Raadsvoorstel - Weigering vvgb Eilandsweg 32

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Team Datum Onderwerp

RV/1685/230125/RR Z.60751 25 mei 2023 Ruimte & Economie Datum: 10 mei 2023 Nee 8 wethouder E.L. Kruijt FD Beleid en Ontwikkeling 11 april 2023 Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Eilandseweg 32

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. in te stemmen met de beantwoording van de ingediende zienswijzen op het weigeringsbesluit tot afgifte van een verklaring van geen bedenkingen. 2. de verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de uitbreiding van Châlet Parc De Vechtoever aan de Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg te Nederhorst den Berg, omdat het realiseren van de uitbreiding met nieuwe bebouwing in het kader van de goede ruimtelijke ordening een ongewenste ontwikkeling is, vanwege:  de ligging in het weidevogelleefgebied, zoals aangegeven in de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland, waarbinnen geen (uitbreiding van) nieuwe bebouwing kan plaatsvinden;  de aantasting van de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam en van de hierbij behorende kernkwaliteiten.

1. Inleiding Châlet Parc De Vechtoever heeft op 21 oktober 2020 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verplaatsen van standplaatsen door middel van het uitbreiden van het terrein van het châletparc. Binnen de huidige bestemming zijn 224 standplaatsen toegestaan. Er zijn nu 170 standplaatsen aanwezig. Het verder intensiveren van het terrein richting 224 standplaatsen, leidt tot zeer kleine standplaatsen en dat sluit niet meer aan bij de vraag uit de markt en het gewenste kwaliteitsbeeld van De Vechtoever. Châlet Parc De Vechtoever wil dan ook een deel van de binnen de bestaande bestemming planologisch toegestane standplaatsen verplaatsen naar het nieuwe terrein aansluitend op het bestaande châletparc. De gewenste uitbreidingslocatie heeft niet de bestemming ‘Recreatie - verblijfsrecreatie -1’, maar de bestemming ‘Agrarisch met waarden – natuur- en landschapswaarden’. Wel is er een wijzigingsbevoegdheid (artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening) in het bestemmingsplan opgenomen, dat het college de mogelijkheid geeft om de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur- en landschapswaarden’, onder voorwaarden te wijzigen naar de bestemming ‘Recreatie – verblijfsrecreatie -1’. Hier denkt Châlet Parc De Vechtoever aan de realisatie van maximaal 33 chaletstandplaatsen.

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Eilandseweg 32 Datum : 11 april 2023

Deze aanvraag betreft echter geen artikel 3.6 Wro, maar een aanvraag omgevingsvergunning. In beide gevallen dient een integrale afweging te worden gemaakt waarbij ook gekeken wordt naar het provinciaal beleid. De aanvraag is ingediend vóór de inwerkingtreding van de provinciale omgevingsverordening NH 2020. Dit betekent dat de Provinciale Ruimtelijke Verordening (2019) nog van toepassing is. Op 27 oktober 2022 heeft u geweigerd een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. Dit ontwerpbesluit is, tezamen met de ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning, vanaf 10 november 2022 voor zes weken ter inzage gelegd. Deze zienswijze betreft zowel het besluit over de omgevingsvergunning als het besluit over de verklaring van geen bedenkingen. 2. Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingekomen. Er is 1 zienswijze ingekomen op het ontwerp weigeringsbesluit verklaring van geen bedenkingen. De beantwoording van deze zienswijze is opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen (zie bijlage) en heeft niet geleid tot een ander inzicht ten aanzien van de weigeringsgronden. 2.1. De gewenste verplaatsing is niet mogelijk in het weidevogelleefgebied. De gewenste verplaatsing vraagt om een uitbreiding van het chaletparc. Deze uitbreiding vindt plaats op gronden die in de Provinciale Ruimtelijke Verordening staan aangeduid als ‘weidevogelleefgebieden’.

Hierbinnen is nieuwe bebouwing niet toegestaan. Aan de voorwaarden om hiervan af te wijken kan niet worden voldaan, omdat:  er met de uitbreiding van een chaletparc geen groot openbaar belang is gemoeid;  er geen sprake is van een woningbouwontwikkeling;  er sprake is van een netto verstoring van het vogelweidegebied, omdat weidevogelleefgebied wordt bebouwd en dit niet met de gronden ten noorden ervan kan worden gecompenseerd, omdat deze ook als geschikt zijn voor weidevogels. 2.2. De uitbreiding valt binnen de Stelling van Amsterdam en de Nieuwe Hollandse Waterlinie. De gronden waar de uitbreiding is voorzien, vallen binnen de gebiedsbegrenzingen van de Stelling van Amsterdam (UNESCO-werelderfgoed) en de Nieuwe Hollandse Waterlinie (sinds 2021 UNESCO-werelderfgoed). De kernkwaliteiten van deze erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde dienen behouden te blijven of te worden versterkt. In dit geval zijn dat de inundatievelden binnen het militair landschappelijke geheel, de relatief grote openheid, de groene en relatief stille ring rond Amsterdam en de aanwezigheid van zichtlijnen. Met de uitbreiding is sprake van een aantasting van deze kernkwaliteiten. 2.3. De provincie Noord-Holland is niet bereid mee te werken aan het plan.

De provincie Noord-Holland heeft (per email in november 2021) aangegeven niet bereid te zijn te willen meewerken aan een uitbreiding van het chaletparc in het weidevogelleefgebied. 3. Kanttekeningen/Risico’s 2.1 Waarom wordt geen gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid? Initiatiefnemer heeft door middel van een aanvraag om omgevingsvergunning op 21 oktober 2020 verzocht om medewerking om standplaatsen te verplaatsen. Daarmee kon nog gebruik worden gemaakt van de Provinciale Ruimtelijke Verordening en hoefde niet getoetst te worden aan de Omgevingsverordening NH 2020. Om van dit overgangsrecht gebruik te

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen Eilandseweg 32 Datum : 11 april 2023

maken, had er anders al voor half november 2020 een ontwerp wijzigingsplan ter inzage moeten liggen. Daar was toen geen tijd voor. Overigens geeft de toets aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening dezelfde uitkomst als een toets aan de Omgevingsverordening NH 2020. De aanduiding ‘weidevogelleefgebied’ is daarin opgegaan in de aanduiding ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’. In beide gevallen is voorliggend plan niet haalbaar. 2.2 Kan de wijzigingsbevoegdheid niet alsnog worden toegepast? De toepassing van de wijzigingsbevoegdheid kent twee voorwaarden: a. de in het gebied aanwezige natuurwaarden, landschapswaarden, archeologische waarden, cultuurhistorische waarden en hydrologische waarden niet onevenredig worden aangetast; b. dit in overeenstemming is met het beleid uit de Structuurvisie Noord-Holland 2040. Naast deze voorwaarden dient een wijzigingsbevoegdheid ook getoetst te worden aan de regelgeving van hogere overheden. Daarmee vallen de gronden binnen het ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’ en is uitbreiding ter plaatse alsnog niet mogelijk. 2.3 Initiatiefnemer kan een beroep indienen. De initiatiefnemer, maar ook een ieder ander, kan een zienswijze indienen tegen het besluit om de omgevingsvergunning te weigeren. 4.

Financiële consequenties In het geval van een beroep zal er tijd en geld besteed moeten worden voor het voeren van de rechtsgang bij de rechter en bij hoger beroep bij de Raad van State. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Indien u instemt met het voorstel wordt het besluit weigering omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage gelegd. Er kan dan beroep worden aangetekend tegen het besluit bij de rechtbank. Daarna is eventueel hoger beroep mogelijk bij de Raad van State. De verklaring van geen bedenkingen zelf wordt niet meer ter inzage gelegd, maar wordt geacht onderdeel te zijn van het besluit over de omgevingsvergunning. 6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. 7. Standpunt commissies (en derden)

Wijdemeren, 11 april 2023 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren,

de secretaris, mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

de burgemeester, drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 april 2023 Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht. BESLUIT 1. in te stemmen met de beantwoording van de ingediende zienswijzen op het weigeringsbesluit tot afgifte van een verklaring van geen bedenkingen. 2. de verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor de uitbreiding van Châlet Parc De Vechtoever aan de Eilandseweg 32 te Nederhorst den Berg te Nederhorst den Berg, omdat het realiseren van de uitbreiding met nieuwe bebouwing in het kader van de goede ruimtelijke ordening een ongewenste ontwikkeling is, vanwege:  de ligging in het weidevogelleefgebied, zoals aangegeven in de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland, waarbinnen geen (uitbreiding van) nieuwe bebouwing kan plaatsvinden;  de aantasting van de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam en van de hierbij behorende kernkwaliteiten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 mei 2023 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: