RV ontwerpverklaring van geen bedenking Moleneind 2A

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

onsken Z.60692/d.348522 9 februari 2022 Ruimte en Economie Datum: 02 februari 2022 Nee 7 Wethouder J.J. de Kloet FD ondertek, doorkiesnummer, email 14 december 2021 onderwerp

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van zes recreatiewoningen op het perceel Moleneinde 2a te Kortenhoef af te geven; 2. De ontwerp-vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp-vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage te leggen. 1. Inleiding Voor het perceel Moleneind 2a te Kortenhoef is op 19 oktober 2020 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Het betreft de bouw van een nieuw gebouw waarin een kantoor, een opslagruimte en zes appartementen ten behoeve van de jachthaven worden gerealiseerd. 2. Bestemmingsplan Van toepassing is het bestemmingsplan “Jachthaven Kortenhoef” dat op 22 juli 2014 door de gemeenteraad is vastgesteld. In het vigerende bestemmingsplan heeft het perceel de enkelbestemming ‘recreatie-jachthaven’, waarop een bouwvlak aanwezig is met de functieaanduiding ‘opslag’. Het bouwplan wijkt af van het bestemmingsplan en is daarmee in strijd met het bestemmingsplan. In het geldende bestemmingsplan is op de voorgenomen bouwlocatie al een gebouw toegestaan met een grotere afmeting dan dat is aangevraagd.

Overeenkomstig artikel 4.2.1 onder b, bestemmingsplan ‘Jachthaven Kortenhoef” bedraagt de maximale goothoogte 6 meter en de maximale bouwhoogte bedraagt 9 meter. Het gebouw is alleen aan de voorzijde 90 cm hoger dan is toegestaan. Door het toepassen van een binnenplanse afwijkingsbepaling op grond van (artikel 29) van het bestemmingsplan mag 10% afwijking tot maximaal 9,90 meter worden toegestaan. Medewerking kan worden verleend door het verlenen van een omgevingsvergunning via de uitgebreide voorbereidingsprocedure. In het kader van deze procedure is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de gemeenteraad vereist. 3. Argumenten

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Ontwerpverklaring van geen bedenking Moleneind 2a, te Kortenhoef Datum : datumcv10-12-2021

3.1. Ruimtelijke onderbouwing Ten behoeve van het plan is een goede ruimtelijke onderbouwing ingediend. Uit deze onderbouwing blijkt de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het plan voorziet in het realiseren van zes recreatiewoningen, een kantoor en een opslagruimte. 3.2. Ruimtelijk betere invulling Het betreft een ontwikkeling op een perceel waar al een forse loods is toegestaan. Het bouwen van zes recreatiewoningen, waarbij de opslag ten behoeve van de jachthaven op de begane grond wordt gerealiseerd, is een betere invulling van de bestemming. Onze stedenbouwkundige is vanaf de start bij dit plan betrokken geweest. Zijn advies op dit plan is positief. Het plan betekent een ruimtelijke verbetering. De bedoeling is dat het terrein dat nu verrommeld is, wordt opgeruimd en dat de boten niet meer op de parkeerplaats worden opgeslagen. Door toevoeging van de zes recreatiewoningen en de opslagruimte wordt de jachthaven opgeruimd, in stand gehouden en ruimtelijk zeker gesteld met het oog op de toekomst. Tevens wordt de bereikbaarheid verbeterd, waarbij de gebruiker vooropstaat. 3.3. Een duurzame gebouw Het doel is om circulair en duurzaam te bouwen. Hiervoor is er in het ontwerpproces gebruik gemaakt van de methodes van Van Mourik en Metabolic. Deze methodes worden verder toegelicht in paragraaf 2 en 3 van de ruimtelijke onderbouwing.

Voor de woonlagen wordt uitgegaan van een hoogte van 2,70 m in de woning. De hoofdmassa van het gebouw voldoet aan de bouwhoogte van 9 meter. Aan de noordzijde wordt voldoende afstand aangehouden tot de rand van het perceel waardoor de ruimte ontstaat voor een groene randzone om de privacy van de bewoners aan de noordzijde voldoende te waarborgen. Aan de noordzijde is een nokhoogte van 9m aangehouden die in het vigerende bestemmingsplan is toegestaan. Aan de zuidzijde is de bebouwing hoger dan het vigerende bestemmingsplan toestaat (9.90m i.p.v. 9.00m.). Dat is stedenbouwkundig goed te motiveren vanwege de ligging aan het open water van de jachthaven en de centrale positionering. 3.4. Economisch perspectief Het toevoegen van zes recreatiewoningen op deze locatie is vanuit economisch perspectief gezien een gewenste ontwikkeling. Het perceel heeft in het vigerende bestemmingsplan de bestemming ‘recreatie-jachthaven’ en deze blijft gehandhaafd. Hiermee is verzekerd dat de zes recreatiewoningen niet permanent kunnen worden bewoond en bedoeld zijn voor de korte verblijf. Het betreft een toevoeging aan het (beperkte) aanbod verblijfsrecreatie in de omgeving. Het aantal overnachtingsplekken in Kortenhoef is op dit moment beperkt.

De ontwikkeling draagt enerzijds bij aan de toekomstpotentie van de jachthaven en anderzijds bij aan de toeristische aantrekkingskracht van de Loosdrechtse Plassen in brede zin. De ondernemer zet in op de verhuur van boten en dat is belangrijk voor de toeristische, recreatieve sector. Mensen die boten huren zijn ook eerder geneigd zijn geld aan de horeca of bij andere voorzieningen te besteden. Hetzelfde geldt voor de recreanten die de zes recreatiewoningen zullen huren, ook zij zullen gebruikmaken van andere faciliteiten, zoals horeca en verhuur van boten, fietsen etc.

3.5. Gebiedsakkoord

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Ontwerpverklaring van geen bedenking Moleneind 2a, te Kortenhoef Datum : datumcv10-12-2021

Het plan van Jachthaven Kortenhoef past goed binnen het Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen. De gemeente streeft samen met haar partners naar een aantrekkelijk en toekomstbestendig vrijetijdslandschap; een aantrekkelijk en groen gebied waar mensen graag wonen, werken en recreëren. Het Oostelijke Vechtplassengebied wordt aantrekkelijker gemaakt met voorzieningen die passen bij de schaal en het karakter van het gebied. Met oog voor een evenwichtige versterking van de recreatieve waarden en natuurwaarden, wordt gewerkt aan een breed aanbod van vrijetijdsactiviteiten, met publieke en private voorzieningen van goede kwaliteit. Daarnaast zijn er talrijke mogelijkheden om het gevarieerde waterrijke (cultuur)landschap, de topnatuur en de sporen van de rijke historie volop te beleven. Binnen het Gebiedsakkoord tracht men eveneens het aanbod van dagrecreatie te vergroten. Alle ontwikkelingen dienen gericht te zijn op verduurzaming en natuurinclusief, waarbij de natuur een evenwichtige plek in de ontwikkeling heeft. In de afgelopen periode is de intensiteit van het dagtoerisme vergroot. Om meer structuur te brengen in de bezoekersstroom die fietsend, wandelend, varend en per auto onze gemeente bezoekt, is de ambitie om op een duurzame en natuurinclusieve wijze kwalitatieve voorzieningen te creëren, zoals rustplekken, strandjes, parkeerplekken voor fietsen en auto’s.

Daarin willen de gemeenten en de provincie het toeristisch-recreatieve aanbod vergroten, zodat het toeristenseizoen wordt verlengd en de sector ook wordt verduurzaamd. Het toevoegen van de zes recreatie/short-stay-woningen i.p.v. een loods sluit aan op de mogelijkheid van het benutten van de faciliteiten in de nabijheid van water en waterrecreatieve faciliteiten te stimuleren. Een expliciet doel van het Gebiedsakkoord is het uitbreiden van mogelijkheden voor shortstay en de cross-over daarbij met de jachthaven-faciliteiten. Dit plan sluit daar bij aan. Ook het duurzame en natuurinclusieve karakter van het plan is hetgeen het Gebiedsakkoord beoogt. Dit doel wordt bereikt door middel van circulair bouwen, het realiseren van groene parkeerplaatsen en het behouden van een lange groene strook achter het voorgenomen gebouw met beplantingen en bomen. 3.6. Parkeren Uit de parkeerbalans blijkt dat de aanvraag voldoet aan de parkeernorm zoals is opgenomen in de “Beleidsregel parkeernormen gemeente Wijdemeren 2015”. Uit het advies van de verkeersdeskundige blijkt dat het plan voldoet aan het beleid van de gemeente. Overeenkomstig de beleidsregels mag het aantal parkeerplaatsen van een bestaande functie niet in zijn geheel of deels in mindering gebracht worden bij het berekenen van het aantal parkeerplaatsen van een nabijgelegen functie.

Uitzondering hierop zijn functies die naar het oordeel van burgemeester en wethouders aanvullend zijn in hun parkeerbehoefte, vanwege verschillende periodes van de dag of week (dubbelgebruik). De verschillende functies, zowel de recreatieve als de andere functies zijn in samenhang bekeken en daar zijn de correctiepercentages op toegepast. Conclusie

Het huidige plan telt hiermee 101 parkeerplaatsen, en voldoet - met in achtneming van de gemaakte uitzondering m.b.t de dubbeltelling percentages - aan de gestelde parkeerbehoefte van 100 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte kan hiermee volledig op eigen terrein worden gerealiseerd. Voor de informatie over de parkeernormen en de bijbehorende onderbouwing wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing paragraaf 5.1 Parkeren.

3.7. Participatie

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Ontwerpverklaring van geen bedenking Moleneind 2a, te Kortenhoef Datum : datumcv10-12-2021

De initiatiefnemer heeft gecommuniceerd met de omwonenden en er zijn geen bezwaren tegen dit plan. De bewoner van het direct-aangrenzende perceel die het meeste zicht heeft op de noordzijde van het gebouw heeft schriftelijk verklaard geen bezwaar te hebben tegen het plan. Het participatieverslag is bijgevoegd (zie bijlage 3). 4. Welstand Het plan is meerdere malen in de welstandcommissie besproken. Het ontwerp is naar aanleiding van de aanbevelingen van de welstandcommissie aangepast. Het plan voldoet aan de welstandnota van de Gemeente Wijdemeren. Tevens is het ontwerp in Ark van de provincie overlegd. Ook daar is positief op gereageerd. De aanbevelingen van de Ark zijn meegenomen in de laatste versie van het ontwerp. 5. Kanttekeningen/Risico’s Tegen de ontwerpbeschikking van het College en het ontwerpverklaring van geen bedenking van de Gemeenteraad kunnen zienswijzen worden ingediend. Indien de gemeenteraad na de behandeling van de zienswijzen geen VvGB afgeeft, dient het college de omgevingsvergunning te weigeren. 6. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen nadelige financiële consequenties wanneer medewerking wordt verleend aan de voorgenomen uitbreiding. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemer. 7.

Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Wanneer u conform het voorstel besluit, zal de week daaropvolgend dit besluit zes weken ter inzage worden gelegd samen met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning. Indien er geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat in april 2022 het besluit over de omgevingsvergunning kan worden genomen. 8. Duurzaamheidsaspecten In het plan is rekening gehouden met energietransitie, waarbij volledig energieneutraal, zelfs een energiepositief gebouw wordt gerealiseerd en de isolatie (RC-waarde) hoger is beoogd dan voorgeschreven in het bouwbesluit. De overtollige energie wordt gebruikt voor het terrein. Deze kan worden opgeslagen in bijvoorbeeld een batterij die gekoppeld wordt aan oplaadpunten voor de elektrische fiets, de elektrische boot, elektrische auto, terreinverlichting etc. Hiermee wordt goede invulling gegeven aan gemeentelijkbeleid én wensen. Daarnaast wordt er circulair gebouwd met toepassing van hout en demontabel bouwen in vijf delen. Tevens wordt gekozen voor circulaire materialen voor de opbouw van de wanden, vloeren, kap, kozijnen en de draagconstructie. Als aandachtspunt vanuit de gemeente aan de initiatiefnemer is meegegeven rekening te houden met huidige en toekomstige laadbehoefte. In deze fase rekening houden met extra aansluitpunten werkt kostenbesparend voor de toekomst.

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Ontwerpverklaring van geen bedenking Moleneind 2a, te Kortenhoef Datum : datumcv10-12-2021

9. Standpunt commissies (en derden) De commissie RE van 1 februari 2022 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 9 februari 2022.

Wijdemeren, datumcv Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, R.C.M. Heintjes MCM

de burgemeester, drs. C.R. Larson

5

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. datumcv Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht;

BESLUIT 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van zes recreatiewoningen op het perceel Moleneinde 2a te Kortenhoef af te geven; 2. De ontwerp-vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp-vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage te leggen. Aldus besloten in de openbare vergadering van datumrv De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: