Raadsvoorstel voorbereidingskredieten Bouwen het kan

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Z.83687/D.434327 4 juni 2025 Ruimte & Economie Datum: 27 mei 2025 nee Wethouder R.M. van Rijn Omgeving Beleid & Ontwikkeling Bijlage 1: Rapport Kansen voor Wijdemeren? 6 mei 2025 Nieuwe woningbouwlocaties

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team Bijlagen Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Een voorbereidingskrediet van € 120.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de sportvelden in Ankeveen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 110.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een gebiedsvisie voor de herontwikkeling van de Blijklaan in Nederhorst den Berg. 3. Een voorbereidingskrediet van € 85.000,- voor 2026 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de bibliotheek aan de Tjalk in Nieuw-Loosdrecht. 4. Deze voorbereidingskredieten te dekken uit de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen en de resultaten van de herontwikkelingen ten gunste van deze reserve te brengen. 5. Een extra storting ad € 45.000 te doen in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen. 6. Bovenstaande wijzigingen als volgt in de begroting te verwerken: - Het voorbereidingskrediet ad € 120.000 voor sportvelden in Ankeveen in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025. - Het voorbereidingskrediet ad € 110.000 voor Blijklaan in Nederhorst den Berg in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025.

- Het voorbereidingskrediet ad € 85.000 voor de bibliotheek aan de Tjalk in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026 - De storting ad € 45.000 in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026

1. Inleiding Eerder heeft de gemeenteraad de motie ‘Bouwen het kan’ aangenomen. In deze motie is gevraagd om: “De bijgevoegde plannen te onderzoeken in een verkennend onderzoek.” De bijlage van de motie bestaat uit een zevental plannen voor woningbouw in de gemeente Wijdemeren.

In de RIB 2024-RI-52 Woningbouw focus op resultaat is een QuickScan voor de plannen in de motie ‘Bouwen het kan’ aangekondigd. Dit rapport is nu af (zie bijlage 2). Het rapport ‘Kansen voor Wijdemeren’ (in het vervolg ‘het rapport’) is een aanvulling op de motie met daarin een inschatting van de kansrijkheid en complexiteit van de plannen in de motie op basis van onder andere de wet- en regelgeving. In de het rapport zijn de locaties uit de motie voorzien van een beoordeling ten aanzien van kansrijkheid. Dit is weergegeven in het onderstaande stoplichtmodel. In het rapport zijn per locatie specifieke aandachtpunten weergegeven die helpen bij het maken van een haalbaar plan.

Naar aanleiding van dit rapport ‘Kansen voor Wijdemeren’ stelt het college voor om voor enkele locaties uit de motie een haalbaar plan te maken of gebiedsvisie op te stellen. De uitgangspuntennotities zullen aangepaste plannen bevatten voor de genoemde locaties, met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling. Een aantal plannen uit de motie pakken we (nog niet) op: • Voor de scholen in Kortenhoef is het nu niet het goede moment om de herontwikkeling te starten. De sloop en nieuwbouw van de scholen in Kortenhoef is nu niet financieel haalbaar, omdat de gebouwen nog niet zijn afgeschreven. In 2030 staat nieuwbouw in het IHP gepland en is hiervoor geld gereserveerd. Op dat moment is de financiële haalbaarheid beter. • De Fuik in Kortenhoef kan pas worden herontwikkeld als er een alternatieve locatie beschikbaar is voor de sporthal. Deze alternatieve locatie is nu niet beschikbaar. In 2028 zou gestart kunnen worden met een onderzoek of een combinatie van de sporthal en de scholen op één locatie in Kortenhoef haalbaar is, zodat de woningen op de locatie van De Fuik kunnen worden gebouwd. • Herontwikkeling van de gemeentewerf is niet kansrijk, blijkt uit het rapport. • Voor het gemeentehuis volgt een apart voorstel. Voor het maken van plannen voor het voor deze locatie is samenwerking met Hilversum nodig.

Bovendien is nog niet besloten over welke functies wel of niet in het gemeentehuis van Wijdemeren blijven en voor hoe lang. Hierover gaan we eerst overleg voeren met Hilversum 2. Argumenten 1.1 De locatie sportvelden Ankeveen kan in aangepaste vorm wellicht kansrijk zijn. Het plan zoals in de motie zit wordt in het rapport als gemiddeld kansrijk gezien. Een aangepast plan kan er echter toe leiden dat de haalbaarheid wordt vergroot. Er kan worden gekeken of er een alternatief plan mogelijk is binnen de uitdagingen die er liggen op onder andere wetgeving en beleid. 1.2 Er ligt nu urgentie voor de herontwikkeling van de sportvelden in Ankeveen vanuit de vereniging. De voetbalvereniging heeft zelf recent ideeën aangedragen om deze locatie deels te herontwikkelen. De vereniging heeft aangegeven dat het onderhoud van 2 velden hen te veel wordt. Er lijkt dus draagvlak voor herontwikkeling samen met de vereniging. Daarom is het belangrijk dat dit project al in 2025 kan starten. 2.1 Voor de bouw van de scholen in Nederhorst den Berg is op korte termijn een vlekkenplan nodig. De vervanging van de scholen is urgent. Dit jaar beginnen de scholen met de voorbereiding van de bouw van een nieuwe school in Nederhorst. Daarom is het nu nodig om ten behoeve van de nieuwbouw van de scholen een vlekkenplan te maken, zodat de scholen helderheid kan worden

gegeven over waar het nieuwe schoolgebouw gerealiseerd kan worden en binnen welke randvoorwaarden dit kan gebeuren. 2.2 Binnen afzienbare termijn moeten ook de andere maatschappelijke voorzieningen rondom de Blijklaan worden vervangen. We willen alle maatschappelijke voorzieningen op de Blijklaan meenemen in een kleine gebiedsvisie. Hierin nemen we dan ook de andere maatschappelijke functies op die plek mee. Zo zorgen we dat er in de gebiedsvisie een kader beschikbaar is, voor het moment dat de vervangingsvraag van een van deze voorzieningen aan de orde is. 2.3 Wellicht kan door het efficiënter indelen van het hele gebied in de toekomst ruimte vrijkomen voor woningen. Nu vooruit denken maakt het mogelijk een efficiëntere indeling in het gebied voor de toekomst te onderzoeken, met als doel om ruimte te maken voor woningbouw. Door dit nu al te doen kunnen we bij de plaatsing van de scholen binnen het gebied nu al rekening houden met hoe zij zich in de toekomst verhouden tot de omliggende bebouwing. Zo kunnen we voorkomen dat de plaatsing van de school in de toekomst een belemmering vormt voor woningbouw. 2.4 Omdat het ontwikkelen van een plan op deze locatie complex is, maken we eerst een gebiedsvisie. Het plan voor de Blijklaan wordt als niet kansrijk gezien. Dit heeft te maken met beleid en het juridisch kader voor dit specifieke plan.

Daarom maken we eerst een meer globale gebiedsvisie zodat we kunnen onderzoeken wat haalbaar is. In deze gebiedsvisie moeten de kaders voor de bouw van de scholen wel al helder zijn. 3.1 Een gewijzigd plan op de locatie van de bibliotheek is kansrijk. In het rapport wordt dit als een kansrijk plan gezien, met de aantekening dat verplaatsing van de bibliotheek nodig is. Hiervoor is op dit moment echter geen alternatieve plek beschikbaar. Een gewijzigd plan waarbij ook de bibliotheek op de locatie bij de Tjalk wordt herbouwd, kan ertoe leiden dat binnen beperkte termijn bouwen een reële optie wordt. Er is dus een reële kans dat een alternatief plan haalbaar is. 3.2 De bibliotheek is aan vervanging toe De komende jaren is veel onderhoud nodig aan het pand. Bovendien is het pand lastig te verduurzamen. Vanwege de grote kosten die zowel onderhoud als verduurzaming gemoeid zijn, is het verstandig om te kijken naar vervanging van het gebouw. Het pand is nu overigens veilig in gebruik en voldoet aan de brandveiligheidseisen. 3.3 De huidige plek van de bibliotheek is centraal in het dorp. Daarom zou het ook voor de toekomst een goede plek kunnen zijn. Bij het maken van de uitgangspuntennotitie nemen we daarom ook de haalbaarheid van de herbouw van de bibliotheek in overweging.

3.4 Gezien de ambtelijke capaciteit is 2026 het beste moment om een start te maken met de herontwikkeling van de bibliotheek locatie. In 2025 worden De Blijk en de sportvelden in Ankeveen al opgepakt. Beiden projecten vragen veel tijd en capaciteit, terwijl ook de ambtelijke fusie in 2025 veel tijd zal kosten. Daarom is starten in 2026 een reëler uitgangspunt. 4.1 De stimuleringsreserve Ruimtelijke ontwikkelingen is ingesteld met als doel het vereffenen van winsten en verliezen uit (toekomstige) gebiedsontwikkelingen. De gevraagde voorbereidingskredieten worden naar verwachting terugverdiend bij herontwikkeling van de locaties.

5.1 Met dit voorstel zal de stand van de reserve niet toereikend zijn. Er ontstaat in 2026 een fictief tekort van € 45.000 op basis van de risico’s en kredieten. Daarom stellen we in dit voorstel tevens voor om een extra storting ad € 45.000 in 2026 te doen in de reserve en dit te verwerken in de Kadernota 2026. De verwachting is dat er in de latere jaren (na 2026) weer inkomsten gegenereerd worden door deze projecten. Dit komt dan weer ten goede aan de Stimuleringsreserve Ruimtelijke ontwikkeling, waarbij de verwachting is dat deze inkomsten tenminste kostendekkend zijn. Per saldo zal de reserve dan niet belast zijn. Op voorhand is dat nog niet met zekerheid te stellen. Daarom nemen we deze mutatie nog mee in de begrotingswijziging. 6.1 Hierdoor sluiten de begroting van 2025 en de Kadernota van 2026 aan op dit voorstel. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 De in het rapport genoemde aandachtspunten moeten worden opgelost in een alternatief plan voor de sportvelden in Ankeveen. Een paar aandachtpunten zijn mogelijk wat lastiger dan anderen. Verkeer en de doorstroming op het Stichts End zijn daar een voorbeeld van. Ook op ecologie, natuur, landschap en geluid kunnen lastige belemmeringen gevonden worden. We zullen in overleg met de provincie moeten over hoe zij willen omgaan met de aanduiding ‘Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde’.

2.1 De locatie rondom de Blijk is in de het rapport niet als kansrijk beoordeeld. Op deze locatie gelden nogal wat beperkingen vanuit wet- en regelgeving. We houden er dan ook rekening mee dat er relatief veel inspanning nodig is om tot een gebiedsvisie voor dit gebied te komen. Een deel van dit werk moet toch gebeuren op het moment dat de maatschappelijke voorzieningen aan vervanging toe zijn. 2.2 De in het rapport genoemde aandachtspunten moeten kunnen worden opgelost voor het gebied rond de Blijk. Verkeersgeneratie en verkeer in relatie tot de brandweer kunnen een probleem zijn. Ook op ecologie, natuur, landschap en geluid bestaan mogelijk lastige belemmeringen. Ook hier moeten we in overleg met de provincie over hoe zij willen omgaan met de aanduiding ‘Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde’. 3.1 Voor de sloop en de nieuwbouw van de bibliotheek zijn geen gelden gereserveerd in de begroting. Deze kan daardoor uiteindelijk niet haalbaar blijken. In de uitgangpunten notitie moet ook de financiële haalbaarheid worden meegenomen. Kanttekeningen die voor alle locaties gelden: De ambtelijke capaciteit beperkt het aantal projecten. Daarom prioriteren we nu deze ontwikkelingen en laten we andere nog even liggen. Dit raakt niet alleen de projectleiding, maar ook ondersteunende beleidsdomeinen zoals mobiliteit, natuur en financiën.

De geplande spreiding over 2025 en 2026 moet overbelasting voorkomen. De fusie met Hilversum verhoogt echter het risico op capaciteitsverlies, wat kan leiden tot vertraging. Bij uitval krijgen eerder gestarte projecten voorrang. 4. Financiële consequenties De verschillende projecten hebben in de jaren 2025 en 2026 financiële gevolgen voor onze gemeentelijke begroting. In 2025 betreft dit een bedrag van € 230.000 en in 2026 een bedrag van € 85.000.

Project Sportvelden Ankeveen Blijklaan Nederhorst den Berg Bibliotheek Tjalk Nieuw-Loosdrecht Totaal

2025 €120.000 €110.000 €230.000

2026

€85.000 €85.000

De dekking voor deze lasten past binnen het bestedingsdoel van de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen. Conform de door de raad vastgestelde Nota Reserves en voorzieningen zit er momenteel € 526.000 in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke ontwikkeling. Dit resulteert in de volgende onttrekkingen en stand van de reserve: 2024 Onttrekking Stand reserve per 31/12

€526.000

2025 €230.000 €296.000

2026 €85.000 €211.000

Echter, op de Stimuleringsreserve rusten nog enkele risico’s van ruimtelijke projecten. In de onderstaande tabel worden deze risico’s zichtbaar gemaakt. Tevens staan de kredieten uit dit voorstel erin. Onderwerp Totaal risico’s op dit moment Sportvelden Ankeveen Blijklaan Nederhorst den Berg Bibliotheek Tjalk NieuwLoosdrecht Totaal kredieten na besluit Totaal risico's + kredieten Stand reserve per 31/12 Tekort

Risico -

2025 € 256.000 € 120.000 € 110.000

2026 € € €

€ € € € €

€ 85.000 € 85.000 € 85.000 € -45.000 € 45.000

230.000 486.000 40.000 -

-

Met dit voorstel zal de stand van de reserve niet toereikend zijn. Er ontstaat in 2026 een fictief tekort van € 45.000 op basis van de risico’s en kredieten. Daarom stellen we in dit voorstel tevens voor om een extra storting ad € 45.000 in 2026 te doen in de reserve en dit te verwerken in de Kadernota 2026. De begrotingswijziging van dit voorstel wordt als volgt verwerkt in de begroting: - Het voorbereidingskrediet ad € 120.000 voor sportvelden in Ankeveen in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025. . Dit wordt in de voorjaarsnota meegenomen. - Het voorbereidingskrediet ad € 110.000 voor Blijklaan in Nederhorst den Berg in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025. . Dit wordt in de voorjaarsnota meegenomen. - Het voorbereidingskrediet ad € 85.000 voor de bibliotheek aan de Tjalk in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026 - De storting ad € 45.000 in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026 Overigens wordt dit een voorbereidingskrediet genoemd, omdat dit voorkredieten zijn op eventuele uitvoeringskredieten. Het is dan ook mogelijk dat de voorbereidingskredieten worden ingebracht in deze uitvoeringskredieten. Mocht dit niet het geval zijn, dan dienen de lasten direct genomen te

worden, conform het BBV. Dat is ook de reden dat we dit als immateriële vaste activa (IVA) opnemen en deze (vooralsnog) dekken middels de reserve. 5. Preventief toezicht Wet Arhi Dit raadsvoorstel wordt aangemerkt als een geval waarbij de Wet Arhi van toepassing is, omdat het een besluit betreft dat leidt tot een afwijking van de door de raad van Wijdemeren vastgestelde begroting. Voor een onttrekking aan de reserve is namelijk ook een begrotingswijziging nodig. Besluit college Gemeente Hilversum. De concerncontroller van Hilversum is, na afstemming met de planeconoom van Hilversum, akkoord met de voorstellen WDM voor het beschikbaar stellen voorbereidingskredieten Ankeveen-De Blijk. Het gaat om bijgevoegde concept-collegevoorstel: 1. Een voorbereidingskrediet van € 120.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de sportvelden in Ankeveen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 110.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een gebiedsvisie voor de herontwikkeling van de Blijklaan in Nederhorst den Berg. 3. Een voorbereidingskrediet van € 85.000,- voor 2026 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de bibliotheek aan de Tjalk in Nieuw-Loosdrecht.

De toets van de voorstellen van Wijdemeren richtte zich op de volgende punten: • Komen door de voorstellen inhoudelijke belangen van Hilversum in het geding? • Hebben de voorstellen (on)aanvaardbare financiële consequenties voor de toekomstige gemeente Hilversum? De voorstellen richten zich op voorbereidingskredieten waarmee gezocht wordt naar mogelijke kostenbesparingen of voordelige ontwikkelingen. De bedragen zijn reëel. Het akkoord is verder gebaseerd op het op 27 maart door de gemeenteraad van Hilversum vastgestelde Protocol en mandatering preventief financieel toezicht herindeling Wijdemeren. 6. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Voor de locaties wordt per locatie een uitgangspunten notitie of gebiedsvisie gemaakt met daarin de kaders voor de herontwikkeling. Deze komen tot stand komen na participatie met omwonenden en andere belanghebbenden. Voor de Lindeschool wordt de verkoop voorbereid, waarbij de Didamprocedure in acht wordt genomen. De uitgangspunten notities en de gebiedsvisie worden voorgelegd aan de raad ter besluitvorming. Aanvullend vragen we een subsidie versnelling woningbouw bij de Provincie Noord-Holland voor de projecten aan. Door het aanvragen van subsidie beperken we de kosten voor de gemeente Wijdemeren. Onlangs zijn de subsidievoorwaarden iets veranderd, waardoor we hier mogelijk voor in aanmerking komen. 7.

Duurzaamheidsaspecten Conform beleid 8. Voorgaande besluitvorming Motie M-4-11: Bouwen het kan (CDA, PvdA-GroenLinks) 9. Standpunt commissies (en derden)

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter

drs. M.L. Verheijen

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 mei 2025 Gelet op hetgeen vast is gelegd in de gemeentewet:

1. Een voorbereidingskrediet van € 120.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de sportvelden in Ankeveen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 110.000,- voor 2025 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een gebiedsvisie voor de herontwikkeling van de Blijklaan in Nederhorst den Berg. 3. Een voorbereidingskrediet van € 85.000,- voor 2026 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een uitgangspuntennotitie met daarin de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de bibliotheek aan de Tjalk in Nieuw-Loosdrecht. 4. Deze voorbereidingskredieten te dekken uit de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen en de resultaten van de herontwikkelingen ten gunste van deze reserve te brengen. 5. Een extra storting ad € 45.000 te doen in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen. 6. Bovenstaande wijzigingen als volgt in de begroting te verwerken: - Het voorbereidingskrediet ad € 120.000 voor sportvelden in Ankeveen in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025. - Het voorbereidingskrediet ad € 110.000 voor Blijklaan in Nederhorst den Berg in 2025 te verwerken in een separate tweede begrotingswijziging 2025.

- Het voorbereidingskrediet ad € 85.000 voor de bibliotheek aan de Tjalk in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026 - De storting ad € 45.000 in de Stimuleringsreserve Ruimtelijke Ontwikkelingen in 2026 te verwerken in de Kadernota 2026

Aldus besloten in de openbare vergadering van 6 juni 2025 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. M.L. Verheijen

Afschriften van dit besluit naar: