RV concept beleidsplan Bescherming en Opvang(unaniem aangenomen)(19v)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1482/210315/RZ Z.57717 10 juni 2021 Maatschappelijke Zaken Datum: 1 juni 2021 Nee 1.Concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024 2.Matrix adviesraden weth. R.M. van Rijn SDD R.A. Zoetmulder-Oosting, (035) 65 59 590, ra.zoetmulder@wijdemeren.nl 20 april 2021 Concept beleidsplan Bescherming en Opvang

.

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de richting zoals hieronder a t/m f is weergegeven en is beschreven in het concept beleidsplan Bescherming & Opvang 2021-2024 waarin we; a) de koers voorzetten om mogelijk te maken dat inwoners zo lang en zo zelfstandig als mogelijk veilig en beschermd thuis wonen; b) de maatregelen continueren en versterken die moeten leiden tot meer participatie; herstel en minder crisis onder inwoners met een psychische kwetsbaarheid; c) blijven zorgen voor voldoende (kleinschalige) opvang voor dak- en thuislozen, jongeren en vrouwen die te maken hebben (gehad) met geweld en mishandeling; d) de uitrusting van uitvoerende professionals bij gemeenten en aanbieders versterken om te doen wat nodig is, zodat inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk (beschermd) thuis kunnen wonen; e) het voorzieningenniveau behouden voor inwoners met een kwetsbaarheid op het huidige niveau; f) de integrale samenwerking en sturing versterken op de domeinen zorg en veiligheid; 2. Kennis te nemen van het gezamenlijk advies van adviesraden sociaal domein op bijgevoegd beleidsplan 3. Geen zienswijze in te dienen. 1. Inleiding Dit voorstel heeft tot doel u kennis te laten nemen van- en richting te geven aan van het concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024. Het vorige beleidsplan Bescherming & Opvang loopt af.

Daarom is er een nieuw plan opgesteld. Portefeuillehouders sociaal domein, adviesraden sociaal domein en aanbieders van zorg en ondersteuning hebben in 2020 de uitvoering van het lopend beleidsplan uitgebreid geëvalueerd. Op van deze evaluatie stellen zij voor om de komende jaren het bestaand beleid te continueren en de focus te leggen op een verdere verbetering, verlenging en inbedding van de staande uitvoering. Bescherming en Opvang omvat een groot deel van gemeentelijke taken op het gebied van openbare geestelijke gezondheids- en verslavingszorg, de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, beschermd wonen, maatschappelijke opvang én vrouwenopvang. Voor een aantal van deze taken zijn gemeenten sinds 2018 verplicht om hier in regionaal verband beleid op te formuleren én hier intensief op samen te werken. In de Gooi en Vechtstreek kwamen de gemeenten in 2017 als een van de eersten in het land tegemoet aan deze

Raadsvoorstel Onderwerp : Concept Beleidsplan Bescherming en Opvang Datum : 13 april 2021

verplichting door een regionaal uitgewerkt beleidsplan Bescherming en Opvang1 vast te stellen en uit te voeren. Met dit eerste beleidsplan hebben gemeenten ervoor gekozen om per 1 januari 2018 gezamenlijk invulling geven aan de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid voor de bescherming en opvang van haar meest kwetsbare inwoners. Onder andere door de beleidsvoorbereiding, de inkoop, het contractbeheer en de kassiersfunctie voor bescherming en opvang over te dragen naar de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. Omdat voorzieningen zoals beschermd wonen, de opvang voor dak- en thuislozen, veilig thuis, de vrouwenopvang, het centrum seksueel geweld en de verslavingszorg op regionale schaal georganiseerd zijn, is het voor gemeenten mogelijk om dit soort specialistische voorzieningen kostendekkend vorm te geven op een gewenst kwaliteitsniveau. De uitvoering van het beleidsplan Bescherming & Opvang hebben wij breed geëvalueerd met (ervaringsdeskundige) inwoners, zorgaanbieders, Zorg- en Veiligheidshuis, politie, Veilig Thuis, GGD, Taskforce Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, woningcorporaties, huisartsen en zorgverzekeraars. De evaluatie kunt u hier(evaluatie2). terugvinden. Op basis van deze evaluatie hebben gemeenten en partners richting aangegeven aan het nieuwe beleidsplan Bescherming & Opvang, dat de komende tijd verder wordt uitgewerkt.

Graag leggen we het plan ter bespreking aan u voor en stellen we uw gemeenteraad in staat om zo vroeg als mogelijk in de ontwikkelfase uw input en bespiegelingen mee te geven. De finale versie van het beleidsplan leggen we vervolgens in het vierde kwartaal van 2021 ter vaststelling aan u voor. 2. Argumenten 1.1. U heeft een kader stellende rol en daarom is het van belang dat u tijdig uw eventuele aanvullingen, suggesties en aandachtspunten meegeven voor de verdere uitwerking van het beleidsplan Bescherming & Opvang. Bijgaand leggen we een eerste uitwerking van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang aan u voor. Dit concept beleidsplan is in nauw overleg met inwoners (ervaringsdeskundigen en naasten), aanbieders van zorg en ondersteuning, adviesraden én maatschappelijke partners opgesteld. Het concept beleidsplan is nog niet helemaal af. Voor we verder gaan met de uitwerking leggen we de eerste versie graag aan u voor zodat u op basis uw kader stellende rol zo goed en zo tijdig als mogelijk kunt bijstellen als u dit nodig vindt. De keuzes die voortkomen uit dit beleidsplan onder a tot en met f. zullen ertoe gaan leiden kwetsbare burgers als ‘gewone’ inwoners deel uitmaken van onze gemeenschap. Dit betreft ook inwoners met psychische of psychosociale problemen en/of wanneer inwoners op afstand 24/7 toezicht nodig hebben.

Dit betekent dat we investeren in de beschikbaarheid van betaalbare sociale huurwoningen/wooneenheden én zorgen voor basisbenodigdheden voor zelfstandig en stabiel wonen in onze wijken. Zoals de beschikbaarheid van voldoende passende begeleiding (ook als zeer intensieve begeleiding nodig is), voldoende inloopvoorzieningen in de wijken die leiden tot contact, herstel en een zinvolle dagbesteding, maar ook maatschappelijke acceptatie in wijken waar inwoners met een psychische kwetsbaarheid (komen te) wonen. Deze koers heeft u in de Regionale Samenwerkingsagenda uitgelijnd.

1 https://www.regiogv.nl/wp-content/uploads/2018/02/2-beleidsplan-bescherming-en-opvang-2017-

2020.pdf 2 https://www.regiogv.nl/wp-content/uploads/2020/06/Evaluatie-Beleidsplan-BenO-2020-2021.pdf

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Concept Beleidsplan Bescherming en Opvang Datum : 13 april 2021

2.1.

De bijgevoegde matrix bevat de adviezen van adviesraden van diverse gemeenten die ten behoeve van deze behandeling zijn samengevoegd. De wijze van verwerking van de opmerkingen van de adviesraden is hieronder opgenomen. Adviesraden zijn op verschillende momenten betrokken een meegenomen bij de uitwerking van het beleidsplan. Via verschillende (digitale) sessies zijn zij geïnformeerd, is om hun input gevraagd en is de uitwerking van het beleidsplan bij ze getoetst. Dit heeft ertoe geleid dat de adviesraden positief adviseren op bijgevoegd conceptbeleidsplan. Naast een over-all advies hebben de adviesraden een aantal goede verbetersuggesties gedaan. Het grootste deel van deze verbetersuggesties is verwerkt in het plan dat momenteel voorligt. Overige aanpassingen volgen in de definitieve versie van het beleidsplan. Al met al kunnen we stellen dat we alle suggesties van adviesraden in het plan kunnen overnemen en deze punten als verbetering van het beleidsplan zien. Bijgevoegd ontvangt u een matrix waarin alle adviezen en suggesties van de adviesraden verwerkt staan. Hierin ziet u tevens hoe wij met de vragen en opmerkingen van de adviesraden zijn omgegaan. Adviesraden blijven in het vervolgproces nauw betrokken en voorzien het college nog van een eindadvies wanneer de uitwerking van het plan zich in de afrondende fase bevindt.

Wanneer wij het beleidsplan definitief aan u voorleggen doen wij u vanzelfsprekend óók de eindadviezen van de adviesraden toekomen. 3.1. De richting die nu is opgenomen in het beleidsplan past bij de punten die in de evaluatie en overleggen met betrokken vertegenwoordigers en instanties naar voren zijn gekomen. Er bestaat daarom geen behoefte om aanvullingen te formuleren voor het beleidsplan. Gemeenten zijn verplicht om in regionaal verband gezamenlijk beleid te formuleren rondom de bescherming en opvang van kwetsbare inwoners. Gemeenten hebben de speerpunten en acties voor de komende tijd samen voorbereid en daarbij opmerkingen van alle belanghebbenden gehoord en verwerkt in het voorliggende plan. Het mandaat om het plan daadwerkelijk vast te stellen ligt uiteraard enkel bij gemeenteraden. Daarom is dit het moment om eventueel in een zienswijze te formuleren als u aanvullingen heeft op de ambitie, speerpunten en/of maatregelen uit het beleidsplan, u bijstellingen wenst én of u overige aandachtspunten wilt meegeven voor de verdere uitwerking van het beleidsplan. Op basis van uw zienswijzen verwerken wij uw input zoveel als mogelijk in de eindversie van het beleidsplan dat we in het laatste kwartaal van dit jaar aan u voorleggen.

3. Kanttekeningen/Risico’s n.v.t. 4. Financiële consequenties Geen. Naar verwachting kan het nieuwe beleidsplan binnen de bestaande financiële kaders worden uitgevoerd. Bijgevoegd beleidsplan gaat uit van het continueren van staand beleid. De begroting die hierbij hoort staat in het bijgevoegd beleidsplan opgenomen vanaf pagina 32 t/m 35. De begroting van het beleidsplan kan nog wijzigen in verband met een aantal onzekerheden die op dit moment spelen. Dat wordt hierna bij de toelichting uitgelegd.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Concept Beleidsplan Bescherming en Opvang Datum : 13 april 2021

Toelichting begroting a. Voor het (mogelijke) uittreden van Weesp uit (onderdelen) van het beleidsplan wordt het principe van kostenneutraliteit gehanteerd. De gevolgen van deze (mogelijke) uittreding worden momenteel onderzocht en staan nog niet in de voorliggende begroting verwerkt. In de finale versie van het beleidsplan zal deze uitwerking worden opgenomen maar die is nu nog niet beschikbaar. b. Op dit moment is het financiële effect van de invoering van de zogenaamde ‘uitname Wet Langdurige Zorg’ onzeker. In het finale concept kunnen we deze uitname beter duiden. c. Veilig Thuis Gooi en Vechtstreek wordt gefinancierd vanuit de gemeentelijke bijdragen en vanuit de centrumgemeente uitkering vrouwenopvang. Eind 2020 besloot het Rijk de Veilig Thuis organisatie structureel te versterken door de centrumgemeente uitkering te verhogen met € 730.000 per jaar. Deze versterkingsgelden dienen om de toename van het aantal meldingen huiselijk geweld en kindermishandeling op te kunnen vangen. Veilig Thuis heeft slechts een klein deel van de versterkingsgelden nodig, omdat er in Gooi en Vechtstreek een sterk Veilig Thuis staat. De Regiogemeenten dragen vanaf de start van Veilig Thuis in 2015 ten opzichte van andere gemeenten in het land veel bij aan Veilig Thuis vanuit de gemeentelijke bijdrage.

Dankzij deze historische gemeentelijke bijdrage staat er een sterk Veilig Thuis in Gooi en Vechtstreek. In het kader van de gemeentelijke bezuinigingen wordt voorgesteld om per 2022 ca € 648.000 van de versterkingsgelden in om de gemeentelijke bijdrage aan Veilig Thuis te verlagen. In verband met besluitvorming hierover via de Regiobegroting wordt deze verlaging van de bijdrage van gemeenten aan Veilig Thuis in de eindversie van het beleidsplan definitief doorgevoerd.

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Concept Beleidsplan Bescherming en Opvang Datum : 13 april 2021

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Alle gemeenteraden in de Gooi en Vechtstreek hebben de gelegenheid om aanvullingen, bijstellingen en aandachtspunten mee te geven. Deze input wordt verwerkt in een eindversie van het plan dat het portefeuillehouder overleg voorbereidt. In het laatste kwartaal van 2021 leggen we de eindversie van het plan opnieuw aan u voor. De adviesraden hebben op het bijgevoegde stuk opmerkingen gemaakt, deze treft u aan in het bijgevoegde document. De opgestelde planning leidt ertoe dat u waarschijnlijk in december 2021 over het plan kunt besluiten.

6. Duurzaamheidsapecten

7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Maatschappelijke en Sociale Zaken d.d. 1 juni 2021 adviseert het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raad van d.d. 10 juni 2021.

Wijdemeren, 20 april 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, mw. mr. W. Heeg

de burgemeester, mw. drs. C.R. Larson

5

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 april 2021; Gelet op artikel 147 van de gemeentewet;

BESLUIT 1. In te stemmen met de richting zoals hieronder a t/m f is weergegeven en is beschreven in het concept beleidsplan Bescherming & Opvang 2021-2024 waarin we; a) de koers voorzetten om mogelijk te maken dat inwoners zo lang en zo zelfstandig als mogelijk veilig en beschermd thuis wonen; b) de maatregelen continueren en versterken die moeten leiden tot meer participatie; herstel en minder crisis onder inwoners met een psychische kwetsbaarheid; c) blijven zorgen voor voldoende (kleinschalige) opvang voor dak- en thuislozen, jongeren en vrouwen die te maken hebben (gehad) met geweld en mishandeling; d) de uitrusting van uitvoerende professionals bij gemeenten en aanbieders versterken om te doen wat nodig is, zodat inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk (beschermd) thuis kunnen wonen; e) het voorzieningenniveau behouden voor inwoners met een kwetsbaarheid op het huidige niveau; f) de integrale samenwerking en sturing versterken op de domeinen zorg en veiligheid; 2. Kennis te nemen van het gezamenlijk advies van adviesraden sociaal domein op bijgevoegd beleidsplan 3. Geen zienswijze in te dienen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 juni 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.B. Hörchner

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: