RV Intrekken verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

D.332262 Z.65857 14 oktober 2021 Bestuur en Middelen Datum: 7 oktober 2021 geen burgemeester SDD M.C.A.M. van de Kamp, (035) 65 59 567, mcam.kranenburg@wijdemeren.nl 7 september 2021 Advies tot intrekking Verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt:  Eervol ontslag te verlenen aan de leden van de ombudscommissie;  De verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006, met terugwerkende kracht per 10 juni 2021, in te trekken;  Het college te verzoeken om, na de gemeenteraadsverkiezingen (in het derde kwartaal van 2022) de raad mee te nemen in het proces van de externe klachtenvoorziening. 1. Inleiding Op 23 maart 2006 heeft u de Verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006 (hierna de verordening) vastgesteld. Met de vaststelling van deze verordening heeft u besloten dat er een gemeentelijke ombudscommissie is. Deze commissie bestaat uit twee leden, waarvan één als voorzitter en één als secretaris (artikel 2, eerste en tweede lid van de verordening). De aanleiding om u dit voorstel voor te leggen ligt in het feit dat de twee leden van de ombudscommissie aan u kenbaar hebben gemaakt per direct hun taken neer te leggen. Nu de gemeente geen eigen voorziening heeft, vallen wij van rechtswege onder de bevoegdheid van de Nationale Ombudsman en is het hebben van een verordening dat een lokale externe klachtenvoorziening borgt niet meer van toepassing. 2. Argumenten Het is een wettelijke verplichting voor gemeenten om te voorzien in een externe klachtvoorziening.

In hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn de regels vastgelegd voor de klachtbehandeling door de overheid. Alle decentrale overheden zijn verplicht om over een externe klachtvoorziening te beschikken. Deze verplichting is ingegaan per 1 januari 2006, door de inwerkingtreding van de Wet externe klachtbehandeling. Bij besluit van 15 december 2005 heeft u besloten om de bezwaarschriftencommissie per 1 januari 2006 aan te wijzen als externe klachtenvoorziening. Ter uitvoering van deze wettelijke plicht heeft u vervolgens op 23 maart 2006 de Verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006 vastgesteld.

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Advies tot intrekking Verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006 Datum :

In 2019 heeft u twee nieuwe leden benoemd. Onlangs hebben deze leden bij u hun ontslag ingediend. U wordt geadviseerd om het ontslag op eigen verzoek te bevestigen door de leden eervol te ontheffen uit hun functie en te bedanken voor hun inzet. Door de aanwijzing van de bezwaarschriftencommissie als externe klachtenvoorziening ervaren we mede door het vervroegde ontslag een knelpunt voor de toekomst. De leden van de bezwaarschriftencommissie worden voor vier jaar benoemd. Deze benoeming mag, op basis van het reglement bezwaarschriftencommissie, twee keer worden verlengd met vier jaar (zittingsduur is in totaal twaalf jaar). Diverse leden van de bezwaarschriftencommissie bereiken in maart 2022 hun maximale zittingsduur. Een van deze leden is tevens door de raad benoemd als lid van de ombudscommissie. We achten het niet raadzaam om gelet op waarborging van continuïteit en kwaliteit nu nieuwe leden voor de ombudscommissie uit hun midden te laten aanwijzen. Dit in de wetenschap dat het merendeel van de bezwaarschriftencommissie niet benoemd kan worden omdat ze hun maximale zittingsduur hebben bereikt. Nu de gemeente geen eigen voorziening meer heeft, valt zij van rechtswege onder de bevoegdheid van de Nationale ombudsman.

Op grond van de Wet Nationale ombudsman (artikel 1a, sub b) vallen gemeenten voor wat betreft de externe klachtbehandeling van rechtswege onder de Nationale ombudsman, tenzij zij een eigen ombudsvoorziening heeft ingesteld. Op dit moment beschikt de gemeente niet over een eigen externe voorziening en zien wij geen mogelijkheden om dit op zeer korte termijn duurzaam te realiseren. Gelet op de, door de wetgever gecreëerde, vangnetconstructie is voorzien in een externe klachtenvoorziening. Onze inwoners kunnen zich, indien ze via de interne klachtenprocedure niet tevreden zijn met het resultaat van afdoening van hun klacht, richten tot de Nationale Ombudsman. Hiermee is de continuïteit niet in gevaar gekomen en kunnen we voldoen aan onze wettelijke verplichting. De Nationale Ombudsman adviseert op dit moment 264 gemeenten, waaronder alle gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. De gemeente Wijdemeren had tot voor kort als enige gemeente in onze regio een eigen externe klachtenvoorziening. Nu van rechtswege de externe klachtenvoorziening is georganiseerd bij de Nationale Ombudsman, is het hebben van een regeling ten uitvoering van deze wettelijke taak niet meer nodig. Zodoende stellen wij u voor om de verordening gemeentelijke ombudscommissie met terugwerkende kracht tot 10 juni 2021 in te trekken.

De wet schrijft geen algemene lijn voor op welke wijze een gemeente haar wettelijke taak omtrent de externe klachtenbehandeling heeft belegd. Om deze reden is aan te raden dat de raad na de gemeenteraadsverkiezingen kennis kan nemen van de mogelijkheden die de wet biedt betreffende de externe klachtenvoorziening, met daarbij de voor- en nadelen. 3. Kanttekeningen/Risico’s Mogelijk dat de burger een afstand ervaart nu we van rechtswege zijn aangesloten bij de Nationale Ombudsman. Hiertegenover staat dat de Nationale Ombudsman een grote mate van deskundigheid (gespecialiseerd in onderzoek en klachtafhandeling) heeft. De burger die een klacht heeft kan daardoor deze externe klachtvoorziening als meer onafhankelijk en deskundig ervaren. Daarnaast heeft de Nationale Ombudsman een grote naamsbekendheid en is ze beter in staat om continuïteit te waarborgen.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Advies tot intrekking Verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006 Datum :

4. Financiële consequenties De gemeente heeft de wettelijke plicht om te voorzien in een toereikende interne klachtbehandeling, zoals zij ook gehouden is tot het voorzien in een bezwaarschriftenprocedure; beide worden reeds uit eigen middelen gefinancierd. Gegeven die verplichting ligt het in de rede dat de lasten van de externe klachtenvoorziening uit de algemene middelen worden gedekt, zoals dat ook geldt voor de personele en materiële lasten van de gemeentelijke organisatie (burgemeester, wethouders en ambtenaren). Om deze reden is in de concept programmabegroting 2022 een budgetverhoging zichtbaar. U kunt jaarlijks besluiten om de externe klachtenvoorziening anders in te regelen, waardoor mogelijk ook de financiële consequenties wijzigt. Gezien het feit dat we halverwege het jaar in de situatie zitten dat we geen eigen externe klachtenvoorziening hebben, worden voor het jaar 2021 geen kosten in rekening gebracht door de Nationale Ombudsman. Vanaf januari 2022 is dit wel het geval. Jaarlijks stelt de rijksoverheid de bijdrage vast, gerekend over de periode 1 januari tot en met 31 december. Deze vaststelling geschiedt uiterlijk op 1 augustus van het jaar waarover de vergoeding is verschuldigd. Voor het jaar 2020 was de vergoeding vastgesteld op € 0,2323 per inwoner per jaar.

Aanpassing van de hoogte van de vergoeding vindt plaats overeenkomstig het, door het CBS, vastgestelde prijsindexcijfer van de netto materiële consumptie van de overheid van de activiteit algemeen bestuur. Uitgaande van de huidige situatie verwachten we dat de totale kosten circa € 5.683,- gaan bedragen voor het jaar 2022. Hieronder ziet u de financiële consequentie uitgewerkt. Taakveld Rechtsbescherming grootboek 6010504

taakveld 0.1

omschrijving Rechtsbescherming

taak

kostenomschrijving soort

200302 Ombudsman 43832

begroot raming omschrijving 2021 2022 verschil Advies, onderzoek, accountancy

750

5.683

4.933

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het besluit tot intrekking van de verordening wordt bekend gemaakt op www.overheid.nl. 6. Duurzaamheidsapecten Aan dit voorstel zijn geen duurzaamheidsaspecten verbonden. 7. Standpunt commissies (en derden)

Wijdemeren, Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester, mr. W. Heeg drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021 Gelet op de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht BESLUIT   

Eervol ontslag te verlenen aan de leden van de ombudscommissie; De verordening gemeentelijke ombudscommissie Wijdemeren 2006, met terugwerkende kracht, per 10 juni 2021 in te trekken; Het college te verzoeken om, na de gemeenteraadsverkiezingen (in het derde kwartaal van 2022), de raad mee te nemen in het proces van de externe klachtenvoorziening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 oktober 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: