RV gewijzigd ontwerp vvgb Nieuw-Loosdrechtsedijk 105b (Het voorstel is zonder hoofdelijke stemming aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Afdeling Ambtenaar/telefoonnummer

Datum Onderwerp

.

2020-0663-HZ_WABO Z.61308 23 juni 2022 Ruimte & Economie Datum: 15 juni 2022 Ja 6 Wethouder J.J. de Kloet FD - Beleid en Ontwikkeling S. de Zanger 035-6559169 s.dezanger@wijdemeren.nl 10 mei 2022 Uitbreiding HollandMenCamp, Nieuw-Loosdrechtsedijk 105b

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het afwijken van het geldende bestemmingsplan t.b.v. de uitbreiding van HollandMenCamp op het perceel Nieuw-Loosdrechtsedijk 105b, te Loosdrecht; 2. De afgegeven ontwerp-vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de ter inzage legging van de ontwerp-vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage te leggen.

1. Inleiding Voor het perceel Nieuw-Loosdrechtsedijk 105b, te Loosdrecht is op 13 november 2020 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag betreft de uitbreiding van de camping ‘HollandMenCamp’. De huidige camping is een minicamping met 20 standplaatsen, dit betreft een nevenactiviteit van het bedrijf. De hoofdactiviteit van het bedrijf is kwekerij. Het agrarische perceel wordt gebruikt voor sierteelt. De initiatiefnemer wenst de bestaande camping uit te breiden vanwege de sterke stijging van de vraag naar standplaatsen in de afgelopen jaren. Het plan voorziet in de uitbreiding van de camping van 20 standplaatsen naar een totaal van 40 standplaatsen en het toevoegen van 1 trekkershut. De totale omvang van de camping is momenteel ca. 2.350m² en krijgt met de voorgestane uitbreiding een omvang van ca. 5.850m². Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van de bestaande camping vigeert het bestemmingsplan ‘Loosdrecht Landelijk gebied Noord-Oost 2012’ (hierna: bestemmingsplan 2012). Op de beoogde locatie geldt de bestemming ‘agrarisch met waarden - landschapswaarden’. Het gedeelte waarop de aanpassing van de camping is voorzien, heeft de bestemming ‘kwekerij’ met de toegevoegde aanduiding ‘sierteelt’. Binnen de bestemming is kleinschalig kamperen mogelijk tot 2.000 m².

Daarnaast is voor dit specifieke perceel nog functie-aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie-2’ opgenomen. Hierbinnen is ook kleinschalig kamperen mogelijk. Deze aanduiding omvat het huidige kampeerterrein. De aanvrager wenst het gebruik van het kampeerterrein uit te breiden. Deze uitbreiding is in strijd met het huidige bestemmingsplan, omdat de toegestane oppervlakte wordt overschreden. 2. Argumenten 1.1 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1) waarin is ingegaan op het relevante overheidsbeleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De ontwikkeling past binnen het overheidsbeleid en samen met de resultaten van de verschillende onderzoeken is duidelijk dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De provincie Noord-Holland heeft geadviseerd om de uitbreiding van de camping ook regionaal af te stemmen. Deze afstemming met regio Gooi en Vechtstreek heeft plaatsgevonden op 10 januari 2022. Zij geven aan dat het niet gaat om een stedelijke ontwikkeling en hierom formele regionale afstemming niet vereist is. De functie van de camping past in het regionale economisch profiel (recreatie) en de kleinschalige ontwikkeling past binnen de landschappelijke kwaliteit. De uitbreiding vindt plaats binnen de beslotenheid van de snijgroenplantage.

De aanpassing van de camping tast de openheid van het gebied niet aan. De uitbreiding is bedoeld om aan de groeiende vraag naar toeristische kampeerplaatsen te voldoen. Er is geen inkijk vanuit de omliggende percelen; de kampeermiddelen zijn ook niet vanuit de omgeving en openbare weg zichtbaar. 1.2 Het plan past binnen het provinciale beleid De aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingsverordening 2020 van de provincie Noord-Holland. Daarmee valt de aanvraag nog onder het regime van de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Dit regime verzet zich niet tegen de uitbreiding van deze kleinschalige kampeergelegenheid. 1.3 Gebiedsakkoord Vanuit het Gebiedsakkoord stimuleert de gemeente extra faciliteiten voor recreatief verblijf. De belangrijkste aspecten vanuit het Gebiedsakkoord zijn: - Een mooie, aantrekkelijke en uitnodigende uitstraling; - Natuur-inclusieve concepten en duurzame initiatieven. Duurzaam niet alleen in de zin van milieubewust en circulair, maar ook toekomstbestendig. - Verbreding van het recreatieve aanbod in diversiteit, waarmee het recreatieseizoen kan worden opgerekt. In gemeente Wijdemeren zijn er relatief weinig campings. Uit oogpunt van het Gebiedsakkoord is de uitbreiding van campingplaatsen een positieve ontwikkeling.

Temeer daar dit voorstel kan leiden tot meer recreanten in de periode mei t/m september hetgeen in het kader van het gebiedsakkoord een verbreding van het recreatieseizoen betekent. Het initiatief van HollandMenCamp is een seizoensgebonden camping, zonder vaste standplaatsen, met enkel ontvangst van gasten in de periode van mei t/m september. Er worden geen vaste standplaatsen toegevoegd. Daarmee vormt het een wenselijke aanvulling op het bestaande recreatieve aanbod binnen de gemeente Wijdemeren. 1.4 Stedenbouwkundig goed inpasbaar Stedenbouwkundig gezien is de uitbereiding van het aantal standplaatsen acceptabel omdat deze zijn ingebed tussen het bestaande groen. Voor de specifieke doelgroep van de camping is het zelfs gewenst om goed landschappelijk ingepast te zijn. Er zijn geen bezwaren tegen de uitbreiding van de opstallen. Het sluit aan bij het bestaande gebouw, in een com-

2

pacte bouwvorm en in een bijpassende stijl. De staanplaatsen hebben een omvang van minimaal 75 m² en zijn bedoeld voor campers, caravans en tenten. Dit is niet anders dan op een andere camping. 1.5 Recreatie en toerisme Het plan is een positieve ontwikkeling voor het recreatieaanbod in een uniek segment. HollandMenCamp is een camping, speciaal voor mannen en speelt met dit unieke concept in op een specifieke behoefte. In heel Europa (inclusief Nederland) zijn slechts vijf campings met hetzelfde concept te vinden. Door het beperkte aanbod is er een grote vraag naar dit soort campings. Er komen ook gasten speciaal naar de HollandMenCamp in Loosdrecht tijdens de vakantieperiode. Teneinde het bedrijf economisch te verduurzamen en levensvatbaar te houden, is het van belang om medewerking te verlenen aan deze uitbreiding. 1.6 Parkeren Het parkeren wordt volledig opgelost op eigen terrein. De parkeernorm van 1,25 parkeerplaatsen per standplaats is gebaseerd op landelijk onderzoek van het CROW; hierin zijn zowel de parkeerplaatsen voor campinggasten als voor bezoekers verwerkt. De campinggasten kunnen parkeren bij hun eigen standplaats, mits deze standplaats minimaal 70-75m2 groot is. De kleinste standplaatsen in het plan zijn 75m2, hierdoor is het mogelijk voor campinggasten om hun auto daar te parkeren.

De 40 standplaatsen vermenigvuldigd met de CROW norm van 1,25 komt neer op het realiseren van een totaal aantal van 50 parkeerplaatsen. Hiervan komen 40 parkeerplaatsen op de standplaatsen zelf. De resterende 10 parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd om eigen terrein. Volgens het advies van de verkeersdeskundige voldoet het plan aan de parkeernormen van de gemeente Wijdemeren. 1.7 Er is een uitvoerig participatietraject doorlopen Initiatiefnemer heeft uitvoerig een participatietraject doorlopen met de omwonenden conform het gemeentelijke participatiebeleid. Dit is door de afdeling communicatie bevestigd. Over de participatie is ingesproken tijdens de raadscommissie van 31 januari 2022. Gesteld werd dat er niet geparticipeerd werd. Vervolgens is opnieuw door de initiatiefnemer een participatietraject doorlopen met de insprekers. Het aantal standplaatsen is hierdoor in het voorliggende plan al verlaagd van 45 naar 40. 2.1 Dit is wettelijk voorgeschreven De ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) dient zes weken ter inzage te worden gelegd. Een ieder kan gedurende deze periode een zienswijze tegen de ontwerp vvgb indienen. 3.1 Dit is wettelijk vereist. Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning dient zes weken ter inzage te worden gelegd. Dit besluit kan het college echter alleen afgeven als u als raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeeft.

Om die reden kan de terinzagelegging pas plaatsvinden na uw besluit om de vvgb af te geven. Een ieder kan vervolgens gedurende de terinzagelegging een zienswijze tegen de ontwerp omgevingsvergunning indienen. 3. Kanttekeningen/Risico’s Er kunnen zienswijzen worden ingediend op het plan. Wel heeft er een uitgebreide participatie plaatsgevonden. Zowel ten tijde van de eerste voorlegging van het plan aan de raadscommissie in januari 2022 als nu. De invulling en het verslag hiervan is toegevoegd als bijlage aan dit raadsvoorstel.

3

4. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen nadelige financiële consequenties wanneer medewerking wordt verleend aan de voorgenomen uitbreiding. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemer. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Wanneer u conform het voorstel besluit, zal dit besluit de week daaropvolgend zes weken ter inzage worden gelegd tezamen met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning. Een ieder kan vervolgens een zienswijze indienen op het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en ontwerp vvgb. 6. Duurzaamheidsaspecten In de gemeente Wijdemeren wordt gewerkt volgens vier thema’s van de duurzaamheidsagenda. Onderstaand volgen een paar kansen per thema: a) Energietransitie: Zonnepanelen voorzien in stroom en worden verder uitgebreid. Zonnecollectoren voorzien in warmte. Er wordt met de initiatiefnemer besproken of het gehele gebouw zonder aardgas kan worden gerealiseerd. Daarnaast wordt besproken op welke wijze er rekening gehouden is met een toekomstig hoger elektriciteitsverbruik, als gevolg van elektrisch fietsen en rijden. Op de locatie zijn kansrijke mogelijkheden gesignaleerd voor een mini-zonnepanelenpark. Een en ander is besproken met de initiatiefnemers. Deze mogelijkheden worden verder onderzocht samen met de duurzaamheidsambtenaar van de gemeente Wijdemeren.

b) Klimaatadaptatie: Het voornemen is om het dak van het campinggebouw te voorzien van sedum begroeiing teneinde het een natuurlijker en vriendelijker uitstraling te geven. Dit is positief en de gemeente stimuleert groene daken door subsidie te verlenen. Het hemelwater bezinkt grotendeels op eigen terrein. Van slechts 16 m2 dak wordt hemelwater naar een sloot geleid. Daarmee voldoet dit plan geheel aan de gemeentelijke norm voor waterberging op het eigen perceel. c) Circulaire economie De uitbreiding van het campinggebouw is beoogd in milieuvriendelijke materialen en bouwmethoden. De stijl van het huidige gebouwtje wordt voorgezet in baksteen, hout, glas en een sandwichpanelen dak. Het is goed dat er aandacht is voor milieuvriendelijke materialen en bouwmethoden. Het gebouw is voornamelijk van hout en bestaat voor een klein gedeelte uit bakstenen. d) Duurzame mobiliteit De initiatiefnemer is gewezen op de mogelijkheid om rekening te houden met een toenemend aantal elektrische fietsen en auto’s. De elektra hierop dimensioneren in deze fase kan later veel geld besparen. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte & Economie heeft in zijn vergadering van 15 juni ’22 geadviseerd dit raadsvoorstel als hamerstuk te behandelen.

4

Wijdemeren,10 mei 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

drs. C.R. Larson

5

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022 Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; BESLUIT 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het afwijken van het geldende bestemmingsplan t.b.v. de uitbreiding van HollandMenCamp op het perceel Nieuw-Loosdrechtsedijk 105b, te Loosdrecht; 2. De afgegeven ontwerp-vvgb voor zes weken ter inzage te leggen conform de wettelijk voorgeschreven procedure; 3. Het college te adviseren tegelijk met de ter inzage legging van de ontwerp-vvgb de ontwerp-omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage te leggen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 juni 2022

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson