RV Afgeven VvgB Dammerweg 108-109
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Par.afd.hfd
Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp
RV/1626/220504/RR Z.60950 22 september 2022 Ruimte & Economie Datum: 14 september 2022 Nee 10 wethouder A.M.M. Zandbergen-Hanewald FD R. Raat, 432, r.raat@wijdemeren.nl 23 augustus 2022 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Dammerweg 108-109
CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de nota van beantwoording op de ingediende zienswijzen op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 14 woningen aan de Dammerweg 108-109 te Nederhorst den Berg. 2. Een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het vigerende bestemmingsplan ten behoeve van de bouw van 14 woningen op het perceel Dammerweg 108-109 te Nederhorst den Berg. 3. Voor deze planontwikkeling geen exploitatieplan vaststellen.
1. Inleiding Op 29 oktober 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Met deze aanvraag wordt verzocht om de bouw van 15 woningen op het perceel Dammerweg 108-109. Op dit perceel is nu een voormalige wasserij met bedrijfswoning gelegen. Deze bebouwing wordt verwijderd. In het beoordelingsproces van de aanvraag is het aantal nieuw te bouwen woningen verlaagd tot 14, waarvan 5 sociale huurwoningen. Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft tezamen met de ontwerp vvgb en het ontwerpbesluit hogere grenswaarden van 4 november 2021 tot en met 13 december 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn hierop vijf zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben geleid tot enkele aanpassingen in de ruimtelijke onderbouwing, maar leiden daarmee niet tot een verandering van het plan. 2. Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend In totaal zijn er vijf zienswijzen ingediend. Deze zijn samengevat en beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen.
.
Raadsvoorstel Onderwerp : VVGB omgevingsvergunning Dammerweg 108-109 Datum : 23 augustus 2022
1.2 De zienswijzen zijn van een reactie voorzien Alle zienswijzen zijn van een antwoord voorzien. Als gevolg van de zienswijzen is de ruimtelijke onderbouwing op punten aangescherpt. Dit betreft enkele tekstuele aanvullingen in de ruimtelijke onderbouwing. Daarnaast heeft er als gevolg van de zienswijzen een aanvullend akoestisch onderzoek plaatsgevonden op basis waarvan een akoestisch scherm van 1,80 meter hoog wordt geplaatst op de perceelsgrens met Watersport De Rietlanden. Verder hebben de zienswijzen niet geleid tot een aanpassing van het (stedenbouwkundige) plan zelf. 2.1 Er is een verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk Tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning heeft de ontwerp vvgb ter inzage gelegen. Aangezien er zienswijzen zijn ingediend, is ook een definitieve verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad noodzakelijk. 2.2 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin is ingegaan op het relevante overheidsbeleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De ontwikkeling past binnen het overheidsbeleid en tezamen met de resultaten van de verschillende onderzoeken is duidelijk dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor de hogere geluidswaarde van een aantal woningen is op 28 juli 2022 een hogere waarde vastgesteld conform de Wet geluidhinder.
De bodemkwaliteit is een aandachtspunt (zie kanttekeningen). 2.3 Het parkeren en de verkeersafwikkeling is goed geregeld. Er worden in totaal 38 parkeerplaatsen aangelegd op eigen terrein. Hiervan komen er 18 bij de 14 woningen zelf en 20 op een speciaal parkeerveld binnen het plangebied. Met deze in totaal 38 parkeerplaatsen wordt voldaan aan de parkeernorm. Het nieuwe woonbuurtje wordt ontsloten via de Dammerweg. De verkeersgeneratie neemt slechts een fractie toe in vergelijking tot het voormalige en planologisch toegestane gebruik. Dit is geen belemmering voor de capaciteit van en doorstroming op de Dammerweg. 2.4 Het gaat om een gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Met het voorliggende plan wordt een verrommeld terrein van een voormalige wasserij herontwikkeld. Op het terrein komen 14 woningen, waarvan 5 sociale huurwoningen. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan de woningbehoefte binnen de gemeente. Het terrein zal ook openbaar toegankelijk worden waardoor het hier mogelijk wordt de Spiegelplas te beleven. Dit verbetert de ruimtelijke kwaliteit sterk en integreert het terrein meer met het dorp. In een collegiaal vooroverleg heeft de welstandscommissie zich positief getoond over de stedenbouwkundige opzet. 2.5 Het past binnen het provinciaal beleid. De ontwikkeling valt onder het overgangsrecht van de provinciale omgevingsverordening NH2020.
De Provinciale Ruimtelijke Verordening is van toepassing en daarbinnen valt de locatie in het stedelijk gebied. De provincie heeft dit bevestigd, is akkoord en heeft inmiddels ook de aanduiding bijzonder provinciaal landschap van deze locatie verwijderd. 3.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd. Er is sprake van een bouwplan in de zin van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening. Daarin is neergelegd dat de gemeente een exploitatieplan kan afsluiten met de ontwikkelende partij om tot een eerlijke verdeling van kosten en baten te komen. Hier kan van worden afgezien als dit kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is er een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer waarin het kostenverhaal, met o.a. de planschadekosten, is geregeld.
2
Raadsvoorstel Onderwerp : VVGB omgevingsvergunning Dammerweg 108-109 Datum : 23 augustus 2022
3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Binnen de zienswijzen worden vragen opgeworpen. Alhoewel het aantal van vijf zienswijzen niet heel groot is, zijn er binnen deze zienswijzen wel veel vragen gesteld. Deze zijn inhoudelijk beoordeeld en beantwoord. Het heeft uiteindelijk niet geleid tot een aanpassing van het plan. Dit kan een teleurstelling zijn voor de indieners van de zienswijzen en een reden om beroep aan te tekenen. Om de mede uit de zienswijzen naar voren komende onduidelijkheden en onzekerheden bij omwonenden een plek te geven, is een speciale bijeenkomst georganiseerd. Hierin zijn de initiatiefnemer en de indieners van de zienswijzen bij elkaar gebracht. 2.1 Vormt de vervuilde bodem een gevaar? Onderzoek heeft uitgewezen dat de bodemkwaliteit ter plaatse niet geschikt is voor de beoogde woonfunctie. Aanvullend bodemonderzoek is noodzakelijk en vervolgens een saneringsplan. In overleg met de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek is geconcludeerd dat deze verontreiniging voor het verlenen van een omgevingsvergunning 1e fase (planologische strijdigheid) geen belemmering is. Voor de omgevingsvergunning 2e fase wordt een saneringsplan opgesteld. 2.2 Past het initiatief in de woonvisie? De aanvraag om omgevingsvergunning heeft plaatsgevonden in het najaar van 2020. Dat was nog ruim voor de nieuwe woonvisie. Voor dit plan gelden maatwerkafspraken.
Dit betekent dat 1/3 van het programma uit sociale huurwoningen bestaat. Verder is in eerste ontwerpen uitgegaan van een stapeling van deze sociale huurwoningen, maar dit werd ter plaatse stedenbouwkundig ongewenst geacht. Dit gezien de karakteristiek en kwaliteiten van de locatie in een niet intensief bebouwd bebouwingslint. Er is gekozen voor een meer landschappelijke inrichting met veel ruimte en groen. Ook uit het participatieproces kwam naar voren dat omwonenden bezwaar hadden tegen gestapelde woningbouw en vreesden voor hun privacy en (groene) uitzicht. Dit heeft ertoe geleid dat dat de sociale huurwoningen als grondgebonden woningen worden gerealiseerd. 4. Financiële consequenties Voor de planontwikkeling is een anterieure overeenkomst opgesteld. Daarmee is verzekerd dat de gemeente geen financieel risico loopt bij dit particuliere initiatief. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Er is een bijeenkomst georganiseerd om initiatiefnemer en indieners van een zienswijze nog eens bij elkaar te brengen. Dit in de hoop op onderling begrip en het uit de weg nemen van eventuele onduidelijkheden of onzekerheden. Dit overleg heeft op 6 juli plaatsgevonden. Hoewel vragen die leefden waar mogelijk zijn verduidelijkt, heeft dit verder niet geleid tot aanpassingen in het plan.
Indien u besluit tot afgifte van de vvgb wordt de omgevingsvergunning (met de vvgb als bijlage), tezamen met het besluit hogere waarden voor beroep zes weken ter inzage gelegd. Wordt er geen beroep aangetekend, dan is de omgevingsvergunning (t.a.v. van de activiteit planologisch strijdig gebruikt) onherroepelijk. 6. Duurzaamheidsaspecten Ter plaatse is sprake van bodemverontreiniging. Met de ontwikkeling van dit plan zal er een sanering gaan plaatsvinden. Dit levert een sterke verbetering van de bodemkwaliteit ter plaatse op.
3
Raadsvoorstel Onderwerp : VVGB omgevingsvergunning Dammerweg 108-109 Datum : 23 augustus 2022
In het kader van de klimaatadaptatie voorziet het plan in minimaal 40 mm waterberging (infiltreren of hergebruik) op eigen terrein per 24 uur schoon hemelwater, afstromend van iedere m2 verhard oppervlak. De woningen worden niet aangesloten op het aardgas en er worden maximale maatregelen getroffen om de woningen zo energiezuinig mogelijk te realiseren. 7. Standpunt commissies (en derden) De commissie Ruimte en Economie d.d. 14 september 2022 adviseert dit voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raad van 22 september 2022
Wijdemeren, 23 augustus 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de loco-secretaris, de burgemeester,
dhr. E.A.H. van der Biezen
drs. C.R. Larson
4
RAADSBESLUIT
De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 augustus 2022; Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; BESLUIT 1. In te stemmen met de nota van beantwoording op de ingediende zienswijzen op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van 14 woningen aan de Dammerweg 108-109 te Nederhorst den Berg. 2. Een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor de omgevingsvergunning voor het afwijken van het vigerende bestemmingsplan ten behoeve van de bouw van 14 woningen op het perceel Dammerweg 108-109 te Nederhorst den Berg. 3. Voor deze planontwikkeling geen exploitatieplan vaststellen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 september 2022 De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
drs. E.B. Hörchner
drs. C.R. Larson
Afschriften van dit besluit naar: