RV Actualiseren GR Tomin Werkvoorzieningsschap

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

onsken Z.69379 9 februari 2022 Maatschappelijke en Sociale Zaken Datum: 3 februari 2022 Nee 1.Gemeenschappelijke Regeling Tomin Werkvoorzieningsschap wethouder R.M. van Rijn SDD ondertek, doorkiesnummer, email 23 december 2021 onderwerp

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep. 1. Inleiding Op 1 januari 2022 fuseert de Gemeente Weesp met de Gemeente Amsterdam. De gemeente Weesp en de gemeente Amsterdam zijn overeengekomen dat de gemeente Weesp uittreed, uit de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep (hierna: GR). De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Almere hebben (in 1988) de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep opgericht. De colleges van de leden van de Gemeenschappelijke Regeling, hebben hun bevoegdheden gemandateerd aan het Werkvoorzieningschap Tomin. Vanwege de uittreding van Weesp is het noodzakelijk dat de Gemeenschappelijke Regeling geactualiseerd wordt. Van deze gelegenheid is meteen gebruik gemaakt om de tekst van GR te actualiseren op andere punten indien gewenst. Het betreft louter technische wijzigingen. Er zijn geen wijzigingen in de governance of zeggenschap. De voorgestelde actualisatie is juridisch getoetst en opgesteld door Bureau Berenschot conform vigerende Nederlandse wetgeving. Door de actualisatie sluit de tekst weer aan bij de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Ook zijn er enkele technische vereenvoudigingen doorgevoerd zodat er slagvaardiger kan worden gewerkt binnen het Werkvoorzieningsschap. Het betreft de volgende wijzigingen:  Onder de aanhef van de gemeenschappelijke regeling is de gemeente Weesp uit het rijtje van deelnemers verwijderd  Art. 1: enkele technische wijzigingen van de begripsbepalingen doorgevoerd (wijzigt niet de inhoud)  Regiegroep is gewijzigd in ‘ambtelijke voorbereidingsgroep’

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Actualiseren Gemeenschappelijke Regeling Tomin Werkvoorzieningschap Datum : 23 december 2021

 Art. 9: -Lid 3 aangepast naar “Uiterlijk acht dagen vóór een vergadering van het algemeen bestuur worden datum, aanvangstijdstip en plaats bekend gemaakt op de website van het Schap en de documenten kosteloos ter inzage gelegd bij het Schap”. In deze zin is “en agenda” na ‘aanvangstijdstip , plaats’ verwijderd; het is voldoende dat de agenda met de bijbehorende stukken op een bepaalde plaats gedurende een bepaalde tijd ter inzage ligt. - Lid 8 ”het tweede deel van lid 8 is gewijzigd in “De tweede vergadering wordt alleen gehouden indien blijkens de presentielijst het aantal zitting hebbende leden of hun plaatsvervangers ten minste meer dan de helft van het totaal aantal stemmen vertegenwoordigt en de besluitvorming vindt vervolgens plaats overeenkomstig lid 9.” Dit sluit beter aan bij het eerste lid dan de oude tekst van lid 2; op grond van het oude lid 2 konden de aanwezige leden een besluit nemen ook al was het vereiste aantal leden niet aanwezig; dat komt niet tegemoet aan de samenwerking binnen de gemeenschappelijke regeling.  Art. 11 verwijderd; volgt al uit de Wgr dat het AB een reglement van orde moet hebben (overeenkomstig art. 16 Gemeentewet); NB. alle volgende artikelen zijn hernummerd (bijv. art. 12 wordt nu art. 11 enzovoort) inclusief alle interne verwijzingen in de GR-tekst zelf.  Voorheen art. 23; nu art.

22: technische aanpassing “Werkvoorzieningschap Tomingroep” gewijzigd in “het Schap” conform de begripsbepalingen  Voorheen art. 24; nu art. 23: in de tekst stond “ntoereikend”; dit is aangepast in “ontoereikend”  Voorheen art. 30 lid 3; nu art. 29 lid 3: is gewijzigd in: “De wijziging treedt in werking, indien niet anders bepaald, op de eerste dag van de maand volgend op die waarin bekendmaking heeft plaatsgevonden overeenkomstig artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen”. Dit is een technische wijziging omdat de Wgr is gewijzigd m.b.t. bekendmakingen.  Voorheen art. 31 lid 2; nu art. 30 lid 2: is gewijzigd in “Een besluit tot opheffing vermeldt de datum waarop de opheffing ingaat. De opheffing treedt in werking nadat bekendmaking heeft plaatsgevonden overeenkomstig artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.” Dit is een technische wijziging omdat de Wgr is gewijzigd m.b.t. bekendmakingen.  Voorheen art. 32 lid en het lid 2 is vervallen; in art. 31 staat nu slechts “De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking conform artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.” De rol van Gedeputeerde Staten is vervallen zoals dat in de oude tekst van de GR stond opgenomen.  Voorheen art. 33; nu art. 32: citeertitel aangepast m.b.t. jaartal, “2017” gewijzigd in “2022”.

De technische wijzigingen worden van kracht met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. 2. Argumenten 1. Wijzigen Gemeenschappelijke regeling wegens uittreding Weesp Het college wordt gevraagd om de gewijzigde Gemeenschappelijke Werkvoorzieningschap Tomin vast te stellen.

Regeling

De gemeente Weesp fuseert op 1 januari 2022 met de gemeente Amsterdam en treedt daarom uit de gemeenschappelijke regeling. Amsterdam heeft een eigen werkbedrijf voor SW-medewerkers en treedt niet toe tot de Gemeenschappelijke Regeling van Tomingroep.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Actualiseren Gemeenschappelijke Regeling Tomin Werkvoorzieningschap Datum : 23 december 2021

In verband met het uittreden van de gemeente Weesp per 1 januari 2022 dient de Gemeenschappelijke Regeling te worden geactualiseerd. 2. Weging van de gemeenschappelijke regeling en toestemming gemeenteraad Het college wordt gevraagd om de gemeenschappelijke regeling ter toetsing voor te leggen aan de gemeenteraad. Op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het instemmen met de gewijzigde GR een bevoegdheid van het college. De voorgestelde wijzigingen dienen echter eerst, ter toetsing, te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad beoordeeld of de voorgelegde regeling strijdig is met het recht e/o het algemeen belang. Na toestemming van de gemeenteraad stelt het college de gemeenschappelijke regeling definitief vast. 3. Kanttekeningen/Risico’s De gemeenteraad mag op grond van de Wgr slechts toestemming weigeren wanneer (wijzigingen in) de Gemeenschappelijke Regeling strijdig zijn met (1) het recht of (2) met het algemeen belang. 1. De actualisatie van de Gemeenschappelijke Regeling is opgesteld op grond van vigerende Nederlandse wetgeving en is juridisch getoetst door adviesbureau Berenschot. 2. De voorgestelde technische actualisatie is intern afgestemd met juridische zaken. Er zijn geen bijzonderheden geconstateerd. Er is geen sprake van strijdigheid met het recht of met het algemeen belang. 3.

Het is in het algemeen belang dat met inzet van de Tomingroep kwetsbare inwoners met (verstandelijke/fysieke/psychische) beperkingen en een afstand tot de arbeidsmarkt, werk en begeleiding wordt aangeboden. Daardoor kunnen zij zoveel mogelijk (zelfstandig) participeren in de samenleving. 4. Financiële consequenties. Het actualiseren van de Gemeenschappelijke Regeling heeft geen financiële gevolgen. Het Algemeen Bestuur van Tomin, en de Gemeente Amsterdam/Weesp zijn in 2021 overeengekomen dat Weesp een uittreedsom van € 345.000 betaalt aan de Gemeenschappelijke Regeling. Dit is de bijdrage van Amsterdam/Weesp voor eenmalige onkosten en een aandeel in de krimpkosten waar alle gemeenten binnen de Gemeenschappelijke Regeling in de komende jaren mee te maken krijgen, wegens de afname van de SW-populatie. In de uittreedsom is het aandeel verrekend dat Weesp had in het eigen vermogen van de Tomingroep BV. De genoemde uittreedsom is echter indicatief, omdat het eigen vermogen op datum 1 januari 2022 nog definitief moet worden vastgesteld. De ruim 20 Weesper SW-medewerkers ondervinden geen gevolgen van de uittreding van Weesp. Hen is de gelegenheid geboden om bij Tomin in dienst te kunnen blijven als ze dat willen. Allen hebben er voor gekozen om bij Tomin te blijven.

Om dat mogelijk te maken, sluiten Tomin en de gemeente Amsterdam een dienstverleningsovereenkomst waarin afspraken worden gemaakt over de jaarlijkse bijdrage voor de SW-medewerkers aan de Gemeenschappelijke Regeling. In de komende jaren waarin de SW-populatie daalt naar nul- wordt een bijdrage van Amsterdam verwacht van in totaal € 1.150.000. Tussen Tomin en Amsterdam wordt ook een inspanningsverplichting

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Actualiseren Gemeenschappelijke Regeling Tomin Werkvoorzieningschap Datum : 23 december 2021

afgesproken zodat er voldoende werk blijft voor de SW-medewerkers. De inspanningsverplichting kan bestaan uit gunning van opdrachten, bijvoorbeeld de groenvoorziening en/of schoonmaak. De inspanningsverplichting is in omvang gelijk aan de omvang van de opdrachten zoals die voor de gemeente Weesp was. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) De gemeenten binnen de Gemeenschappelijke Regeling zijn vertegenwoordigd in het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningsschap Tomingroep. Het college van de gemeente Wijdemeren wordt in het Algemeen Bestuur vertegenwoordigd door wethouder mw. R. van Rijn. Besluitvormingsproces: -Het Algemeen Bestuur heeft op 15 december 2021 ingestemd met de voorgestelde wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling. -Het college stemt onder voorbehoud in met de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling en legt het ter weging en toetsing voor aan de gemeenteraad. -Na toestemming van de gemeenteraad stelt het college de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling definitief vast. -De geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2022. Bekendmaking geschiedt op de voorgeschreven wijze. 6.

Duurzaamheidsapecten Naast het sociale werkgeverschap heeft Tomingroep oog voor een duurzame bedrijfsvoering, zoals het gebruik van een klimaatinstallatie en zonnepanelen op de hoofdvestiging in Hilversum. Ook wordt duurzaamheid in acht genomen bij de werkzaamheden, het wagen- en machinepark en het verantwoord gebruik van schoonmaaken bestrijdingsmiddelen 7. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissie BM en MSZ van 3 februari 2022 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 9 en 10 februari 2022. Wijdemeren, Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

R.S.M. Heintjes MCM

drs. C.R. Larson

4

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 januari 2022 Gelet op Artikel 147 Gemeentewet; BESLUIT 1.Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep. Aldus besloten in de openbare vergadering van 9 februari 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: