RV ontwerp verklaring van geen bezwaar Dammerweg 108-109

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen

Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

.

RV/1527/210616/RR Z.60950 14 oktober 2021 Ruimte & Economie Datum: 6 oktober 2021 Nee 1. Anterieure overeenkomst Dammerweg 108-109 2. Besluit wet Geluidhinder Dammerweg 108-109 3. Omgevingsvergunning Dammerweg 108-109 4. Ruimtelijke onderbouwing Dammerweg 108-109 weth. J.J. de Kloet (waarnemend: weth. J. Boermans) FD R. Raat, 432, r.raat@wijdemeren.nl 25 augustus 2021 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Dammerweg 108109

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het oprichten van 14 woningen op het perceel Dammerweg 108-109 in Nederhorst den Berg af te geven; 2. De ontwerp vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit Wetgeluidhinder voor de vaststelling hogere waarden voor zes weken ter inzage te leggen.

1. Inleiding Op 29 oktober 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Met deze aanvraag wordt verzocht om de bouw van 15 woningen op het perceel Dammerweg 108-109. Op dit perceel is nu een voormalige wasserij met bedrijfswoning gelegen. Deze bebouwing wordt verwijderd. In het beoordelingsproces van de aanvraag is het aantal nieuw te bouwen woningen verlaagd tot 14, waarvan 5 sociale huurwoningen. Een omgevingsvergunning voor het plan kan pas worden verleend nadat de raad verklaart geen bedenkingen te hebben tegen de bouw van 14 woningen aan de Dammerweg 108-109. 2. Argumenten 1.1 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin is ingegaan op het relevante overheidsbeleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De ontwikkeling past binnen het overheidsbeleid en tezamen met de resultaten van de verschillende onderzoeken is duidelijk dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Wel is de bodemkwaliteit nog een aandachtspunt (zie kanttekeningen).

Raadsvoorstel Onderwerp : Verklaring van geen bedenkingen Dammerweg 108-109 Datum : 25 augustus 2021

1.2 Het parkeren en de verkeersafwikkeling is goed geregeld. Er worden in totaal 38 parkeerplaatsen aangelegd op eigen terrein. Hiervan komen er 18 bij de 14 woningen zelf en 20 op een speciaal parkeerveld binnen het plangebied. Met deze in totaal 38 woningen wordt voldaan aan de parkeernorm. Het nieuwe woonbuurtje wordt ontsloten via de Dammerweg. De verkeersgeneratie neemt slechts een fractie toe in vergelijking tot het voormalige gebruik (en wat eventueel in vigerende bestemming mogelijk is). Dit is geen belemmering voor de capaciteit van en doorstroming op de Dammerweg. 1.3 Er is een verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk. Artikel 2.27, eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt dat een omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben. Op grond van artikel 6.5, derde lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de raad categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor geen verklaring nodig is. Op 22 september 2016 heeft de gemeenteraad categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is vastgesteld. Het bouwplan met 14 nieuwe woningen valt niet binnen één van de hierin genoemde gevallen. Een verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk. 2.1 Iedereen kan een zienswijze indienen.

Na besluitvorming zal het ontwerpbesluit betreffende de omgevingsvergunning inclusief ontwerp–vvgb (en onderliggende stukken) voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Binnen deze periode heeft iedereen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbesluit. 3.1 Dit is onlosmakelijk met elkaar verbonden. De verklaring van geen bedenkingen is onlosmakelijk verbonden aan het ontwerpbesluit over de aanvraag met daarin het plan voor de bouw van 14 woningen. Tezamen geven ze de intentie aan van raad en college om een vergunning te gaan verlenen voor dit bouwplan. 3.2 Voor het plan is een besluit Wet geluidhinder vaststelling hogere waarden nodig Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Dammerweg wordt overschreden bij 4 van de 14 woningen. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. Met het besluit Wet geluidhinder hogere waarden wordt vanwege de Dammerweg, voor de woningen 1 t/m 4 hogere waarden vastgesteld. Daarmee voldoet het plan aan de Wet geluidhinder. 3.1 Hiermee is tijdwinst te behalen. Wanneer geen zienswijzen zijn ingediend, moet in beginsel de ontwerp-vvgb ongewijzigd worden vastgesteld door de raad. Indien er geen zienswijzen zijn ingediend heeft het geen toegevoegde waarde om de vggb nogmaals ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Dat kan met dit besluit nu worden voorkomen.

In het geval er wel zienswijzen zijn, dan kan dit leiden tot een aanpassing van het plan. Vervolgens besluit de raad of zij een definitieve verklaring van geen bedenkingen wil afgeven. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Hoe zit het met de bodemkwaliteit ter plaatse? Onderzoek heeft uitgewezen dat de bodemkwaliteit ter plaatse niet geschikt is voor de beoogde woonfunctie. Aanvullend bodemonderzoek is noodzakelijk en vervolgens een saneringsplan. In overleg met de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek is geconcludeerd dat deze verontreiniging voor het verlenen van een omgevingsvergunning 1e fase (planologische strijdigheid) geen belemmering is. Voor de omgevingsvergunning 2e

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Verklaring van geen bedenkingen Dammerweg 108-109 Datum : 25 augustus 2021

fase dient het saneringsplan goedgekeurd te zijn zodat de bodemverontreiniging duurzaam opgelost wordt. De gesprekken hierover met de omgevingsdienst en de initiatiefnemer zijn al in gang gezet. 1.2 Past het initiatief wel in de woonvisie? De aanvraag om omgevingsvergunning heeft plaatsgevonden in het najaar van 2020. Dat was nog ruim voor de nieuwe woonvisie. Voor dit plan gelden dan ook maatwerkafspraken. Dit betekent dat 1/3 van het programma uit sociale huurwoningen bestaat. Verder is in eerste ontwerpen uitgegaan van een stapeling van deze sociale huurwoningen, maar dit werd ter plaatse stedenbouwkundig ongewenst geacht. Dit gezien de karakteristiek en kwaliteiten van de locatie in een niet intensief bebouwd bebouwingslint. Er is gekozen voor een meer landschappelijke inrichting met veel ruimte en groen. Ook uit het participatieproces kwam naar voren dat omwonenden bezwaar hadden tegen gestapelde woningbouw en vreesden voor hun privacy en (groene) uitzicht. Dit heeft ertoe geleid dat dat de sociale huurwoningen als rijwoningen worden gerealiseerd. 1.3 Waarom wordt gekozen voor dure woningen naast de sociale huurwoningen? Voor de locatie wordt een hoge ruimtelijke kwaliteit nagestreefd. Dit past bij de kwaliteiten van de aangrenzende Spiegelplas. Daarnaast biedt het een kans om via het plangebied deze kwaliteiten openbaar te ontsluiten, mede middels een doorzicht.

De aanwezigheid van een voormalige stomerij heeft er verder toe geleid dat de bodem en het grondwater ernstig verontreinigd zijn. Een sanering is noodzakelijk. De hoge ruimtelijke kwaliteit en de noodzakelijke sanering leveren een zodanig kostenplaatje op dat bouw van dure in plaats van middeldure woningen noodzakelijk is. Het gaat dan om de negen woningen naast de vijf sociale huurwoningen. Alleen op deze wijze is het plan financieel haalbaar. 1.4 Past het plan wel binnen het provinciale beleid? De aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingsverordening 2020 van de provincie Noord-Holland. Daarmee valt de aanvraag nog onder het regime van de Provinciale Ruimtelijke Verordening. De provincie heeft ook aangegeven dit gebied te ontgrenzen, waarmee het buiten de werking van het bijzonder provinciaal landschap komt. Verder heeft de provincie in 2018 haar randvoorwaarden meegeven voor dit plan. Daaraan wordt voldaan. 1.5 Is er sprake van een goed woon- en leefklimaat? Gezien de noodzakelijkheid van een besluit Wet geluidhinder, is er feitelijk gezien geen sprake van een optimaal woon- en leefklimaat. Althans niet voor de vier nabij de Dammeweg staande woningen. Het gaat echter niet om een gebiedsvreemd woon- en leefklimaat.

Langs de Dammerweg staan meerdere woningen op gelijke of kortere afstand van de Dammerweg met dezelfde of hogere geluidsbelasting. Daarnaast wordt de maximale ontheffingswaarde niet overschreden. Daarmee is sprake voor een acceptabel woon- en leefklimaat ter plaatse van de vier woningen. 4. Financiële consequenties Voor de planontwikkeling is een anterieure overeenkomst opgesteld. Daarmee is verzekerd dat de gemeente geen financieel risico loopt bij dit particuliere initiatief. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Wanneer u conform het voorstel besluit zal de week erop dit besluit zes weken ter inzage worden gelegd tezamen met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning. Indien er geen zienswijzen zijn ingediend betekent dit dat in december 2021 het besluit over de omgevingsvergunning kan worden genomen. Dit besluit is onherroepelijk de dag na de ter

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Verklaring van geen bedenkingen Dammerweg 108-109 Datum : 25 augustus 2021

inzage legging ervan, tenzij sprake is van een activiteit die leidt tot een wijziging van de bestaande toestand die niet kan worden hersteld. In dat geval is het besluit vier weken na de ter inzage legging onherroepelijk. Zijn er wel zienswijzen dan wordt het plan mogelijk aangepast. U zal hier dan opnieuw over moeten besluiten, hetgeen betekent dat de planning 1,5 tot 2 maanden door kan schuiven met, mits u akkoord gaat, een onherroepelijke vergunning (eerste fase) rond februari 2022. 6. Duurzaamheidsapecten Ter plaatse is sprake van bodemverontreiniging. Met de ontwikkeling van dit plan zal er een sanering gaan plaatsvinden. Dit levert een sterke verbetering van de bodemkwaliteit ter plaatse op. In het kader van de klimaatadaptatie voorziet het plan in minimaal 40 mm waterberging (infiltreren of hergebruik) op eigen terrein per 24 uur schoon hemelwater, afstromend van iedere m2 verhard oppervlak. De woningen worden niet aangesloten op het aardgas en er worden maximale maatregelen getroffen om de woningen zo energiezuinig mogelijk te realiseren. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie van 6 oktober 2021 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 14 oktober 2021.

Wijdemeren, 7 september 2021

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. W. Heeg

drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021; Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; BESLUIT 1. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het oprichten van 14 woningen op het perceel Dammerweg 108-109 in Nederhorst den Berg af te geven; 2. De ontwerp vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de terinzagelegging van de ontwerp vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit Wetgeluidhinder voor de vaststelling hogere waarden voor zes weken ter inzage te leggen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 oktober 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: