Raadsvoorstel wijzigingen Algemene plaatselijke verordening Wijdemeren 2025

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team Bijlagen

Z.90776/D.448444 12 februari 2026 Bestuur & Middelen Datum: 5 februari 2026 Nee Burgemeester drs. M.L. Verheijen Inwoners Vergunningen, Toezicht en Handhaving & Veiligheid 1. Was-wordt tabel 2. Algemene plaatselijke verordening 2025 (met wijzigingen)

Datum 13 januari 2026 Onderwerp Wijzigingen Algemene plaatselijke verordening Wijdemeren 2025 CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt om: 1. De volgende drie wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening Wijdemeren 2025 vast te stellen: A Na artikel 2:1 wordt een nieuw artikel 2:1a ingevoegd, luidende: Artikel 2:1a Verstoring van de openbare orde Het is verboden op of aan de weg of openbare plaats een voorwerp of stof, kennelijk meegebracht om de orde te verstoren, bij zich te hebben. B Artikel 2:27, eerste lid, wordt gewijzigd en komt te luiden: In deze afdeling wordt onder openbare inrichting verstaan een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, afhaalzaak, discotheek, buurthuis of clubhuis, jachthaven, recreatiepark, camping of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt.

C Artikel 2:74 wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2:74 Drugshandel op straat Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden zich op een openbare plaats op te houden met het kennelijke doel om, al dan niet tegen betaling, middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. D Artikel 2:74a wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben. 2. Deze wijzigingen in werking te laten treden op de dag na die van de bekendmaking.

Pagina 1 van 6

1. Inleiding Onze Algemene Plaatselijke Verordening verschilt op een aantal onderdelen van die van de gemeente Hilversum. Dit heeft te maken met lokale keuzes in het verleden maar vaak ook met het feit dat er andere thema’s spelen in de twee huidige gemeenten. Zoals aangegeven in de ‘Programmering harmonisatie voorschriften en beleid’ (bijlage bij Raadsvoorstel ‘Harmonisaties herindeling’ d.d. 11 december 2025, pagina 34) wordt het komend jaar gewerkt aan de harmonisatie van de Algemene Plaatselijke Verordening ter vaststelling rond 1 januari 2027 (‘prioriteit 2’). De bestrijding van ondermijnende criminaliteit en de aanpak kwetsbare locaties Vakantieparken is door de raad opgenomen in het Integrale Veiligheidsplan 2023-2026 en een belangrijk speerpunt van het college. Om ondermijning tegen te gaan en bonafide ondernemers in de gemeente te beschermen tegen oneerlijke concurrentie, houdt het college ontwikkelingen naar (nieuw) op te werpen barrièrestegen criminelen en criminaliteit goed in de gaten. Uit landelijke onderzoeken en werkgroepen blijkt dat recreatieparken en jachthavens kwetsbaar zijn voor criminele invloeden. De gemeente Wijdemeren is mede naar aanleiding hiervan het Project Achilles gestart.

Om het bonafide ondernemersklimaat in de gemeente Wijdemeren te beschermen en malafide activiteiten te weren, is een aanpassing van de Algemene plaatselijke verordening Wijdemeren 2025 (hierna: APV) gewenst. Daarnaast zijn twee andere wijzigingen in de APV nodig. Deze geven de gemeente meer handvatten om handhavend op te treden binnen het openbare orde en veiligheidsdomein. Zo adviseert de VNG in november 2025 om een aanvulling te doen op artikel 2:74 en 2:74a, zodat er ook bestuursrechtelijk opgetreden kan worden tegen het gebruik/handel van designerdrugs. Tot slot heeft de politie aangegeven dat de behoefte bestaat om een nieuw artikel in de APV, vergelijkbaar met het artikel dat al is opgenomen in de gemeente Gooise Meren, toe te voegen. Dit artikel geeft de politie de mogelijkheid om sneller op te kunnen treden bij een verstoring van de openbare orde. 2. Argumenten Artikel 2.1a Verstoring van de openbare orde Het opnemen van een aanvullend artikel is wenselijk ter versterking van de preventieve aanpak van verstoringen van de openbare orde. Dit artikel geeft de politie een aanvullend instrument om in te grijpen in situaties waarin personen voorwerpen of stoffen bij zich hebben die, gelet op de concrete omstandigheden, kennelijk zijn meegenomen met het doel de openbare orde te verstoren.

Door deze bepaling kan de politie tijdig optreden en zo (dreigende) openbare-ordeverstoringen voorkomen. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen tijdens risicomomenten, zoals de jaarwisseling, wanneer personen die bij de politie bekend zijn zich met bepaalde voorwerpen of stoffen begeven naar een specifieke locatie met het oog op het verstoren van de openbare orde. Het artikel maakt optreden mogelijk, ook indien de betreffende voorwerpen of stoffen op zichzelf niet verboden zijn. Doorslaggevend hierbij is de samenhang tussen het gedrag van betrokkene, de aangetroffen voorwerpen of stoffen en de omstandigheden waaronder dit plaatsvindt. Artikel 2:27 Definitie (openbare inrichting) De wijziging geeft de gemeente meer grip op voorkomen van mogelijke ondermijning in de recreatiesector. Door jachthavens, recreatieparken en campings onder de definitie van 'openbare inrichting' (artikel 2:27) te brengen, wordt toezicht en handhaving op deze locaties makkelijker gemaakt doordat een exploitatievergunning nodig is. Misstanden zoals illegale bewoning, drugshandel en

Pagina 2 van 6

prostitutie, die in beeld zijn gebracht door Project Achilles, kunnen zo effectiever aan de voorzijde aangepakt worden. Het is van belang dat Wijdemeren tijdig voorsorteert op samenvoeging met Hilversum door de lokale regelgeving helder en actueel te verankeren. Door nu al scherpe en eenduidige definities in de APV op te nemen, ontstaat een stevig en toekomstbestendig kader dat straks één-op-één kan worden overgenomen door de nieuwe gemeente. Dit voorkomt verschillen in interpretatie, biedt duidelijkheid voor inwoners en ondernemers en zorgt ervoor dat de veiligheid en leefbaarheid vanaf het eerste moment goed geborgd worden. Daarnaast wordt hiermee een belangrijk bestuurlijk instrument voor de doorontwikkeling van project Achilles naar een programmatische aanpak geborgd. Artikel 2:74 Drugshandel op straat en Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik De APV moet goed aansluiten bij de landelijke wetgeving rondom nieuwe psychoactieve stoffen (de zogeheten designerdrugs). Omdat de Opiumwet is aangepast en deze middelen nu onder artikel 2a strafbaar zijn gesteld, is het nodig om ook de artikelen 2:74 en 2:74a van onze APV hierop af te stemmen. Door deze aanpassing - die aansluit bij het VNG-model - krijgt de gemeente de juiste handvatten om lokaal op een zorgvuldige en effectieve manier op te treden tegen de handel en het gebruik van deze stoffen.

Hierdoor kunnen we de veiligheid in onze gemeente beter waarborgen. 3. Kanttekeningen/Risico’s 3.1 Bij een vergunningaanvraag worden zoals gebruikelijk legeskosten in rekening gebracht welke zijn vastgesteld door de raad in de legesverodening. Leges zijn bedoeld om de kosten te dekken die voortvloeien uit de behandeling van de aanvraag en hebben geen winstoogmerk. Door ondernemers kunnen de te heffen leges als extra financiële last ervaren worden. Wanneer de APV wordt vastgesteld zal de gemeente de ondernemers informeren over de uitrol van de vergunningplicht, de noodzaak en de gevolgen hiervan. 3.2 De vergunningaanvraag stelt de gemeente in staat een Bibob-toets uit te voeren. Dit is het instrument waarmee malafide ondernemingen kunnen worden geweerd en het bonafide ondernemersklimaat kan worden beschermd. Voor het uitvoeren van de Bibob-toets vraagt de gemeente documenten en administratie van de ondernemen wat als administratieve last ervaren kan worden. 3.3 Uitbreiding van de definitie vraagt om extra capaciteit. Door de definitie aan te passen vallen er nu meer locaties (parken, jachthavens en afhaalzaken) onder een openbare inrichting. Hier is echter al wel op voorgesorteerd door middelen vrij te maken binnen het Project Achilles en de legeskosten die worden geheven. 4. Financiële consequenties 4.1 Er zijn geen directe financiële consequenties.

De uitvoering wordt gedekt binnen de bestaande formatie. De kosten die worden verwacht (zoals het vrijmaken van extra capaciteit) zijn gedekt vanuit de bestaande gelden en de opbrengsten uit de leges. 5. Preventief toezicht Wet Arhi 6. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) 6.1 Voor artikel 2:27 van de APV wordt een beleidsregel en aparte communicatiestrategie opgesteld, zodat recreatiebedrijven en andere betrokkenen goed begrijpen wat er verandert en wat er van hen wordt verwacht. De uitrol hiervan zal in beginsel gefaseerd plaatsvinden en ondernemers worden ruim voorafgaand aan het traject per brief geïnformeerd.

Pagina 3 van 6

6.2 De overige aanpassingen, de artikelen over designerdrugs en het nieuwe artikel 2:1a, worden via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen gecommuniceerd, zoals de gemeentelijke website, het weekblad en sociale media. Op deze manier worden inwoners op verschillende wijze geïnformeerd. 6.3 De Algemene plaatselijke verordening 2025 wordt, met de verwerkte wijzigingen, eveneens gepubliceerd op de officiële kanalen (www.overheid.nl). Dit gebeurt na instemming van de gemeenteraad met de wijzigingen. 7. Duurzaamheidsaspecten 8. Voorgaande besluitvorming 9. Standpunt commissies (en derden) -

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

Pagina 4 van 6

drs. M.L. Verheijen

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 januari 2025; Gelet op de artikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet, de artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties, artikel 5.13 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de kansspelen, artikel 3 van de Winkeltijdenwet, artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994; BESLUIT 1. De Algemene plaatselijke verordening Wijdemeren 2025 als volgt te wijzigen: A Na artikel 2:1 wordt een nieuw artikel 2:1a ingevoegd, luidende: Artikel 2:1a Verstoring van de openbare orde 1. Het is verboden op of aan de weg of openbare plaats een voorwerp of stof, kennelijk meegebracht om de orde te verstoren, bij zich te hebben.

B Artikel 2:27, eerste lid, wordt gewijzigd en komt te luiden: In deze afdeling wordt onder openbare inrichting verstaan een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, afhaalzaak, discotheek, buurthuis of clubhuis, jachthaven, recreatiepark, camping of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. C Artikel 2:74 wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2:74 Drugshandel op straat Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden zich op een openbare plaats op te houden met het kennelijke doel om, al dan niet tegen betaling, middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.

D Artikel 2:74a wordt gewijzigd en komt te luiden: Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen of substanties als bedoeld in de artikelen 2, 2a of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben.

Pagina 5 van 6

2.

Deze wijzigingen treden in werking op de dag na die van de bekendmaking.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 februari 2026

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. M.L. Verheijen

Afschriften van dit besluit naar:

Pagina 6 van 6