RV Leges en belastingen 2022(AANGENOMEN)
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)
Z. 68920/D343898 16 december 2021 Datum: 9 december 2021
Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp
Leges- en belastingverordeningen 2022 Wethouder J. Kea ST R. van Tricht, 06-15083701, r.vantricht@wijdemeren.nl 16 november 2021 Leges en belastingverordeningen 2022
CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt vast te stellen de: A. Verordening onroerendezaakbelastingen 2022; B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2022; C. Verordening rioolheffing 2022; D. Verordening afvalstoffenheffing 2022; E. Verordening hondenbelasting 2022; F. Verordening watertoeristenbelasting 2022; G. Verordening toeristenbelasting 2022; H. Verordening forensenbelasting 2022; I. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 en de tarieventabel bij de verordening; J. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2022 en de tarieventabel bij de verordening; K. Verordening leges 2022 en de tarieventabel bij de verordening.
1. Inleiding Voor het jaar 2022 bieden wij u de belasting- en legesverordeningen aan die hierboven zijn genoemd. Bij de berekening van de tarieven is rekening gehouden met de besluiten van uw raad over de begroting 2022. Deze besluiten hebben gevolgen van de hoogte van de diverse tarieven. Hierop wordt onderstaand nader ingegaan. In de voorjaarsnota 2021 zijn de technische uitgangspunten voor de begroting 2022 vastgesteld. Voor de begroting 2022 is aangesloten bij de loon/prijsontwikkeling uit de meicirculaire 2021. Met de kennis van toen is de prijsontwikkeling op 1,5% bepaald. Dit percentage is, daar waar van toepassing, meegenomen in de verordeningen. 2. Argumenten 1. Belasting en legesverordeningen dienen jaarlijks te worden aangepast. Jaarlijks dienen de nieuwe tarieven voor de gemeentelijke heffingen door uw raad te worden vastgesteld vóór 1 januari, zodat ze tijdig kunnen worden gepubliceerd en formeel met ingang van het nieuwe jaar in werking kunnen treden.
1
.
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
De tarieven van de omslagheffing onroerendzaakbelasting en de roerendezaakbelasting worden in de begroting 2022 met 1,5% verhoogd, deze omslagheffing is na voornoemde verhoging voorlopig gecorrigeerd met de thans bekende waardeontwikkeling van de woningen en bedrijven. Een definitief percentage voor de waardeontwikkeling dient nog voor de behandeling in de raad te worden bepaald. De hondenbelasting wordt met 1,5% verhoogd. De tarieven in de verordening watertoeristenbelasting zijn per klasse met 1,5% verhoogd. De prijs per overnachting is in verordening landtoeristenbelasting met 1,5% verhoogd van € 1,25 naar € 1,27. Bij de forensenbelasting is de heffingssystematiek compleet gewijzigd. Tot en met 2021 is de in rekening gebrachte forensenbelasting per object bepaald aan de hand van een drietrapsstaffel. Vanaf 2022 wordt de heffingsmaatstaf een vast percentage per object met een WOZ-waarde met tevens een onder- en bovengrens. Het eenmalig rioolaansluitrecht, de leges voor lijkbezorging en de overige leges zijn verhoogd met de 1,5%. De riool- en afvalstoffenheffing zijn kostendekkende heffingen. De tarieven van de afvalstoffenheffing fluctueren met name door de kosten van de uitvoeringsorganisatie GAD fluctueren. De afvalstoffenheffing is als gevolg van de toename van de kosten van de GAD met 12,5% verhoogd.
Bij de riooltarieven is ervoor gekozen de tarieven op het niveau van 2021 te handhaven en een deel van de kosten te onttrekken uit de beschikbare rioolvoorziening. VNG De verordeningen zijn waar van toepassing gewijzigd op basis van voorgestelde tekstaanpassingen in de ledenbrief 2021 van de VNG, deze aanpassingen zijn inhoudelijk van ondergeschikt belang. 2. Toelichting van de ontwikkeling per verordening a. Verordening onroerendzaakbelastingen (OZB) Als uitgangspunt bij de begroting 2022 is bepaald dat de te betalen onroerendzaakbelasting t.o.v. de raming 2021 wordt verhoogd met gemiddeld 1,5%. Bij de tariefberekening wordt daarbij rekening gehouden met de waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen. Voor de woningen bedraagt de verwachte waardeontwikkeling op waardepeildatum 1-1-2021 t.o.v. de waardepeildatum 1-1-2020 gemiddeld 7% (voorlopige opgave Gastheerschap belastingen Hilversum, oktober 2021). Van de nietwoningen wordt een stijging van de waarde met 1% geraamd. De verwachte stijging van de waarde volgt uit verkoopcijfers over de jaren 2019 en 2020 en de voorlopige uitkomsten van de herwaardering van de woningen en niet-woningen. Op basis van voorgaande voorlopige gegevens worden de percentages die moeten worden betaald over de WOZ-waarden:
Eigenaren Gebruikers Totaal
Woningen 2021 (%) 2022 (%) 0,1263 0,1198 0,1263
Niet-woningen 2021 (%) 2022 (%) 0,2240 0,2251 0,1715 0,1724 0,3955 0,3975
0,1198
2
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
Voor de woningen betekent dit een afname van het tarief voor de omslagheffing met 5% en voor de niet woningen een toename van de omslagheffing met 0,5%. Bovenstaande tarieven zijn nog niet definitief en kunnen daardoor nog worden bijgesteld op basis van meer recente gegevens. b. Roerende-ruimtebelastingen Deze belasting is ooit ingevoerd om in het kader van het gelijkheidsbeginsel eigenaren en gebruikers van roerende ruimten in een vergelijkbare heffing als de OZB te betrekken. Daarom zijn de regels voor het waarderen van roerende ruimten gelijk en is ook wettelijk bepaald, dat de tarieven gelijk moeten zijn aan die van de OZB. c. Rioolheffingen Ter gedeeltelijke compensatie van de toename van het OZB tarief in 2021 is het riooltarief in 2021 bepaald op € 235,00. Ook voor 2022 wordt dit tarief toegepast. Dit leidt tot een lagere opbrengst van de rioolheffing, deze wordt in 2022 gecompenseerd door een extra onttrekking aan de rioolvoorziening. De verdeling tussen de eigenarenheffing en de gebruikersheffing is aan strikte regels gebonden. Aan de gebruikers mag maximaal een evenredig deel van de kosten worden doorberekend. Als de belastingplichtige gebruikers bijvoorbeeld 15% van het totale waterverbruik voor hun rekening nemen, mag maximaal 15% van de kosten, die aan het gebruik van de voorzieningen zijn gerelateerd, aan hen worden doorberekend.
Het deel van de kosten dat niet aan de gebruikers wordt doorberekend mag aan de eigenaren worden doorberekend. De tarieven zijn als volgt: Eigenarenheffing - Aangesloten op riolering - Niet aangesloten op riolering Gebruikersheffing - 601 – 1.000 m3 - 1.001 – 2.000 m3 - 2.001 – 3.000 m3 - 3.001 – 5.000 m3 - Meer dan 5.000 m3
2021 (€)
2022 (€)
235,00 70,50
235,00 70,50
714,00 964,00 1.318,00 1.863,00 3.165,00
714,00 964,00 1.318,00 1.863,00 3.165,00
d. Afvalstoffenheffing De totale lasten voor het inzamelen en het verwerken van huishoudelijk afval, verhoogd met de kosten van het heffen van de afvalstoffenheffing en kwijtscheldingen, bedragen € 3.370.000 (inclusief BTW). Dit bedrag wordt omgeslagen over de belastingplichtigen. De tarieven 2022 nemen t.o.v. 2021 met 12,5% toe. De stijging van de lasten van de GAD in 2022 zijn het gevolg van enerzijds lagere opbrengsten uit grondstoffen en anderzijds door structureel hogere lasten van inzameling, verwerking en transport. Van de totale netto lasten heeft € 15.000 betrekking op het huisvuil uit het gebied van het plassenschap Loosdrecht e.o.. Deze kosten worden verdeeld over 78 belastingplichtigen. Het restantbedrag wordt doorberekend in het tarief van de percelen waar de GAD het huishoudelijk afval inzamelt. Omdat de afvalstoffenheffing bij een gedeeltelijke belastingplicht per maand wordt berekend, zijn de tarieven deelbaar gemaakt door twaalf. 3
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
De tarieven zijn/worden:
Meerpersoonshuishouden Eénpersoonshuishouden Gebied Plassenschap
2021 (€) 305,88 222,00 243,24
2022 (€) 344,28 249,96 273,00
e. Hondenbelasting De hondenbelasting wordt verhoogd met 1,5%. In het onderstaande overzicht zijn de oude en nieuwe tarieven opgenomen. Omdat de hondenbelasting bij een gedeeltelijke belastingplicht per maand wordt berekend, zijn de tarieven deelbaar gemaakt door twaalf.
Eerste hond Iedere volgende hond Kennel
2021 (€) 86,28 108,60 283,68
2022 (€) 87,60 110,16 288,00
f. Watertoeristenbelasting Het tarief van de watertoeristenbelasting wordt met 1,5% verhoogd. Per etmaal verblijf leidt dit tot de volgende (afgeronde) tarieven (per persoon). Lengte vaartuig 4 - 7 meter 7 - 9 meter 9 - 12 meter 12 meter en meer
2021 (€) 1,41 1,69 2,36 2,76
2022 (€) 1,43 1,72 2,40 2,80
Per ligplaats per jaar (forfaitaire berekening) leidt deze verhoging tot de volgende heffing. Lengte vaartuig 4 - 7 meter 7 - 9 meter 9 - 12 meter 12 meter en meer
2021 (€) 50,56 67,33 112,93 152,30
2022 (€) 51,28 68,52 114,84 154,50
Voor de forfaitaire berekening wordt uitgegaan van een gemiddeld aantal personen per schip en een gemiddeld aantal etmalen verblijf per jaar. Deze cijfers zijn gebaseerd op in het verleden gedane tellingen en verschillen per scheepsgrootte. Bij de berekening van de forfaitaire bedragen worden de afrondingen in het tarief vergroot door de vermenigvuldiging met de vaste factoren. g. Toeristenbelasting Het tarief van de landtoeristenbelasting wordt met 1,5% verhoogd van € 1,25 naar € 1,27 per overnachting. Het forfaitaire bedrag voor een object dat valt onder de landtoeristenbelasting is daarbij bepaald op € 286,00. h. Forensenbelasting In 2009 is, om de administratieve lasten voor zowel de recreatieondernemers als het ambtelijk apparaat te beperken gekozen voor een aanpak, waarbij de ondernemers de belasting innen en afdragen, zonder dat zij daarbij onderscheid hoeven te maken tussen de
4
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
forensenbelasting en de toeristenbelasting. Dit is in 2009 gerealiseerd door de tarieven voor beide heffingen gelijk te laten zijn. Met de ondernemers liepen deze afspraken in eerste instantie tot en met 2019. In de raadsvergadering van december 2019 is besloten om de bestaande afspraken nog twee jaar te continueren en met ingang van 2022 nieuwe besluiten te nemen. De heffingssystematiek voor de forensenbelasting is volledig herzien. De tot nog toe gehanteerde staffelmethode is losgelaten en er wordt overgegaan op een heffingsmaatstaf, die uit gaat van een vast percentage van de WOZ-waarde van het object. Dit vaste percentage is 0,25% van de WOZ-waarde. Daarbij wordt een tarief gehanteerd met een minimum van € 350,00 en een maximum van € 3.000. Het vaste bedrag per gemeubileerde woning, waarvoor geen WOZ-waarde is vastgesteld, is bepaald op € 300,00. Afgesproken is om in overleg te gaan met de ondernemers om de verordeningen land- en watertoeristenbelasting gezamenlijk tegen het licht te houden en mogelijk te komen tot nieuwe uitgangspunten voor deze belastingen. Daarnaast moeten afspraken worden gemaakt over de voortzetting van de werkzaamheden m.b.t. de registratie en inning van de forensenbelasting. i. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten worden in 2022 met 1,5% verhoogd. j.
Eenmalig rioolaansluitrecht De tarieven eenmalig rioolaansluitrecht worden in 2022 verhoogd met 1,5%. k. Leges De legestarieven zijn, daar waar geen sprake is van jaarlijks terugkerende wettelijke maximumtarieven, verhoogd met 1,5%. De wettelijke tarieven voor o.a. paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen zijn leidend. 3. Kanttekeningen/Risico’s De raad heeft bij de behandeling van de begroting 2022 een amendement aangenomen waardoor de begroting 2022 en verder moet worden aangepast. Dit heeft tevens geleid tot een aanpassing van de verordening forensenbelasting 2022. Andersom kan nadere aanpassing van de leges- en belastingverordeningen 2022 leiden tot een gewijzigd begrotingsresultaat voor het begrotingsjaar 2022 en in de daaropvolgende jaren. Kwijtschelding en maximumtarieven In de begroting is apart rekening gehouden met budget voor kwijtschelding. Sommige leges tarieven, zoals de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen, zijn van rijkswege gemaximeerd. De tarieven m.b.t. reisdocumenten zijn voor 2022 nog niet in de Staatscourant gepubliceerd, eventueel later aangepaste maximale wettelijke tarieven worden later nog aangepast.
5
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
4. Financiële consequenties Het in de begrotingsraad vastgestelde amendement A4-1 (verlaging belastingen en bijbehorende dekking) stelt onder meer dat de ondergrens voor de forensenbelasting voor objecten zonder WOZ-waarde wordt vastgesteld op € 300,00. Voor de forensenbelasting is een nieuwe berekeningsmethode in het leven geroepen. Alle objecten, die onder de forensenbelasting vallen met een WOZ waarde worden aangeslagen met een heffingspercentage van 0,25%, daarbij wordt een minimum gehanteerd van € 350,00 en een maximum van € 3.000,00. Alle objecten, die geen WOZ-waarde hebben worden aangeslagen voor € 300,00, dit is niet langer gelijk aan de objecten die vallen onder de landtoeristenbelasting. De land- en watertoeristenbelasting wordt met 1,5% verhoogd. Het forfaitaire bedrag dat geldt voor objecten die vallen onder de landtoeristenbelasting bedraagt voor 2022 € 286,00. De voor 2022 verwachte toename van de opbrengsten uit water- en landtoeristenbelasting zal beperkt zijn. De nieuwe heffingssystematiek van de forensenbelasting resulteert naar verwachting in een extra opbrengst van ruim € 200.000 t.o.v. de raming uit 2021. Sinds 2009 hebben er geen controles meer plaatsgevonden in het kader van de toeristen- en de forensenbelasting. M.i.v. 2022 is budget uitgetrokken om hier werk van te maken.
Naar verwachting zullen deze controles tot een substantiële verhoging van de opbrengsten leiden. De afvalstoffen- en rioolheffing zijn kostendekkend. Het tarief van de afvalstoffenheffing stijgt met 12,5%. Het tarief van de rioolheffing is gelijk aan 2021, daarmee zijn de uitgaven hoger dan de opbrengsten. Om kostendekkenheid te bereiken wordt het verschil onttrokken aan de voorziening riool. De overige belastingen en leges worden met 1,5% verhoogd. Zie tevens de toelichting bij kanttekeningen/ risico’s en de toelichting per heffing. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) De verordeningen treden op 1 januari 2022 in werking. Voor die datum moet het raadsbesluit worden gepubliceerd. 6. Duurzaamheidsapecten N.v.t. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie BM van 9 december 2021 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 16 december 2021.
Wijdemeren, 16 november 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,
de loco-secretaris, E. van der Biezen,
de burgemeester, C. Larson,
6
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
7
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021 Gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet; Gelet op artikel 221 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 228a van de Gemeentewet; Gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; Gelet op artikel 15.33 van de Wet milieubeheer; Gelet op artikel 226 van de Gemeentewet; Gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; Gelet op artikel 223 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 224 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet. BESLUIT Om vast te stellen de: A. Verordening onroerendezaakbelastingen 2022; B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2022; C. Verordening rioolheffing 2022; D. Verordening afvalstoffenheffing 2022; E. Verordening hondenbelasting 2022; F. Verordening watertoeristenbelasting 2022; G. Verordening landtoeristenbelasting 2022; H. Verordening forensenbelasting 2022; I. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 en de tarieventabel bij deze verordening; J. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2022 en de tarieventabel bij de verordening; K. Legesverordening 2022 en de tarieventabel bij deze verordening.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 december 2021 De raad voornoemd, de griffier,
plaatsvervangend voorzitter,
drs. E.B. Hörchner
R.H.J. Voigt
8
Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020
Afschriften van dit besluit naar: Archief, financiën, communicatie
9