RV Casco plan POV (17v-2t, aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1469/210201/AV Z.62847 8 april 2021 Ruimte & Economie / Bestuur & Middelen Datum: 31 maart 2021 / 1 april 2021

weth. J.J. de Kloet / bm C.R. Larson FD A. Vermeer, 0614463232 a.vermeer@wijdemeren.nl 2 maart 2021 Casco plan van aanpak POV

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: - In te stemmen met de aanpak afhandeling van extra aanvragen POV; - In te stemmen met een onttrekking van €120.000,-- uit de reserve Stimulering Ruimtelijke ontwikkelingen.

1. Inleiding Eind 2020 heeft de provincie Noord-Holland een nieuwe provinciale verordening (POV) vastgesteld. Deze verordening ziet op meer bescherming van bestaand groen en natuur en uitbreiding van gebieden waar groen en natuur voorrang krijgen. Als gevolg van deze nieuwe verordening zijn de mogelijkheden voor de gemeente Wijdemeren om de woningnood voortvarend aan te pakken zeer beperkt. Daarnaast wordt ook de verdere ontwikkeling van onze bedrijven door deze nieuwe POV tegen gehouden. Met een reeds krimpende economie in de regio een zorgwekkende ontwikkeling. Ook dat heeft invloed op werkgelegenheid, aanwezigheid van gezinnen/inwoners en de instandhouding van voorzieningen die in de gemeente gewenst zijn. Met die wetenschap is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om tot datum publicatie van de POV initiatiefnemers te informeren over deze beperking. Veel initiatiefnemers hebben – in overleg met de gemeente – er voor gekozen om een aanvraag in te dienen, zodat de afhandeling daarvan onder het toen vigerende regime kan worden afgehandeld: maar liefst 40 extra zogenaamde POV-plannen zijn voor datum publicatie van de verordening bij ons binnen gekomen. Deze aanvragen dienen in verband met het zogenaamde overgangsrecht binnen 2 jaar afgehandeld te zijn. Naast de reguliere plannen is de huidige werkvoorraad zo’n 80 plannen.

Deze totale werkvoorraad is binnen de huidige ambtelijke capaciteit niet te behappen; een investering in (tijdelijk) extra personeel is noodzakelijk. 2. Argumenten Belangrijkste overweging om over te gaan tot deze aanpak en de bijbehorende financiering daar voor vrij te maken, is onze ontwikkelopgave op het gebied van wonen, bedrijvigheid en recreatie. Zonder de initiatiefnemers te informeren – zoals bedoeld in de inleiding – zou het onmogelijk geweest zijn die woonopgave te realiseren. Daarnaast geeft het de gemeente de kans om extra aandacht te hebben voor natuurinclusief-bouwen: waar mogelijk kunnen we in dit stadium initiatiefnemers stimuleren om in de geest van de nieuwe POV hun plannen

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Casco plan van aanpak POV Datum : 2 maart 2021

gestalte te geven. Daarbij kunt u denken aan oplossingen die duurzaam dan wel circulair van aard zijn. 3. Kanttekeningen/Risico’s Het risico bestaat dat niet alle ingediende plannen de zogenaamde eindstreep halen. Hetzij door intrekking door de initiatiefnemers zelf, hetzij door belemmeringen in de verdere procedures (bijv. bestemmingsplan-technisch, zienswijzes, bezwaar, beroep etc.). De ambtelijke uren dienen evenwel gemaakt te worden; het kan dus zijn dat deze uren zich niet terugverdienen in opgeleverde (woning)bouwwerken. Dit risico verkleinen we door aan de voorkant een screening te doen op haalbaarheid van de ingediende plannen. Met een zo minimaal mogelijke tijdsinspanning beoordelen we de kansrijkheid: wanneer blijkt dat die kansrijkheid beperkt is, zal – binnen de wettelijke mogelijkheden – de verdere tijdsbesteding aan een dergelijk plan tot een minimum beperkt worden. Deze screening is daarmee bovenal een bedrijfsmatig filter om het bedoelde risico te minimaliseren en de uren en daarmee de kosten zoveel als mogelijk te drukken. Een inschatting om hoeveel plannen het gaat die het stempel ‘weinig kansrijk’ meekrijgt, is nu nog niet te zeggen. 4. Financiële consequenties Indien alle ingediende 80 plannen binnen één jaar moeten worden behandeld, dan gaat dat per week concern-breed met een inzet van 500 tot 550 uur per week gepaard.

Uiteraard kan niet wekelijks aan alle plannen dit aantal uren gewerkt worden. We stellen dan ook voor de uitvoering van de werkzaamheden over een periode van 2 a 3 jaar uit te smeren. Het totaal aantal benodigde uren wordt daarbij geraamd op afgerond 26.700. Met een gemiddeld uurtarief van € 90 resulteert dat in een totale kostenpost van afgerond € 2.400.000 euro. De voor de uitvoering benodigde kosten worden dan als volgt over drie jaren verdeeld. 2021: 2022: 2023: Totaal

€ 900.000 (10.000 uur ofwel 7 fte. full-time) € 900.000 (10.000 uur ofwel 7 fte. full-time) € 600.000 ( 6.700 uur ofwel 4,5 fte. full-time) € 2.400.000

Deze gelden worden concern-breed ingezet; niet alleen binnen het fysiek domein, maar ook op het gebied van communicatie, juridische zaken en financieel. Via “kostenverhaal” worden de door de gemeente gemaakte kosten verhaald op de initiatiefnemers. Op grond van eerdere ervaringen kunnen de voor de initiatieven relevante kosten 100% doorberekend worden aan de initiatiefnemer, mits de procedures met betrekking tot voor- en anterieure overeenkomsten zorgvuldig gevolgd worden. Er kan alleen dan worden gestart met feitelijke uitvoering van de werkzaamheden als er een getekende overeenkomst aan ten grondslag ligt, waarin de financiële afspraken eenduidig zijn vastgelegd. Voordat definitieve financiële afspraken zijn gemaakt is er een voortraject (vooroverleg/opmaken overeenkomst), waarin door de gemeente al kosten worden gemaakt. BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) In de voor de financiële verslaglegging bepalende criteria uit BBV zijn, in de notitie Grondbeleid onder hoofdstuk c. Faciliterend grondbeleid, een aantal strikte voorwaarden gegeven waaronder ook kosten, waarvan nog geen definitieve getekende overeenkomst aanwezig is op de balans mogen worden verantwoord. De gemaakte kosten zijn dan niet van invloed op de exploitatie van een bepaald jaar.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Casco plan van aanpak POV Datum : 2 maart 2021

Risico Het risico dat de gemeente in de procedure loopt, is dat er geen overeenkomst tussen partijen wordt gesloten, waardoor de gemeente de tot dan toe gemaakte kosten zelf moet dragen. Dit is dan het geval uiterlijk binnen vijf jaar nadat de kosten zijn gemaakt. Daarnaast bestaat het risico dat ondanks een gesloten overeenkomst, zich toch nog onvoorziene gebeurtenissen voordoen, bijvoorbeeld een faillissement van een ontwikkelaar. In dat geval kunnen gemaakte kosten mogelijk niet of niet geheel verhaald worden. Reserve Stimulering Ruimtelijke ontwikkelingen Deze reserve heeft per ultimo 2020 een saldo van € 486.000. Ter financiering van de hiervoor genoemde risico’s wordt de raad gevraagd akkoord te gaan met een onttrekking van middelen uit de reserve Stimulering Ruimtelijke ontwikkelingen tot een maximaal bedrag van € 120.000. Daarmee hoeft dit risico niet opgenomen te worden in de risicoparagraaf en zal daardoor niet drukken op het weerstandsvermogen en evenmin indirect op de algemene reserves. Via de bouwleges kan eveneens een deel van de gemaakte kosten gedekt worden. Daarbij moet opgemerkt worden dat met de komst van de Omgevingswet in 2022 de kans bestaat dat de opbrengsten van bouwleges zullen dalen. Of dit ook daadwerkelijk reeds per 1-1-2022 gaat gelden, is nog onzeker.

Vooruitzicht financiële opbrengsten Naast de kostenkant en bijbehorende risico’s verwachten we zeker ook een zogenaamde financieel positieve spin-off. Immers, in voorkomende gevallen levert verkoop van gemeentegrond de nodige gelden op. Daarnaast betekent uitbreiding van het aantal woningen binnen de gemeentegrenzen een toename van de OZB opbrengsten. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Dit plan zal voorts vanuit een strak gestuurd programma uitgevoerd worden waarbij in ieder geval onderstaande georganiseerd gaat worden: -

Eerste screening op kansrijkheid/ haalbaarheid; Uitvraag benodigde extra capaciteit middels geldende procedures; Maandelijkse monitoring middels budgetoverleg.

6. Duurzaamheidsaspecten n.v.t. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie d.d. 31 maart 2021 adviseert het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raad van d.d. 8 april 2021.

Wijdemeren, 2 maart 2021. Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris, mw. mr. W. Heeg

de burgemeester, mw. drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 maart 2021; Gelet op de Gemeentewet als wettelijke grondslag;

BESLUIT 1. In te stemmen met de aanpak afhandeling van extra aanvragen POV; 2. In te stemmen met een onttrekking van €120.000,-- uit de reserve Stimulering Ruimtelijke ontwikkelingen. De risico’s van het niet volledig realiseren van het kostenverhaal conform de nota risicomanagement monitoren en inzichtelijk maken in de risicoparagraaf van de Planning en Control documenten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 april 2021

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. E.B. Hörchner

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: