RV - Eilandseweg 32

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

Z.60751/D.375610 Z.60751 27 oktober 2022 Ruimte & Economie Datum: 12 oktober 2022 Nee 3 wethouder A.M.M. Zandbergen-Hanewald FD R. Raat, 432, r.raat@wijdemeren.nl 13 september 2022 Weigering afgifte ontwerp verklaring van geen bedenkingen Châlet Parc De Vechtoever

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de uitbreiding van Châlet Parc De Vechtoever aan de Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg, omdat het realiseren van de uitbreiding met nieuwe bebouwing in het kader van de goede ruimtelijke ordening een ongewenste ontwikkeling is vanwege:  de ligging in het weidevogelleefgebied, zoals aangegeven in de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland, waarbinnen geen (uitbreiding van) nieuwe bebouwing kan plaatsvinden;  de aantasting van de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam en van de hierbij behorende kernkwaliteiten. 2. het ontwerp van de weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen voor een periode van zes weken ter inzage te leggen.

1. Inleiding Châlet Parc De Vechtoever heeft op 21 oktober 2020 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verplaatsen van standplaatsen door middel van het uitbreiden van het terrein van het châletparc. Binnen de huidige bestemming zijn 224 standplaatsen toegestaan. Er zijn nu 170 standplaatsen aanwezig. Het verder intensiveren van het terrein richting 224 standplaatsen, leidt tot zeer kleine standplaatsen en dat sluit niet meer aan bij de vraag uit de markt en het gewenste kwaliteitsbeeld van De Vechtoever. Châlet Parc De Vechtoever wil een deel van de binnen de bestaande bestemming toegestane standplaatsen verplaatsen naar het nieuwe terrein aansluitend op het bestaande chaletparc. De gewenste uitbreiding heeft echter niet de bestemming ‘Recreatie verblijfsrecreatie -1’, maar de bestemming ‘Agrarisch met waarden – natuur- en landschapswaarden’. Wel is er een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening) in het bestemmingsplan opgenomen, dat het college de mogelijkheid geeft om de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Nattur- en landschapswaarden’, onder voorwaarden te wijzigen naar de bestemming ‘Recreatie – verblijfsrecreatie -1’. Hier denkt Châlet Parc De Vechtoever aan de realisatie van maximaal 33 chaletstandplaatsen.

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte ontwerp verklaring van geen bedenkingen Châlet Parc De Vechtoever Datum : 13 september 2022

Deze aanvraag betreft echter geen artikel 3.6 Wro, maar een aanvraag omgevingsvergunning. In dat geval dient een integrale afweging te worden gemaakt waarbij ook gekeken dient te worden naar het provinciaal beleid. De aanvraag is ingediend vóór de inwerkingtreding van de provinciale omgevingsverordening NH 2020. Dit betekent dat de Provinciale Ruimtelijke Verordening nog van toepassing is. 2. Argumenten 1.1. Een verklaring van geen bedenkingen is vereist. Voordat het college een omgevingsvergunning (in ontwerp) kan verlenen, dient zij te beschikken over een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de gemeenteraad. Ook in het geval het een weigeringsbesluit betreft. In dit geval betreft de aanvraag geen geval dat is genoemd in de door de gemeenteraad vastgestelde lijst van categorieën waarvoor geen vvgb noodzakelijk is. 1.2. De gewenste verplaatsing is niet mogelijk in het weidevogelleefgebied. De gewenste verplaatsing vraagt om een uitbreiding van het chaletparc. Deze uitbreiding vindt plaats op gronden die in de Provinciale Ruimtelijke Verordening staan aangeduid als ‘weidevogelleefgebieden’. Hierbinnen is nieuwe bebouwing niet toegestaan.

Aan de voorwaarden om hiervan af te wijken kan niet worden voldaan, omdat:  er met de uitbreiding van een chaletparc geen groot openbaar belang is gemoeid;  er geen sprake is van een woningbouwontwikkeling;  er sprake is van een netto verstoring van het vogelweidegebied, omdat weidevogelleefgebied wordt bebouwd en dit niet met de gronden ten noorden ervan kan worden gecompenseerd, omdat deze ook als geschikt zijn voor weidevogels. 1.3. De uitbreiding valt binnen de Stelling van Amsterdam en de Nieuwe Hollandse Waterlinie. De gronden waar de uitbreiding is voorzien vallen binnen de gebiedsbegrenzingen van de Stelling van Amsterdam (UNESCO-werelderfgoed) en de Nieuwe Hollandse Waterlinie (sinds 2021 UNESCO-werelderfgoed). De kernkwaliteiten van deze erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde dienen behouden te blijven of te worden versterkt. In dit geval zijn dat de inundatievelden binnen het militair landschappelijke geheel, de relatief grote openheid, de groene en relatief stille ring rond Amsterdam en de aanwezigheid van zichtlijnen. Met de uitbreiding is sprake van een aantasting van deze kernkwaliteiten. 1.4 De provincie Noord-Holland is niet akkoord. De provincie Noord-Holland heeft (per email in november 2021) aangegeven niet akkoord te zijn met de planontwikkeling. De provincie heeft en ziet geen aanleidingen om van hun eigen regelgeving af te wijken.

Voor het uitbreiding van het châletparc in het weidevogelleefgebied en binnen het werkingsgebied van het UNESCO-erfgoed. 2.1 Publiceren is wettelijk verplicht. Het ontwerpbesluit weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen wordt voor zes weken ter inzage gelegd. Vanaf dat moment kan een ieder een zienswijze indienen bij de raad voor wat betreft de verklaring van geen bedenkingen. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Waarom wordt geen gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid? Initiatiefnemer heeft door middel van een aanvraag om omgevingsvergunning op 21 oktober 2020 verzocht om medewerking om standplaatsen te verplaatsen. Daarmee kon nog gebruik worden gemaakt van de Provinciale Ruimtelijke Verordening en hoefde niet getoetst te

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte ontwerp verklaring van geen bedenkingen Châlet Parc De Vechtoever Datum : 13 september 2022

worden aan de Omgevingsverordening NH 2020. Om van dit overgangsrecht gebruik te maken had er anders al voor half november 2020 een ontwerp wijzigingsplan ter inzage moeten liggen. Daar was toen geen tijd voor. Overigens geeft de toets aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening dezelfde uitkomst als een toets aan de Omgevingsverordening NH 2020. De aanduiding ‘weidevogelleefgebied’ is daarin opgegaan in de aanduiding ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’. In beide gevallen is voorliggend plan niet haalbaar. 1.2 Kan de wijzigingsbevoegdheid niet alsnog worden toegepast? De toepassing van de wijzigingsbevoegdheid kent twee voorwaarden: a. de in het gebied aanwezige natuurwaarden, landschapswaarden, archeologische waarden, cultuurhistorische waarden en hydrologische waarden niet onevenredig worden aangetast; b. dit in overeenstemming is met het beleid uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040. Naast deze voorwaarden dient een wijzigingsbevoegdheid ook getoetst te worden aan de regelgeving van hogere overheden. Daarmee vallen de gronden binnen het ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’ en is uitbreiding ter plaatse alsnog niet mogelijk. 1.3 Initiatiefnemer kan een zienswijze indienen. De initiatiefnemer, maar ook een ieder ander, kan een zienswijze indienen tegen de weigering om de verklaring van geen bedenkingen af te geven. 4.

Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het ontwerpbesluit. Na het definitieve besluit zijn er mogelijk wel consequenties in de vorm van proceskosten in het geval de initiatiefnemer kiest voor beroep bij de rechter. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Indien u instemt met het voorstel wordt de ontwerp weigering vvgb met het ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage gelegd. In het geval van zienswijzen wordt door u een definitief besluit weigering afgifte vvgb genomen. Dit zal dan tezamen met het definitieve besluit weigering omgevingsvergunning voor zes weken voor beroep ter inzage worden gelegd. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. 7. Standpunt commissies (en derden)

Wijdemeren, 13 september 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester, loco E.A.H. van der Biezen drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 september 2022. Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht. BESLUIT 1. de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de uitbreiding van Châlet Parc De Vechtoever aan de Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg, omdat het realiseren van de uitbreiding met nieuwe bebouwing in het kader van de goede ruimtelijke ordening een ongewenste ontwikkeling is vanwege:  de ligging in het weidevogelleefgebied, zoals aangegeven in de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland, waarbinnen geen (uitbreiding van) nieuwe bebouwing kan plaatsvinden;  de aantasting van de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam en van de hierbij behorende kernkwaliteiten. 2. het ontwerp van de weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen voor een periode van zes weken ter inzage te leggen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 oktober 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: