Raadsvoorstel zienswijze voorscheiden nascheiden PMD (Het geamendeerde raadsvoorstel is zonder stemming aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team Bijlagen

Z.57141/D.417556 18 april 2024 Bestuur & Middelen en Maatschappelijke Zaken Datum: 11 april 2024 Nee Wethouder E.L. Kruijt Omgeving Beleid & Ontwikkeling 1. 2. 3. 4.

Brief G&V 16 februari 2024; Rapport K+V Actualisatie rekenmodel nascheiding PMD; Memo Regio; Raadsbesluit 2021 Analyse afvalstroom PMD-zienswijze raden; 5. Brief zienswijze voorscheiding nascheiding PMD. 19 mrt. 2024 Zienswijze bronscheiding, nascheiding PMD

Datum Onderwerp Voorgesteld wordt: 1.) Het huidige systeem van bronscheiding van PMD (plastic, metalen verpakkingen en drankenkartons) te continueren; 2.) De zienswijze aan het algemeen bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek kenbaar te maken.

1. Inleiding Bij het opstellen van de regionale Grondstoffenvisie 2021 zijn de raden in Gooi en Vechtstreek geconsulteerd over de systeemkeuze bronscheiden/ nascheiden van PMD. Eind 2021 besloot het algemeen bestuur van de Regio om het systeem van PMD-bronscheiding vooralsnog te continueren. Er is toen toegezegd dat de afweging opnieuw gemaakt wordt voorafgaand aan het aangaan van nieuwe contracten voor PMD en huishoudelijk restafval. Dat moment dient zich nu aan. Voor de verwerking van de stromen PMD en huishoudelijk restafval dient de GAD dit jaar de aanbesteding te starten. Uw raad ontving op 16 februari 2024 per brief de uitnodiging om een zienswijze te geven op de te maken afweging: het huidige inzamelsysteem van PMD (bronscheiding) voortzetten of overstappen op PMD-nascheiding. Het algemeen bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek neemt hierover op 27 juni a.s. een besluit. 2. Argumenten 1.1 Er is een analyse verricht naar de effecten van een mogelijke overstap naar nascheiding. De vergelijking tussen de systemen bronscheiding en nascheiding is gemaakt aan de hand van de aspecten kosten, dienstverlening en duurzaamheid. Daarnaast is gekeken naar beleidsontwikkelingen. Ten behoeve van de afweging is door de Regio Gooi en Vechtstreek aan bureau KplusV gevraagd een analyse te verrichten naar de (met name financiële) effecten van een eventuele overstap naar nascheiding.

Het rapport van KplusV en het begeleidende memo van de Regio Gooi en Vechtstreek zijn als bijlage opgenomen.

1.2 Er is een sensitiviteitsanalyse toegepast. Op het rekenmodel is door KplusV een ‘sensitiviteitsanalyse’ toegepast. Er is gekeken naar scenario’s die de eenmalige of jaarlijkse kosten significant kunnen beïnvloeden. Het gaat bijvoorbeeld om een stijging of daling van de verwerkingstarieven, wijziging van de vergoedingen vanuit het Afvalfonds of veranderingen in het scheidingsgedrag van inwoners (zo leidt 1% meer of minder PMD-scheiding tot een kosteneffect van € 27.000 voor de regio). De scenario’s kunnen het kostenverschil tussen beide opties vergroten of verkleinen, tot 60% kleiner of 40% groter. In welke mate deze scenario’s zich daadwerkelijk gaan voordoen, is onzeker. Daarnaast kunnen kostenverhogende en kostenverlagende effecten elkaar opheffen. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Nascheiding van PMD zal door een groot deel van de inwoners worden omarmd. Nascheiding van PMD zal voor een groot deel van de inwoners als prettig (geen extra minicontainer) en gemakkelijk (geen PMD-bronscheiding in en om het huis) worden ervaren. Daar staat tegenover dat een deel van de inwoners juist via afvalscheiding wil bijdragen aan milieubewustzijn in algemene zin.

Daarnaast moet rekening gehouden worden met een wisselwerking tussen kosten en klanttevredenheid als onderdeel van (door inwoners ervaren) dienstverlening: de hogere kosten voor nascheiding worden vertaald in de afvalstoffenheffing die inwoners betalen en kunnen dus een (negatief) effect hebben op de klanttevredenheid. Daarbij moet worden opgemerkt dat het kostenverschil niet groot is (€ 3 eenmalig en € 2,63 structureel). 1.2 Overstappen op nascheiding is een alternatief. Het alternatief is overstappen op nascheiding van PMD. Dit alternatief wordt niet voorgesteld, om redenen die zijn genoemd bij de argumentatie. Daarnaast worden in het memo van de Regio (zie bijlagen) de volgende alternatieven genoemd: • Bronscheiding gecombineerd met nascheiding op restafval. Dit levert qua dienstverlening en bedrijfsvoering geen voordelen op. Het is meer te zien als variant die bij de aanbesteding van bronscheiding onderzocht kan worden, als deze variant kostentechnisch interessant blijkt. • Differentiatie van bronscheiding en nascheiding op basis van hoog stedelijk en laag stedelijk gebied. Ook deze variant heeft niet de voorkeur omdat hoogbouw en laagbouw vaak in elkaar overvloeien. Zo’n gemengd systeem is voor inwoners onduidelijk en bovendien niet efficiënt voor de inzameling. 4.

Financiële consequenties Uit de rapportage van KplusV blijkt dat de overstap naar nascheiding voor de regiogemeenten leidt tot eenmalige extra kosten van ongeveer € 780.000 en een structurele kostenverhoging van ongeveer € 800.000 per jaar. Wanneer rekening wordt gehouden met de ontvlechting van de gemeente Weesp, is het financieel effect van een overstap naar nascheiding eenmalig € 737.000 en jaarlijks € 642.000. Na de keuze voor bronscheiding (of als anders besloten wordt: nascheiding) worden de uitkomsten van de aanbesteding verwerkt in de begroting van de Regio per 2026. De kosten van de GAD worden verwerkt in de afvalstoffenheffing. De meerkosten voor nascheiding ten opzichte van bronscheiding zijn als eenmalige last € 3 per inwoner en als jaarlijkse last € 2,63 per inwoner. Zie hiervoor de onderstaande tabel o.b.v. 24.659 inwoners per 01-01-2023 (bron CBS) Extra lasten nascheiding Eenmalige lasten regio Eenmalige lasten gem. Wijdemeren Eenmalige lasten Regio, ex. Weesp Eenmalige lasten gem. Wijdemeren ex. Weesp Eenmalige lasten per inwoner

2026 780.000 78.293 737.000 73.077

2027

2028

3

2029

Jaarlijkse lasten Regio Jaarlijkse lasten gem. Wijdemeren Jaarlijkse lasten Regio, ex. Weesp Jaarlijkse lasten gem. Wijdemeren ex. Weesp Jaarlijkse lasten per inwoner

800.000 80.814 642.000 64.853 2.63

800.000 80.814 642.000 64.853 2.63

800.000 80.814 642.000 64.853 2.63

800.000 80.814 642.000 64.853 2.63

Zoals gezegd bestaat er bandbreedte van -60% en +40% tussen beide systemen, afhankelijk van het zich voordoen van scenario’s uit de sensitiviteitsanalyse. In onderstaande tabel zijn de effecten hiervan doorgerekend. Jaarlijks kostenverschil Jaarlijkse kosten gem. Wijdemeren

Bandbreedte -/- 60% 25.941

Bandbreedte + 40% 90.794

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 10 mei a.s. hun zienswijze in te dienen op de voorgestelde afweging. Aansluitend zal besluitvorming op 26 juni a.s. door het AB plaatsvinden. 6. Duurzaamheidsaspecten Op dit moment worden met bronscheiding en nascheiding van PMD vergelijkbare resultaten behaald ten aanzien van de hoeveelheid en herbruikbaarheid van de grondstoffen. Bij beide systemen is nog ruimte voor verbetering: bij bronscheiding kan het gescheiden PMD door inzet van campagnes, goede dienstverlening en continuïteit verhoogd worden, daarnaast worden (na)scheidingstechnieken doorontwikkeld. Bij bronscheiding zijn inwoners zich meer bewust van de door hen geproduceerde afvalstoffen, wat positief kan bijdragen aan duurzaam gedrag in bredere zin. De overgang naar nascheiding van PMD heeft mogelijk invloed op het de scheidingsbereidheid ten aanzien andere grondstoffen zoals oud papier/karton en gft. Dit effect is betrokken in de sensitiviteitsanalyse. 7. Voorgaande besluitvorming Raadsbesluit van 10 juni 2021. Hier is besloten geen bedenkingen te uiten bij de voorliggende afweging PMD zoals beschreven in het Memo afweging PMD-afvaldriehoek. 8. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissies BMMSZ d.d.

van 11 april 2024 adviseert dit voorstel te behandelen als Bespreekstuk in de raad van 18 april 2024 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Ch.B. Aptroot

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2024;

BESLUIT 1.) Het huidige systeem van bronscheiding van PMD (plastic, metalen verpakkingen en drankenkartons) te continueren; 2.) De zienswijze aan het algemeen bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek kenbaar te maken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 april 2024 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

Afschriften van dit besluit naar: