Raadsvoorstel vvgb Spinaker

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen

Portefeuillehouder Afdeling Datum Onderwerp

.

2022-0735-HZ_WABO/ Z.75993/D.392778 13 april 2023 Ja Datum: 5 april 2023 Nee Situatietekening Ruimtelijke onderbouwing plattegrondtekening Blok C2 – woningen 12 t/m 15 plattegrondtekening Blok C3 – type A – woning 16 G. Zagt Team Vergunningen 14 maart 2023 Aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht

CONCEPT-BESLUIT Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht 1. Inleiding Op 13 april 2021 verleende het college een omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen met commerciële ruimten en bijbehorende parkeervoorzieningen aan de Spinaker te Loosdrecht. Deze omgevingsvergunning is volgens de reguliere procedure verleend. Tegen de verleende omgevingsvergunning is bezwaar ingediend. Dit bezwaarschrift heeft in de beslissing op bezwaar geleid tot een alternatieve parkeerinrichting met 57 parkeerplaatsen (zie bijlage – situatietekening). Tegen de beslissing op bezwaar is beroep ingesteld. Op 1 september 2022 heeft de hoorzitting bij de rechtbank Midden-Nederland plaatsgevonden. Op 7 oktober 2022 heeft de rechtbank uitspraak gedaan, het beroep gegrond verklaart, het bestreden besluit vernietigd en het college opgedragen om een nieuw besluit op de aanvraag te nemen. Dit nieuw te nemen besluit kan enkel worden genomen met een grote buitenplanse afwijkingsprocedure (artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3o Wabo). Voor deze procedure is een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) van de raad noodzakelijk. 2. Argumenten 2.1.

Uitvoering geven aan de uitspraak van de rechtbank De rechtbank is van oordeel dat de begane grondlaag van de woningen 12 t/m 15 voor meer dan 50% wordt gebruikt voor wonen en woning 16 geheel voor wonen. Volgens het bestemmingsplan is de begane grondlaag onder deze woningen bestemd voor commercieel gebruik. Een grotendeels gebruik voor wonen is dus in strijd met het bestemmingsplan.

Raadsvoorstel Onderwerp : Aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht Datum : 14 maart 2023

Hierdoor is, naar oordeel van de rechtbank, tevens niet duidelijk of het bouwplan aan de parkeernormen voldoet. . 2.2. Voor dit nieuw te nemen besluit is een vvgb van de raad noodzakelijk Voor het nieuw te nemen besluit moet een grote buitenplanse afwijkingsprocedure worden gevolgd. Dat wil zeggen dat het college een ontwerpbesluit gedurende zes weken ter inzage legt voor zienswijze en daarna een definitief besluit neemt. Voor deze afwijkingsprocedure is een vvgb van de gemeenteraad noodzakelijk. De afwijking voorziet in een dubbelgebruik van de verkeersruimte op de begane grondlaag aan de kant van het parkeerterrein voor de woningen 12 t/m 15 en voor woning 16. De voorzijde blijft voor commercieel gebruik. Met het nemen van een nieuw besluit geeft het college gehoor aan de uitspraak van de rechtbank. In deze fase van de procedure is een nieuw besluit een gebruikelijke en juridisch passende stap om tot een onherroepelijke omgevingsvergunning te komen. Het aanpassen van tekeningen door Heijmans is niet aan de orde in deze fase, omdat daarmee niet wordt voldaan aan de opdracht van de rechtbank. Bovendien is er bij nieuwe bouwtekeningen sprake van een nieuwe aanvraag en weer een nieuwe procedure, waarbij de weg naar bezwaar, beroep en hoger beroep weer openstaat. 2.3.

Aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Bij een grote buitenplanse afwijkingsprocedure dient in een ruimtelijke onderbouwing te worden aangetoond dat de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Voor deze aanvraag is alsnog een ruimtelijke onderbouwing opgesteld door een stedenbouwkundig bureau. Uit deze ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de aanvraag aan alle relevante wetgeving voldoet, zodat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Ook zijn er voldoende parkeerplaatsen voor de realisatie van dit bouwplan aanwezig. 3. Kanttekeningen/Risico’s 3.1 Er dient een procedure hogere waarde Wet geluidhinder te worden gevolgd Voor het nieuw te nemen besluit dient te worden afgeweken van het bestemmingsplan en is een ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk. In een ruimtelijke onderbouwing wordt een bouwplan aan alle relevante wet- en regelgeving getoetst (die de diverse paragrafen in de ruimtelijke onderbouwing). Een onderdeel hiervan is de geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op de gevel van woningen zoals aangegeven in de Wet geluidhinder. In het bestemmingsplan wordt uitgegaan van een inrichting van de Oud-Loosdrechtsedijk t.h.v. de Porseleinhaven als 30 km-gebied. In dat geval is de Wet geluidhinder niet van toepassing. Eind 2022 heeft uw raad het Mobiliteitsplan vastgesteld en besloten dat de OudLoosdrechtsedijk een 50 km weg blijft.

Dit betekent dat de Wet geluidhinder wel van toepassing is en de geluidbelasting op de gevel van de nieuw te bouwen woningen berekend moet worden. Uit de berekening, uitgevoerd door een akoestisch bureau blijkt dat de geluidbelasting boven de voorkeursgrenswaarden van 48 dB ligt (Besluit geluidhinder) en dat een hogere waarde procedure gevolgd moet worden. Het college is hiervoor bevoegd en verzoekt de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) om een ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder op te stellen. Dit ontwerpbesluit wordt gelijktijdig met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Derden ondervinden hiervan geen nadelige gevolgen. 3.2 Er kan beroep worden ingesteld Voor deze aanvraag gelden de beroepsmogelijkheden uit de Algemene wet bestuursrecht.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht Datum : 14 maart 2023

3.3 Het gebruik van het gebouw moet volgens de bestemming worden ingevuld overeenkomstig de ingediende aanvraag. Voor een bestaand gebouw kan het gebruik worden gewijzigd. Het college kan besluiten om al dan niet in te stemmen met de aangevraagde wijziging. 4. Financiële consequenties Risico’s zijn voor de aanvrager. Gemeente heeft risico’s in verband met de GREX. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na het verlenen van de vvgb door uw raad legt college het ontwerpbesluit zo spoedig mogelijk ter inzage voor zienswijze. 6. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissie Ruimte en Economie en Bestuur en Middelen d.d. van 5 april 2023 adviseert dit voorstel te behandelen als bespreekstuk in de raad van 13 april 2023

Wijdemeren, 14 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

drs. C.R. Larson

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht Datum : 14 maart 2023

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2023 Gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. BESLUIT 1.

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het geldende bestemmingsplan het bouwen van 7 appartementen en 12 herenhuizen Spinaker 1 t/m 37 te Loosdrecht.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 april 2023 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

4