RV ontwerp vvgb parkeeplaatsen Fort Spion (Het voorstel is aangenomen met 16 stemmen voor en 2 stemmen tegen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen

Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

.

2018-0638-HZ_WABO Z. 64627 23 juni 2022 Ruimte & Economie Datum: 15 juni 2022 Nee Situatietekening nieuw Ruimtelijke onderbouwing Ontwerp vvgb Wet natuurbescherming wethouder J.J. De Kloet FD - Beleid en Ontwikkeling K.G. Vrielink kg.vrielink@wijdemeren.nl 26 april 2022 Aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van 50 parkeerplaatsen Fort Spion, Bloklaan 9 te Loosdrecht

CONCEPT-BESLUIT 1. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van 50 parkeerplaatsen t.b.v. Fort Spion, Bloklaan 9 te Loosdrecht af te geven; 2. De ontwerp vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp vvgb Wet natuurbescherming voor zes weken ter inzage te leggen.

1. Inleiding Op 24 oktober 2018 ontvingen wij een aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van 50 parkeerplaatsen ten behoeve van Fort Spion aan de Bloklaan 9 te Loosdrecht. Het plan voorziet in het creëren van extra parkeerplaatsen om het Fort en de bijbehorende kleine camping meer te betrekken bij de omgeving en de toegankelijkheid van het Fort te verbeteren en recreatief door te ontwikkelen. Het Fort maakt deel uit van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Het parkeerterrein komt in de bestemming ‘Natuur’ en om die reden is de aanvraag in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Met de aangevraagde omgevingsvergunning wordt uw raad verzocht om af te wijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3o van de Wabo en een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven. 2. Argumenten 1.1 Het vergroten van de gebruiksmogelijkheden Het Fort wordt op dit moment gebruikt als kleine eenvoudige camping en een aantal ruimtes in het Fort worden verhuurd voor overnachtingen en vergaderingen. In totaal zijn er slechts vier parkeerplaatsen bij het Fort aanwezig. Waternet wil de exploitatie van het Fort intensiveren, een kwaliteitsimpuls geven en meer betrekken bij de omgeving. Hiervoor is een uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen noodzakelijk. Bijkomende werkzaamheden zijn het aan-

passen van de bestaande uitweg, een nieuw hek langs het terrein van de waterzuivering van Waternet en een nieuw voetpad van de parkeerplaats naar het Fort worden gemaakt. Al deze werkzaamheden zijn door Waternet aangevraagd.

1.2 Het plan past binnen het provinciaal, regionaal en gemeentelijk erfgoed- en recreatiebeleid Het Fort maakt onderdeel uit van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Eigenaren van dit Unesco Werelderfgoed worden verzocht om de kwaliteit en toegankelijkheid van de linie te verbeteren. Met deze aanvraag komt Waternet tegemoet aan dit verzoek. Het versterken van de natuur- en cultuurhistorische waarden en de recreatie binnen haar verzorgingsgebied is ook één van de beleidsuitgangspunten van Waternet. Het gebiedsakkoord ‘Oostelijke Vechtplassen’ heeft het ontwikkelen en transformeren van de recreatie als doel. Een van de projecten binnen dit gebiedsakkoord is het project ‘Recreatieve routes & natuur- en landschapsbeleving’. De aan te leggen parkeerplaatsen doen tevens dienst als overstappunt van de auto naar andere vervoersmiddelen, zoals de fiets. Dit past binnen de doelstellingen van het gebiedsakkoord. De gemeentelijke cultuurnota heeft onder ander als doel het aanwezige erfgoed te versterken. De beleidsdocumenten ‘de kern van Wijdemeren’ en de structuurvisie van Wijdemeren hebben het bevorderen van de recreatie als doelstelling. Deze aanvraag komt hieraan tegemoet. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin wordt ingegaan op het relevante overheidsbeleid en de milieu- en omgevingsaspecten.

De resultaten van de verschillende onderzoeken maken duidelijk dat de ontwikkeling haalbaar en passend is. 1.4 De provincie is akkoord met het plan Het plan is voorgelegd aan de afdeling ruimte van de provincie Noord-Holland. Na bespreking in de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) heeft de provincie in maart 2022 ingestemd met het plan. 1.5 De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft een ontwerp vvgb Wet natuurbescherming afgegeven Het aan te leggen parkeerterrein ligt in NNN-gebied en in N2000-gebied. Significante negatieve gevolgen voor de natuur zijn derhalve niet uit te sluiten en om die reden is een vvgb Wet natuurbescherming van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN) noodzakelijk. In verband met de uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2019 kon het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer als basis voor vergunningverlening worden gebruikt en kon de ODNHN lange tijd geen (ontwerp) vvgb afgegeven. Eind december 2021 bleek dit alsnog te kunnen en heeft de ODNHN de ontwerp vvgb alsnog verleend en kon de aanvraag verder worden opgepakt. 1.6 Participatie In de directe omgeving van het plan staat slechts één woning op Bloklaan 7. Aanvrager is bij deze bewoner langs geweest, waarbij zij hebben aangegeven in te stemmen met het plan. Verdere participatie heeft niet plaatsgevonden en is voor deze specifieke aanvraag ook niet relevant.

2

2.1 Vvgb is vereist Op deze aanvraag is een grote buitenplanse afwijkingsprocedure volgens artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3o van de Wabo van toepassing, waarvoor een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de gemeenteraad noodzakelijk is. 3. Kanttekeningen/Risico’s 3.1 Er moeten bomen bij de toegangsweg worden gekapt. Zoals hiervoor al opgemerkt worden de parkeerplaatsen gerealiseerd in de bestemming ‘Natuur’ met aanwezige bosvegetatie. Bij het ontwerpen van de parkeerplaatsen heeft de aanvrager zoveel mogelijk rekening gehouden met de aanwezige bomen en de parkeerplaatsen op de open plekken binnen de bosvegetatie geprojecteerd. Hierdoor hoeven er t.b.v. de parkeerplaatsen geen bomen te worden gekapt. Voor het verbreden van de uitweg moeten wel enkele grotere bomen worden gekapt. Deze bomen hebben echter geen functie voor beschermde diersoorten. 3.2 Er kunnen zienswijze worden ingediend Op de ontwerp omgevingsvergunning en vvgb kunnen zienswijzen worden ingediend en na het definitieve besluit kan beroep en hoger beroep worden ingesteld. 4. Financiële consequenties Met Waternet is een planschadeovereenkomst afgesloten, zodat eventuele planschade kan worden afgewenteld op de aanvrager. 5.

Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na het verlenen van de ontwerp vvgb door uw raad wordt deze tezamen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Deze zienswijzen worden op ambtelijk niveau van een reactie voorzien en wederom aan uw raad voorgelegd voor de definitieve besluitvorming. 6. Duurzaamheidsaspecten Er worden tevens een aantal elektronische laadpalen voor (deels) elektronische voertuigen aangelegd. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte & Economie heeft in zijn vergadering van 15 juni ’22 geadviseerd dit raadsvoorstel als hamerstuk te behandelen.

Wijdemeren, 26 april 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris, R.S.M. Heintjes MCM

de burgemeester, drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 april 2022 Gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. BESLUIT 3. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van 50 parkeerplaatsen Fort Spion, Bloklaan 9 te Loosdrecht af te geven; 4. De ontwerp vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp vvgb Wet natuurbescherming voor zes weken ter inzage te leggen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 juni 2022

De raad voornoemd, de griffier,

drs. E.B. Hörchner

de voorzitter,

drs. C.R. Larson