RV kaders Ter Sype

R

RAADSVOORSTEL

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

onsken Z.55110/D.349793 9 februari 2022 Ruimte & Economie Datum: 2 februari 2022 Nee Kaders Ter Sype wethouder J.J. de Kloet FD ondertek, doorkiesnummer, email 14 januari 2022 onderwerp

Par.afd.hfd

Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

.

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: De kaders voor Ter Sype zoals in de bijlage vast te stellen, met als hoofdpunten de volgende: 1. Op Ter Sype wordt een mix van bedrijven en woningen gebouwd. Woningen worden gebouwd daar waar door onderzoek kan worden aangetoond dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd; 2. Bedrijventerrein is voorzien op de locaties die niet of minder geschikt zijn voor woningbouw om zo bedrijven te voorzien in het benodigde bedrijfsruimte binnen Wijdemeren; 3. Overeenkomstig de randvoorwaarden van het gemeentelijk woonbeleid wordt een gevarieerd programma met levensloopbestendige woningen gerealiseerd; 4. Er komt een verbindingsweg tussen de Rading en de Nieuw-Loosdrechtsedijk die ingericht wordt als een 50 km weg conform de eisen van het CROW; 5. Voor de ruimtelijke kwaliteit wordt aansluiting gezocht op de omgeving, zowel het omliggende landschap als de naastgelegen bebouwing van Nieuw-Loosdrecht; 6. Voor de ontwikkeling van Ter Sype zijn geen nieuwe sociaal maatschappelijke voorzieningen nodig en nieuwe bewoners kunnen van de voorzieningen in Loosdrecht gebruik maken; 7. Uitgangspunt is dat het bedrijventerrein in 2040 netto energieleverancier is, conform het wensbeeld uit de Toekomstvisie bedrijventerreinen 2020.

Oplossingen voor hittestress, natuurinclusief ontwerpen, klimaatadaptatie en waterberging zijn opgenomen in het plan. 1. Inleiding In de commissievergadering van 6 oktober 2021 heeft de commissie verzocht om de raadsinformatiebrief over de kaders voor de stedenbouwkundige invulling van Ter Sype uit te werken in een kaderdocument en deze te verrijken door middel van participatie met belanghebbenden. Inmiddels heeft participatie plaatsgevonden en zijn de resultaten hiervan opgenomen in de uitgewerkte kaders, die in de bijlage zijn opgenomen. Het vaststellen van kaders is nodig om richting te geven aan de ontwikkeling van Ter Sype en om sturing te geven aan de kwaliteit van de ontwikkeling. In de kaders liggen kwaliteitseisen vast die voor de ontwikkelaar leidinggevend zullen zijn. Hieronder vallen ook stedenbouwkundige uitgangspunten. Met dit document bieden we duidelijkheid richting de ontwikkelaar. De ontwikkelaar zal de kaders gebruiken voor het uitwerken van een concreet stedenbouwkundig plan en een nieuw bestemmingsplan. Hierbij zal hij conform het

Raadsvoorstel Onderwerp : Kaders Ter Sype Datum : 11 januari 2022

communicatie en participatieplan met belanghebbenden communiceren. Het uitgewerkte stedenbouwkundige plan en het bestemmingsplan worden in de raad behandeld. De kaders passen binnen het bestaande beleid. Het bestaande beleid is als uitgangspunt genomen, daar waar nodig of toepasselijk voor dit gebied is het beleid aangescherpt. De resultaten van participatie zijn in de kaders verwerkt. Door meermalen participatiebijeenkomsten te organiseren handelen we alvast in de geest van de omgevingswet. Dit betekent niet dat alle participanten zich in het bebouwen van de weilanden van Ter Sype kunnen vinden, er waren onderling grote verschillen in mening hierover. Wel zijn de geuite zorgen, wensen en adviezen voor zover mogelijk verwerkt in de kaders. 2. Argumenten 1. Op Ter Sype moet het aangenaam en gezond wonen zijn. De motiveringsplicht voor een goede ruimtelijke ordening en een gezonde leefomgeving verplicht altijd tot nader onderzoek. Ook moet het Vliegveld Hilversum zijn bedrijfsactiviteiten kunnen blijven uitoefenen zonder een onacceptabele toename van het aantal klachten. 2. In Wijdemeren is ook een grote behoefte aan bedrijven. Om een gezonde woon-werkbalans te realiseren moeten er volgens het koersdocument Gooi en Vechtstreek regionaal 25.000 banen bijkomen en 78 extra hectare bedrijventerrein gerealiseerd worden. Die ruimte is echter bijna nergens.

Daarom is Ter Sype een unieke kans. 3. Hiermee brengen we de doorstroming op de lokale huizenmarkt op gang. Doordat senioren eengezinswoningen achter laten kunnen gezinnen doorstromen naar deze huizen. De woningbouw behoefte voor de jongeren ligt vooral in het goedkope segment. De sociale woningen worden verhuurd door een van de woningbouwcorporaties. Woningzoekenden uit Wijdemeren hebben voorrang bij sociale woningen. 4. Dit is nodig om het extra verkeer dat de bouw van extra woningen en bedrijven met zich mee brengt op te lossen. Door het maken van een nieuwe hoofdontsluitingsweg voor de wijk wordt De Tjalk ontzien. De Tjalk kan daardoor in zijn geheel een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom (30 km/u) worden. De Rading moet tot aan de aansluiting op de Noodweg worden ingericht als een GOW binnen de bebouwde kom (50 km/u). Voldoen aan de eisen van het CROW zorgt ervoor dat de inrichting van de weg voor alle verkeersdeelnemers, inclusief voetgangers en fietsers, veilig is. 5. De nieuwe wijk moet passen binnen de unieke groene- en waterrijke leefomgeving van Wijdemeren en de woon- en leefkwaliteit in de kernen en linten moet worden behouden. Voortzetten van watergangen en groenelementen in het gebied is daardoor belangrijk. Evenals het zorgen voor een zachte overgang naar de bestaande bebouwing en het omliggende landschap. 6.

De sociaal maatschappelijke voorzieningen hebben een geschikte plek nabij de dorpskern. In Ter Sype is de geluidsbelasting hoger dan in de rest van Loosdrecht door de aanwezigheid van het vliegveld. Veel sociaal-maatschappelijke voorzieningen vallen voor de wet onder de geluidsgevoelige voorzieningen, waardoor de bouwmogelijkheden van deze voorzieningen in Ter Sype beperkt zijn. De huidige voorzieningen liggen dichter bij de kern

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Kaders Ter Sype Datum : 11 januari 2022

van het dorp en op een stillere plek die daarom beter geschikt is. Verplaatsing van voorzieningen is duur. 7. Een duurzaam plan naar de toekomst is nodig. De kaders sluiten aan bij het bestaande beleid voor duurzaamheid. Bij de formulering van de kaders is ook rekening gehouden met de uitvoerbaarheid hiervan, zodat de realisatie van het plan Ter Sype hierdoor geen onnodige vertraging oploopt. 3. Kanttekeningen/Risico’s De Provincie Noord-Holland is voornemens om de Omgevingsverordening Noord-Holland 2020 aan te passen door het vaststellen van de Omgevingsverordening Noord-Holland 2022. Van 27 april 2021 tot 18 juni 2021 heeft zij hiertoe een concept Omgevingsverordening ter inzage gelegd. In dit concept is onder andere voorgesteld om een deel van de regelgeving ten aanzien van de geluidscontouren van Vliegveld Hilversum te delegeren aan de Gemeente. Op dit concept heeft de Provincie zienswijzen ontvangen. Door uitstel van de omgevingswet zal de Provinciale Staten naar verwachting in maart 2022 een besluit over de Omgevingsverordening Noord-Holland 2022 nemen. Tot die tijd blijft het onzeker of de in het concept voorgestelde wijziging ten aanzien van de geluidscontouren van Vliegveld Hilversum wordt vastgesteld conform het concept, of dat er naar aanleiding van zienswijzen of politieke besluitvorming aanpassingen worden gedaan.

Ten aanzien van geluid, milieu en gezondheid zal aanvullend onderzoek moeten worden gedaan alvorens te kunnen beoordelen of wonen binnen de geldende milieuwetgeving mogelijk is en of het leidt tot een aanvaardbaar woonmilieu. Met deze onzekerheden ten aanzien van provinciale regelgeving milieuwetgeving is in de kaders rekening gehouden door ruimte te bieden voor bedrijven en voor woningen. Hierdoor is het op dit moment niet mogelijk om een inschatting te geven van het aantal te realiseren woningen of de hoeveelheid bedrijven die in Ter Sype kan worden gerealiseerd. In de kaders is voor de ontsluiting als oplossingsrichting het realiseren van een verbindingsweg tussen De Rading en de Nieuw-Loosdrechtsedijk opgenomen. Kanttekening hierbij is dat in overleg met aanwonenden moet worden uitgezocht of de verbreding van De Rading nabij de begraafplaats een goede ontsluiting van het gebied mogelijk maakt in relatie tot de beperkte ruimte op Rading en de verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers. 4. Financiële consequenties Ambities zoals die in de kaders zijn weergegeven hebben invloed op de prijs die de gemeente voor de grond zal krijgen die zij inbrengt. Hoe hoger de ambities en eisen hoe lager doorgaans de grondopbrengst. Er is bij het benoemen van de ambities rekening gehouden met de uitvoerbaarheid.

Dit komt een vlotte uitvoering en een betere financieel resultaat ten goede. De kosten voor aanleg van voorzieningen voor onder andere verkeer en de openbare ruimte komen, op basis van de WRO (Wet Ruimtelijke Ordening), voor rekening van de ontwikkelaar. We dit zullen opnemen in een anterieure overeenkomst. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Bij de uitwerking van de kaders is meermalen aan participatie gedaan. Met omwonenden is tweemaal gesproken. Een eerste keer is gevraagd naar zorgen, tips en aandachtspunten. In deze eerste bijeenkomst gaven de omwonenden aan graag nogmaals een bijeenkomst te willen over meer uitgewerkte kaders. Daarom is een tweede bijeenkomst georganiseerd met

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Kaders Ter Sype Datum : 11 januari 2022

de aanwonenden, waarbij ze op een conceptversie van de uitgewerkte kaders konden reageren. Ook is er een bijeenkomst geweest waaraan bedrijven uit Wijdemeren mee konden doen. Aan hen is hetzelfde gevraagd als aan de inwoners, maar dan met de specifieke focus op ondernemen in Ter Sype. De opmerkingen en aanvullingen uit de bijeenkomsten en overleggen zijn zo goed mogelijk in de kaders verwerkt. De verslagen van de bijeenkomsten met bedrijven en aanwonenden zijn te downloaden via de gemeentelijke site: www.wijdemeren.nl/TerSype. Met zowel de provincie Noord-Holland, als de gemeente Hilversum en vliegveld Hilversum is bestuurlijk overleg geweest. 6. Duurzaamheidsapecten In de kaders zijn diverse duurzaamheidsambities meegegeven. Onder andere: energie besparing en het opwekken van energie, duurzame mobiliteit, klimaatadaptatie en natuur inclusief ontwerpen. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie RE van 2 februari 2022 adviseert het voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raadsvergadering d.d. 9 februari 2022.

Wijdemeren, 14 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 januari 2022 Gelet op BESLUIT De kaders voor Ter Sype zoals in de bijlage vast te stellen, met als hoofdpunten de volgende: 1. Op Ter Sype wordt een mix van bedrijven en woningen gebouwd. Woningen worden gebouwd daar waar door onderzoek kan worden aangetoond dat een aanvaardbaar woonen leefklimaat kan worden gerealiseerd; 2. Bedrijventerrein is voorzien op de locaties die niet of minder geschikt zijn voor woningbouw om zo bedrijven te voorzien in het benodigde bedrijfsruimte binnen Wijdemeren; 3. Overeenkomstig de randvoorwaarden van het gemeentelijk woonbeleid wordt een gevarieerd programma met levensloopbestendige woningen voor ouderen en jongeren gerealiseerd; 4. Er komt een verbindingsweg tussen de Rading en de Nieuw-Loosdrechtsedijk die ingericht wordt als een 50 km weg conform de eisen van het CROW; 5. Voor de ruimtelijke kwaliteit wordt aansluiting gezocht op de omgeving, zowel het omliggende landschap als de naastgelegen bebouwing van Nieuw-Loosdrecht; 6. Voor de ontwikkeling van Ter Sype zijn geen extra sociaal maatschappelijke voorzieningen nodig en nieuwe bewoners kunnen van de voorzieningen in Loosdrecht gebruik maken; 7. Uitgangspunt is dat het bedrijventerrein in 2040 netto energieleverancier is, conform het wensbeeld uit de Toekomstvisie bedrijventerreinen 2020.

Oplossingen voor hittestress, natuurinclusief ontwerpen, klimaatadaptatie en waterberging zijn opgenomen in het plan. Aldus besloten in de openbare vergadering van 9 februari 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: