbare uitvoering (vrij toegankelijk). 2.3. Voor verenigingen kunstzinnige vorming subsidie te bepalen met een starttarief als waardering van € 250,- en een maximum van € 1.250,-. Deze wordt uitgebreid naar grootte van de vereniging, als volgt; - 0 t/m 10 leden: € 250,- 11 t/m 20 leden: € 500,- 21 t/m 30 leden: € 750,- 31 t/m 40 leden: 1.000,- 45+ leden: € 1.250,2.4.

Voor verenigingen kunst en cultuur subsidie te bepalen op basis van een starttarief als waardering van € 250,-.Deze wordt uitgebreid naar toepassing van prestatieindicatoren en subsidiabele activiteiten zoals ; - Organiseren van tentoonstellingen/open dagen in de openbare ruimte: € 500,- Organiseren van vrij toegankelijke, educatieve, culturele voorstellingen voor alle leerlingen op diverse basisscholen in diverse dorpskernen: € 2.000,- Organiseren van grootschalige muziekevenementen in de gemeente € 3.500,- Het organiseren van meerdere grootschalige evenementen ter ontmoeting en culturele verrijking en/of het vervullen van een theaterfunctie in de gemeente: €4.500,2.5.

Voor verenigingen cultuurhistorie en nationaal erfgoed subsidie te verstrekken op basis van een minimumtarief als waardering van € 250,- en verder; - Het organiseren van (vrij toegankelijk) tijdens één van de aanwezige landelijke feest- en herdenkdagen wordt een subsidie verstrekt per landelijke feest- en herdenk dag van €750,-. - Voor het in herinnering houden van het verleden van (woonkernen van) gemeente Wijdemeren wordt een subsidie verstrekt van €1.500,2.6. Voor overige subsidies subsidie te verstrekken op basis van een minimumtarief als waardering van € 250,- en een maximum van € 750,-. Deze wordt uitgebreid naar aantal bezoekers van de vereniging, als volgt; o 0 t/m 100 bezoekers: € 250,o 100 - 200 bezoekers: € 500,o 200+ bezoekers: € 750,3. De Algemene subsidieverordening 2021 vast te stellen. 4. De voorwaarden en weigeringsgronden voor de aanvraag van incidentele subsidies vast te leggen in de deelverordening incidentele subsidies. 5. Het college de bevoegdheid te geven het subsidieplafond over de beleidsdoelen te verdelen krachtens de kaders die de deelverordening incidentele subsidies daarvoor stelt. 6. De Deelverordening incidentele subsidies Wijdemeren vast te stellen.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

1. Inleiding Het huidige subsidiebeleid “subsidiebeleidskaders 2021” loopt ten einde. Op 5 maart jl. is aan u, de gemeenteraad voorgesteld om het subsidiebeleid en verordening 2017 – 2020 met één jaar vast te stellen voor 2021 om het proces rondom de evaluatie van het subsidiebeleid goed te laten verlopen. Hiermee heeft u ingestemd. De Algemene wet bestuursrecht stelt dat de gemeente alleen op basis van een wettelijke regeling (verordening) subsidie kan toe- of afwijzen en dat die regeling na 4 jaren vervalt. Dat betekend dat er voor het een nieuw subsidiebeleid een nieuw algemene subsidieverordening vastgesteld dient te worden.

2. Argumenten 1.1.

De subsidierelaties is gevraagd een digitale evaluatie in te vullen. De resultaten liggen ter kennisname voor. In 2020 stond op de planning om samen met de subsidierelaties en de gemeenteraad het subsidiebeleid te bekijken en te evalueren. Helaas was het vanwege de verscherpte maatregelen rondom Covid-19 niet mogelijk om fysiek bij elkaar te komen. Om die reden is ervoor gekozen om een digitale enquête te delen met de subsidierelaties om hun mening over het huidige subsidiebeleid te ontvangen. Mede op basis van de terugkoppeling vanuit de subsidieaanvragers is het subsidiebeleid en de subsidieverordening 2022-2025 opgemaakt. 2.1. Op basis van ervaringen in de uitvoering van het huidige subsidiebeleid en de evaluatie van het subsidiebeleid 2017-2020 is de wens om nieuwe uitgangspunten in te voeren. Enkele te heroverwegen voorbeelden uit de nota subsidiebeleidskaders 2017-2020 waren: - De hoogte van het subsidiebedrag kent een historische achtergrond en volgt uit het welzijnsplan. De bedragen worden met ingang van 1-1-2017 jaarlijks geïndexeerd op basis van het prijsindexcijfers van het voorgaande haar. De wens is om het subsidiebeleid te actualiseren/moderniseren zodat beter inzichtelijk wordt hoe de toe te kennen subsidiebedragen zijn verdeeld. - Administratieve lasten voor de subsidierelaties verminderen. - Informatievoorziening richting subsidierelaties verduidelijken.

- Communicatie/contact tussen subsidierelaties met gemeente heeft aandacht nodig. 2.2. In het nieuwe subsidiebeleid wordt ingezet op het verminderen van administratieve lasten voor subsidierelaties. De mate waarin een subsidieontvanger zich informatie moet aanleveren om voor subsidie in aanmerking te komen en de mate van verantwoording achteraf, wordt gekoppeld aan de hoogte van het subsidiebedrag. Subsidies tot een bedrag van € 5.000,- komen in aanmerking voor meerjarige subsidie (4 jaar). Voor deze subsidies wordt een bedrag toegekend als waardering voor de activiteit, ongeacht de feitelijke kosten voor deze activiteiten. Voor subsidies tot € 5.000 valt tevens de subsidieverlening en subsidievaststelling samen. Er vindt dan geen aparte afrekening plaats. -Een subsidie van € 5.000,- tot € 25.000,- wordt verstrekt voor één jaar, waarbij de gemeente de activiteiten van de subsidieaanvrager inhoudelijk controleert op de uitgevoerde activiteiten ongeacht de feitelijke kosten van deze activiteiten. - Een subsidie vanaf €25.000,- die wordt verstrekt voor één jaar, waarbij de gemeente de activiteiten van de subsidieaanvrager inhoudelijk stuurt op verkregen resultaten; De te behalen prestaties worden van te voren vastgelegd. Daarbij wordt financiële verantwoording gevraagd en geldt voor subsidies vanaf € 50.000,- dat een accountscontrole is vereist.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

2.3. Het nieuwe subsidiebeleid is eenvoudiger te begrijpen. Momenteel kent de algemene subsidieverordening verschillende vormen subsidies, budgetsubsidie, activiteitensubsidie, waarderingssubsidie, meerjarige subsidie en jaarlijkse subsidie. Dit maakt het voor de subsidieaanvrager niet makkelijk om een (juiste) aanvraag in te dienen of te begrijpen welke voorwaarden van toepassing zijn. Daarom beperkt het nieuwe subsidiebeleid zich tot jaarlijkse een meerjaarlijkse subsidie en zijn de doelen waarvoor subsidie kan worden aangevraagd meer geclusterd. 2.4. Het nieuwe subsidiebeleid is eenduidiger toe te passen. Op dit moment is in het subsidiebeleid opgenomen dat de hoogte van veel subsidies is gebaseerd op bedragen vanuit het verleden. Verenigingen veranderen echter van samenstelling, grootte, passen hun activiteiten aan of er richten zich nieuwe op. Het is in die gevallen lastig te bepalen hoe hoog het toe te kennen bedrag moet zijn. Ook verenigingen kunnen niet verklaren waarom zij een bepaald bedrag krijgen en wanneer zij eventueel voor meer subsidie in aanmerking komen. Daarom is per subsidievorm opgenomen hoe de hoogte van het bedrag wordt bepaald. Deze grondslag is gebaseerd op ons huidige subsidiebestand en heeft daarom zo min mogelijk effect op de bedragen die verenigingen gewend zijn te ontvangen.

Desalniettemin kan het voor een enkeling betekenen dat het subsidiebedrag iets zal dalen. In de bijlage is opgenomen welke subsidiebedragen verenigingen kregen op basis van het huidige beleid, en wat dit zal zijn onder het nieuwe subsidiebeleid. Voor de instellingen maatschappelijke ondersteuning, Dierenwelzijn, Algemeen maatschappelijk werk, Maaltijdvoorziening en de Bibliotheek geldt dat de gemeenteraad de subsidie vaststelt bij de begrotingsbehandeling. In het subsidiebeleid zijn de subsidiabele activiteiten beschreven. 2.5. Onderdeel van het nieuwe subsidiebeleid is een geïntensiveerde communicatie met subsidieontvangers in het aanvraagproces. Een goede communicatie is van belang in alle stadia van het proces. Voor zover dat nog niet gebeurt, heeft de gemeente informeel contact tijdens de uitvoering. Het doel van de meer informele contactmomenten is om vragen, problemen en afwijkingen tijdig te bespreken. Het stelt de gemeente in staat om op een prettige manier beter te sturen, en helpt het contact met de subsidierelaties te onderhouden. In de maand Maart zullen de structurele subsidieaanvragers middels een e-mail bericht worden geïnformeerd over de aan te vragen subsidie met aanvraagtermijn tot 1 juni voor het opvolgende subsidiejaar of voor het aanleveren van de verklaring bij een meerjaarlijkse subsidie.

In de maand mei zal er een herinnering verstuurd worden naar de structurele subsidieaanvragers die in maart/april nog geen aanvraag hebben ingediend. De verenigingen die niet op de contactmomenten vanuit de gemeente hebben gereageerd worden telefonisch benaderd. 2.6. Het aanvraagproces wordt vereenvoudigd en verscherpt. - De deadline voor de subsidieaanvragen wordt met 1 maand verlengd tot 1 juni. Verenigingen starten doorgaans in de maand mei/juni met de zomerstop en ontstaat er ruimte voor de vrijwilligers om zich te verdiepen in de subsidieaanvraag. Voorgesteld wordt om de deadline voor het indienen van de subsidieaanvraag op te schuiven naar 1 juni. De aanvraagtermijn wordt hiermee verlengd met 1 maand. In verband met het opstellen van de begroting is langer uitstellen van de indientermijn niet mogelijk. - Het komt met regelmaat voor dat de subsidieaanvrager de aanvraag niet op tijd aanlevert of helemaal niet aanlevert. Later ingediende aanvragen moeten gedurende het jaar apart van

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

elkaar worden verwerkt. Dit vergt extra verwerkingstijd voor de ambtelijke ondersteuning en meerdere beslismomenten voor het college. Om dit te voorkomen wordt bovengenoemde communicatie geïntensiveerd. De aanvragen die niet zijn ontvangen tot 1 juni ondanks alle contactmomenten vanuit de gemeente Wijdemeren, worden na 1 juni niet meer in behandeling genomen voor het betreffende subsidiejaar. 3.1.

De uitwerking van de subsidiekaders moet een wettelijke grondslag krijgen in een subsidieverordening. De inhoudelijke keuzes die door de gemeenteraad zijn gemaakt dienen te worden vastgelegd in een subsidieverordening. Dit vormt dan het wettelijk kader voor de toekenning van de subsidies en het recht van de inwoner om bezwaar te maken of in beroep te gaan. 3.2.

De “Algemene Subsidieverordening 2021 Wijdemeren” bevat noodzakelijke updates om het vast te stellen subsidiebeleid 2022 – 2025 te kunnen uitvoeren. Zo is opgenomen dat de subsidies worden verdeeld onder jaarlijkse en meerjaarlijkse subsidies (4 jaar) tot €5.000,- , van €5.000,- tot €50.000,- en vanaf €50.000 euro. Verantwoording van de subsidierelatie met betrekking tot de subsidieaanvraag is afhankelijk van de hoogte van het subsidiebedrag. Hoe hoger het toe te kennen subsidiebedrag, hoe zwaarder de verantwoording is met betrekking tot de subsidieaanvraag. 4.1. De voorwaarden en weigeringsgronden geven kaders voor de vorm van de aanvraag en gronden voor toekennen en afwijzen van aanvragen. Hiermee wordt geregeld dat een subsidieaanvraag voldoet aan enkele minimumvereiste zoals een begroting en een ingevuld aanvraagformulier. Ook is zo voor verdeling van het subsidieplafond duidelijk wanneer men wel, maar ook welke initiatieven, activiteiten, of projecten niet in aanmerking komen voor incidentele subsidie. 5.1. Door het college deze bevoegdheid te geven kan zij uitvoering geven aan de kaders die de gemeenteraad in de deelverordening incidentele subsidies stelt. In het subsidiebeleid is opgenomen dat incidentele subsidies worden verdeel op basis van tenders.

De doelen waarvoor de gemeenteraad incidentele subsidie beschikbaar wil stellen wordt geregeld in de deelverordening incidentele subsidies. De uitvoering van beoordelen van de binnen gekomen subsidie aanvragen en het verdelen van het subsidieplafond wordt verantwoordelijkheid van het college. 5.2. De afhandelingstermijn is aanzienlijk korter wanneer het college uitvoering geeft aan de deelverordening incidentele subsidies. Na iedere sluitingstermijn kan de aanvragers daardoor snel duidelijkheid worden gegeven over het besluit over de aangevraagde subsidie. De gemeenteraad zal hierover per termijn over worden geïnformeerd. 6.1.

Door de deelverordening incidentele subsidies vast te stellen, kunnen incidentele subsidies worden aangevraagd en toegekend. Op basis van de deelverordening incidentele subsidies wordt voor inwoners duidelijk voor welke initiatieven, activiteiten of projecten zij subsidie kunnen aanvragen. Voor het college worden de kaders geschapen voor de beoordeling van deze subsidieaanvragen. 3. Kanttekeningen/Risico’s Aan dit voorstel zijn geen kanttekeningen verbonden.

5

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

4. Financiële consequenties De gevolgen van het nieuwe subsidiebeleid voor individuele aanvragen is opgenomen in de bijlage. De dekking voor de subsidies is structureel opgenomen in de begroting. Het precieze effect op de totale uit te keren som subsidies in het jaar 2022, is afhankelijk van de ingediende aanvragen per 1 juni 2021. De bijlage laat zien dat het verwachtte effect nihil is. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad worden de aanvraagformulier vastgesteld en gepubliceerd. Tevens worden de stukken ter informatie geplaatst op de website van de gemeente. Hieronder wordt een exacte planning weergegeven: Wat Subsidierelaties informeren over het nieuwe beleid en de verordening.

Wanneer maart 2021

Toelichting - Persoonlijke benadering via e-mail richting de structurele subsidieaanvragers om te informeren over het nieuwe beleid en verordening.. - Communiceren nieuw beleid en verordening via website en de sociale media.

Aanvragen van een meerjaarlijkse subsidie 2022-2025 en jaarlijks subsidie 2022 mogelijk.

maart tot 1 juni 2021

Aanvragen via e-mail rechtstreeks naar ambtelijke ondersteuning mogelijk.

In behandeling nemen subsidieaanvragen meerjaarlijkse 2022-2025 en jaarlijks 2022.

juni 2020

6

- Voorstel richting college. - Subsidierelaties informeren over het besluit.

Raadsvoorstel Onderwerp : Algemene subsidieverordening Wijdemeren 2022 / Nota subsidiebeleidskaders 2022-2025 Datum : 11 maart 2021

6. Duurzaamheidaspecten Niet van toepassing 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Maatschappelijke en Sociale Zaken d.d. 2 maart 2021 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raad van d.d. 11 maart 2021.

Wijdemeren, 19 januari 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, mr. W. Heeg

de burgemeester, drs. C.R. Larson

7

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 januari 2021; Gelet op de wet Algemeen bestuur, titel 4.2; BESLUIT 1. Kennis te nemen van de evaluatie subsidiebeleid 2017 – 2020 2. Het subsidiebeleid 2022 – 2025 vast te stellen met daarin als verdeelregel: 2.1. Een ledensubsidie voor sportverenigingen uit van € 20 per jeugdlid en € 50 per lid dat een fysieke of lichamelijke beperking heeft, woonachtig in Wijdemeren. 2.2 Voor muziekverenigingen subsidie voor jeugdleden van € 50 per lid en € 33 voor volwassen leden. Daarnaast een bedrag van € 1.500,- per jaar voor verzorging van minimaal één openbare uitvoering (vrij toegankelijk). 2.3. Voor verenigingen kunstzinnige vorming subsidie te bepalen met een starttarief als waardering van € 250,- en een maximum van € 1.250,-. Deze wordt uitgebreid naar grootte van de vereniging, als volgt;

2.4

2.5

- 0 t/m 10 leden: € 250,- 11 t/m 20 leden: € 500,- 21 t/m 30 leden: € 750,- 31 t/m 40 leden: 1.000,- 45+ leden: € 1.250,Voor verenigingen kunst en cultuur subsidie te bepalen op basis van een starttarief als waardering van € 250,-.Deze wordt uitgebreid naar toepassing van prestatie-indicatoren en subsidiabele activiteiten zoals ; - Organiseren van tentoonstellingen/open dagen in de openbare ruimte: € 500,- Organiseren van vrij toegankelijke, educatieve, culturele voorstellingen voor alle leerlingen op diverse basisscholen in diverse dorpskernen: € 2.000,- Organiseren van grootschalige muziekevenementen in de gemeente € 3.500,- Het organiseren van meerdere grootschalige evenementen ter ontmoeting en culturele verrijking en/of het vervullen van een theaterfunctie in de gemeente: €4.500,Voor verenigingen cultuurhistorie en nationaal erfgoed subsidie te verstrekken op basis van een minimumtarief als waardering van € 250,- en verder; - Het organiseren van (vrij toegankelijk) tijdens één van de aanwezige landelijke feest- en herdenkdagen wordt een subsidie verstrekt per landelijke feest- en herdenk dag van €750,-. - Voor het in herinnering houden van het verleden van (woonkernen van) gemeente Wijdemeren wordt een subsidie verstrekt van €1.500,-

Raadsvoorstel Onderwerp : Proces evaluatie subsidiebeleid 2017-2020 Datum : 21 januari 2020

2.6

3. 4. 5. 6.

Voor overige subsidies subsidie te verstrekken op basis van een minimumtarief als waardering van € 250,- en een maximum van € 750,-. Deze wordt uitgebreid naar aantal bezoekers van de vereniging, als volgt; o 0 t/m 100 bezoekers: € 250,o 100 - 200 bezoekers: € 500,o 200+ bezoekers: € 750,De Algemene subsidieverordening 2021 vast te stellen. De voorwaarden en weigeringsgronden voor de aanvraag van incidentele subsidies vast te leggen in de deelverordening incidentele subsidies. Het college de bevoegdheid te geven het subsidieplafond over de beleidsdoelen te verdelen krachtens de kaders die de deelverordening incidentele subsidies daarvoor stelt. De Deelverordening incidentele subsidies Wijdemeren vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 maart 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.B. Hörchner

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar:

9