Raadsvoorstel Verordeningen Leges- en belastingen 2023 17 11

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Z. 75444/D382356 14 december 2022 Datum: 8 december 2022

Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer Datum Onderwerp

Leges- en belastingverordeningen 2023 Wethouder G. Zagt ST R. van Tricht, 06-15083701, r.vantricht@wijdemeren.nl 15 november 2022 Leges en belastingverordeningen 2023

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt vast te stellen de: A. Verordening onroerendezaakbelastingen 2023; B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2023; C. Verordening rioolheffing 2023; D. Verordening afvalstoffenheffing 2023; E. Verordening hondenbelasting 2023; F. Verordening watertoeristenbelasting 2023; G. Verordening toeristenbelasting 2023; H. Verordening forensenbelasting 2023; I. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 en de tarieventabel bij de verordening; J. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2023 en de tarieventabel bij de verordening; K. Verordening leges 2023 en de tarieventabel bij de verordening.

1. Inleiding Voor het jaar 2023 bieden wij u de belasting- en legesverordeningen aan die hierboven zijn genoemd. Bij de berekening van de tarieven is rekening gehouden met de besluiten van uw raad over de begroting 2023. Deze besluiten hebben gevolgen van de hoogte van de diverse tarieven. Hierop wordt onderstaand nader ingegaan. Als uitgangspunt van de verhoging van de leges- en belastingtarieven is gekozen voor de septembercirculaire 2022. Uit de circulaire volgt een verwachte inflatie 2023 van 4,0%. Voor de tarieven van de onroerende- en de roerendezaakbelasting, de hondenbelasting en de forensenbelasting geldt dat deze, bovenop eerder genoemde 4%, extra zijn verhoogd. De extra verhogingen worden onderstaand nader gespecificeerd. 2. Argumenten 1. Belasting en legesverordeningen dienen jaarlijks te worden aangepast. Jaarlijks dienen de nieuwe tarieven voor de gemeentelijke heffingen door uw raad te worden vastgesteld vóór 1 januari, zodat ze tijdig kunnen worden gepubliceerd en formeel met ingang van het nieuwe jaar in werking kunnen treden. De tarieven van de onroerendzaakbelasting woningen en de roerendezaakbelasting worden in de begroting 2023 met 8% verhoogd. Deze verhoging bestaat voor 4% uit de inflatiecorrectie en voor 4% uit een extra verhoging. Om tot deze verhoging te komen moet de omslagheffing in de verordening worden aangepast.

De omslagheffing wordt na de verhoging met 8% voorlopig gecorrigeerd met de

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

thans bekende waardeontwikkeling van de woningen. Een definitief percentage voor de waardeontwikkeling dient nog voor de behandeling in de raad te worden bepaald. De tarieven van de onroerendzaakbelasting “niet-woningen eigenaren” en “niet-woningen gebruikers” worden in de begroting 2023 met respectievelijk 15% en 10% verhoogd. Deze verhoging bestaat voor 4% uit de inflatiecorrectie en voor 11%, respectievelijk 6% uit een extra verhoging. Om tot deze verhoging te komen moet de omslagheffing in de verordening worden aangepast. De omslagheffing wordt na de verhoging met 15%, respectievelijk 10% voorlopig gecorrigeerd met de thans bekende waardeontwikkeling van de niet-woningen. Een definitief percentage voor de waardeontwikkeling dient nog voor de behandeling in de raad te worden bepaald. Zie voor een toelichting op de sterkere toename van percentage OZB voor niet-woningen onder 2a. Verordening onroerendzaakbelasting. De hondenbelasting wordt met 8% verhoogd. Dit betreft de inflatiecorrectie van 4% en extra verhoogd met 4%. In 2022 en 2023 wordt in opdracht van de gemeente door een externe partij een inventarisatie uitgevoerd op de vakantieparken voor wat betreft het aantal vakantiewoningen en de aantallen standen ligplaatsen. Na de voltooiing van deze inventarisatie wordt de tariefstructuur in de verordening watertoeristenbelasting herzien.

In 2023 worden de tarieven watertoeristenbelasting met de inflatiecorrectie van 4% verhoogd. De prijs per overnachting is in verordening landtoeristenbelasting met 4% verhoogd van € 1,27 naar € 1,32. Bij de forensenbelasting is de heffingssystematiek met ingang van 2022 gewijzigd. De heffingsmaatstaf is vanaf 2022 gebaseerd op een percentage per object met een WOZ-waarde. Tevens is daarbij in absolute bedragen een ondergrens en een bovengrens bepaald. Het percentage bedraagt voor 2022 0,25%. In 2023 verhogen we dit percentage met 8% verhoogd tot 0,27%. In het met de ondernemers afgesloten convenant forensenbelasting is voor de ondergrens, voor woningen zonder WOZ waarde, een rechtstreekse koppeling gelegd met het forfait van de landtoeristenbelasting. Deze waarden zijn aan elkaar gelijk en bedragen voor 2022 € 286,00. Vanwege eerder de genoemde koppeling wordt het tarief voor de ondergrens met 4% verhoogd van € 286,00 tot € 297,00. De bovengrens van het tarief ad. € 3.000 komt met ingang van 2023 te vervallen. Het eenmalig rioolaansluitrecht, de leges voor lijkbezorging en de overige leges zijn verhoogd met de 4%. De riool- en afvalstoffenheffing zijn kostendekkende heffingen. De tarieven van de afvalstoffenheffing fluctueren met name doordat de kosten van de uitvoeringsorganisatie GAD fluctueren.

De afvalstoffenheffing is als gevolg van de toename van de kosten van de GAD met 3% verhoogd. Bij de riooltarieven is ervoor gekozen de tarieven op het niveau van 2022 te handhaven en een deel van de kosten te onttrekken uit de beschikbare rioolvoorziening. 2. Toelichting van de ontwikkeling per verordening a. Verordening onroerendzaakbelastingen (OZB) Als uitgangspunt bij de begroting 2023 is bepaald dat de te betalen onroerendzaakbelasting voor woningen t.o.v. de raming 2022 wordt verhoogd met gemiddeld 8%. Voor de eigenaren niet-woningen bedraagt die gemiddelde stijging 15% en voor gebruikers niet-woningen gemiddeld 10%. De reden dat de stijgingspercentages van niet-woningen hoger zijn die van de woningen komt doordat het Rijk in de algemene uitkering de korting op de OZB niet woningen met 60 tot 70% heeft verhoogd. De verhoging van de OZB tarieven niet-woningen is een beperkte compensatie van deze hogere korting. Bij de tariefberekening wordt daarbij rekening gehouden met de waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen. Voor de woningen bedraagt de verwachte waardeontwikkeling op waardepeildatum

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

1-1-2022 t.o.v. de waardepeildatum 1-1-2021 gemiddeld 12,7% (voorlopige opgave Gastheerschap belastingen Hilversum, oktober 2022). Van de niet-woningen wordt een stijging van de waarde met 1,5% geraamd. Op basis van voorgaande voorlopige gegevens worden de percentages die moeten worden betaald over de WOZ-waarden:

Eigenaren Gebruikers Totaal

Woningen 2022 (%) 2023 (%) 0,1198 0,1148 0,1198

Niet-woningen 2022 (%) 2023 (%) 0,2251 0,2550 0,1724 0,1868 0,3975 0,4418

0,1148

Voor de woningen betekent dit een afname van het tarief voor de omslagheffing met 4%. Voor de niet woningen een gemiddelde toename van de omslagheffing met 11%. Bovenstaande tarieven zijn nog niet definitief en kunnen daardoor nog worden bijgesteld op basis van meer recente gegevens. b. Roerende-ruimtebelastingen Deze belasting is ooit ingevoerd om in het kader van het gelijkheidsbeginsel eigenaren en gebruikers van roerende ruimten in een vergelijkbare heffing als de OZB te betrekken. Daarom zijn de regels voor het waarderen van roerende ruimten gelijk en is ook wettelijk bepaald, dat de tarieven gelijk moeten zijn aan die van de OZB. c. Rioolheffingen Evenals in 2021 en 2022 is ook het riooltarief 2023 bepaald op € 235,00. Dit leidt tot een lagere opbrengst van de rioolheffing, dan de geraamde uitgaven. Deze lagere opbrengst wordt in 2023 gecompenseerd door een extra onttrekking aan de rioolvoorziening. De verdeling tussen de eigenarenheffing en de gebruikersheffing is aan strikte regels gebonden. Aan de gebruikers mag maximaal een evenredig deel van de kosten worden doorberekend. Als de belastingplichtige gebruikers bijvoorbeeld 15% van het totale waterverbruik voor hun rekening nemen, mag maximaal 15% van de kosten, die aan het gebruik van de voorzieningen zijn gerelateerd, aan hen worden doorberekend.

Het deel van de kosten dat niet aan de gebruikers wordt doorberekend mag aan de eigenaren worden doorberekend. De tarieven zijn als volgt: Eigenarenheffing - Aangesloten op riolering - Niet aangesloten op riolering Gebruikersheffing - 601 – 1.000 m3 - 1.001 – 2.000 m3 - 2.001 – 3.000 m3 - 3.001 – 5.000 m3 - Meer dan 5.000 m3

2022 (€)

2023 (€)

235,00 70,50

235,00 70,50

714,00 964,00 1.318,00 1.863,00 3.165,00

714,00 964,00 1.318,00 1.863,00 3.165,00

d. Afvalstoffenheffing De totale lasten voor het inzamelen en het verwerken van huishoudelijk afval, verhoogd met de kosten van het heffen van de afvalstoffenheffing en kwijtscheldingen, bedragen € 3.484.000 (inclusief BTW). De toename van de lasten komen hoofdzakelijk voort uit de vastgestelde begroting 2023 van de verbonden partij Regio Gooi- en Vechtstreek, onderdeel GAD. De lasten worden omgeslagen over de belastingplichtigen. De tarieven 2023 nemen t.o.v. 2022 met 3,1% toe.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

Van de directe kosten heeft € 21.800 betrekking op het huisvuil uit het gebied van het Plassenschap Loosdrecht e.o.. Deze kosten worden verdeeld over de belastingplichtigen in het plassengebied. Het restantbedrag wordt doorberekend in het tarief van de percelen waar de GAD het huishoudelijk afval inzamelt. Omdat de afvalstoffenheffing bij een gedeeltelijke belastingplicht per maand wordt berekend, zijn de tarieven deelbaar gemaakt door twaalf. De tarieven zijn/worden:

Meerpersoonshuishouden Eénpersoonshuishouden Gebied Plassenschap

2022 (€) 344,28 249,96 273,00

2023 (€) 354,96 257,64 281,52

e. Hondenbelasting De hondenbelasting wordt verhoogd met 8,0%. In het onderstaande overzicht zijn de oude en nieuwe tarieven opgenomen. Omdat de hondenbelasting bij een gedeeltelijke belastingplicht per maand wordt berekend, zijn de tarieven deelbaar gemaakt door twaalf.

Eerste hond Iedere volgende hond Kennel

2022 (€) 87,60 110,16 288,00

2023 (€) 94,56 118,92 311,04

Toeristen- en forensenbelasting In 2022 is een aanvang gemaakt met controles in het kader van de toeristen- en de forensenbelasting. M.i.v. 2022 is hiervoor structureel budget uitgetrokken. Naar verwachting zullen deze controles tot een verhoging van de opbrengsten leiden. f. Watertoeristenbelasting Het tarief van de watertoeristenbelasting wordt met 4% verhoogd. Per etmaal verblijf leidt dit tot de volgende (afgeronde) tarieven (per persoon). Lengte vaartuig 4 - 7 meter 7 - 9 meter 9 - 12 meter 12 meter en meer

2022 (€) 1,43 1,72 2,40 2,80

2023 (€) 1,49 1,79 2,49 2,91

Per ligplaats per jaar (forfaitaire berekening) leidt deze verhoging tot de volgende heffing. Lengte vaartuig 4 - 7 meter 7 - 9 meter 9 - 12 meter 12 meter en meer

2022 (€) 51,28 68,52 114,84 154,50

2023 (€) 53,43 71,31 119,15 160,57

Voor de forfaitaire berekening wordt uitgegaan van een gemiddeld aantal personen per schip en een gemiddeld aantal etmalen verblijf per jaar. Deze cijfers zijn gebaseerd op in het verleden gedane tellingen en verschillen per scheepsgrootte. Bij de berekening van de forfaitaire bedragen worden de afrondingen in het tarief vergroot door de vermenigvuldiging met de vaste factoren. g. Toeristenbelasting Het tarief van de landtoeristenbelasting wordt met 4% verhoogd van € 1,27 naar € 1,32 per overnachting. Het forfaitaire bedrag voor een object dat valt onder de landtoeristenbelasting is daarbij bepaald op € 297,00.

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

h. Forensenbelasting Om de administratieve lasten voor zowel de recreatieondernemers als het ambtelijk apparaat te beperken is gekozen voor een aanpak, waarbij de ondernemers de belasting innen en afdragen, zonder dat zij daarbij onderscheid hoeven te maken tussen de forensenbelasting en de toeristenbelasting. Dit is gerealiseerd door de tarieven voor beide heffingen gelijk te laten zijn (2022 € 286,00, 2023 € 297,00). Met de ondernemers liepen deze afspraken in eerste instantie tot en met 2019. Inmiddels is het convenant tot tweemaal toe verlengd. Voor 2023 moeten opnieuw afspraken met de ondernemers m.b.t. dit convenant worden gemaakt. De heffingssystematiek voor de forensenbelasting is in 2022 volledig herzien. De tot en met 2021 gehanteerde staffelmethode is losgelaten en er is overgegaan op een heffingsmaatstaf, die uit gaat van een vast percentage van de WOZ-waarde van het object. Dit vaste percentage bedraagt in 2022 0,25% en wordt in 2023 met 8% verhoogd tot 0,27% van de WOZ-waarde. Daarbij wordt een minimumtarief gehanteerd van € 378,00. In 2022 was er nog een maximumtarief van € 3.000. Dit maximum wordt in 2023 losgelaten. Het vaste bedrag per gemeubileerde woning, waarvoor geen WOZ-waarde is vastgesteld, is gekoppeld aan de landtoeristenbelasting en bepaald op € 297,00.

Afgesproken is, om na de inventarisatie van de parken, in overleg te gaan met de ondernemers om de verordening watertoeristenbelasting tegen het licht te houden en te komen tot een herziening van de basis van deze belasting. Daarnaast moeten evenals in 2022, ook voor 2023 afspraken worden gemaakt over de voortzetting van de werkzaamheden m.b.t. de registratie en inning van de forensenbelasting. i. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten worden in 2023 met 4% verhoogd. j. Eenmalig rioolaansluitrecht De tarieven eenmalig rioolaansluitrecht worden in 2023 verhoogd met 4%. k. Leges Met ingang van 1-1-2023 krijgt de gemeente Wijdemeren, de in het verleden aan de verbonden partij overgedragen taken in het kader van toezicht en handhaving en vergunningverlening over van het Plassenschap Loosdrecht e.o. De vergunningen en bijbehorende leges moeten in onze tarieventabel 2023 worden opgenomen. Het jaar 2023 wordt door de deelnemers aan het Plassenschap, waarvan onze gemeente er één is, gezien als een transitiejaar. In eerste instantie worden de door het Plassenschap in rekening gebracht leges overgenomen. De leges uit de tarieventabel zijn voor titel 1 Algemene dienstverlening worden, daar waar geen sprake is van jaarlijks terugkerende wettelijke maximumtarieven, verhoogd met 8%. De wettelijke tarieven voor o.a. paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen zijn leidend.

De leges voor titel 2.Dienstverlening vallend onder de omgevingsvergunning en de leges titel 3.Dienstverlening vallend onder de Europese richtlijn worden verhoogd met 4%. De leges uit titel 2.Dienstverlening vallend onder de omgevingsvergunning zijn van toepassing voor alle aanvragen die voor 1 juli 2023 worden ingediend. Per 1 juli 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Voor de toepassing van de Omgevingswet zal een andere tarieventabel voor de leges van kracht worden. 3. Kanttekeningen/Risico’s De raad kan bij de behandeling van de begroting 2023 en bij de behandeling van de leges- en belastingverordeningen amendementen indienen waardoor de begroting 2023 en verder en/of de verordeningen moeten worden aangepast. Dit kan zowel positieve alsook negatieve gevolgen hebben voor het begrotingsresultaat. Kwijtschelding en maximumtarieven

5

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

In de begroting is apart rekening gehouden met budget voor kwijtschelding. Sommige leges tarieven, zoals de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen, zijn van rijkswege gemaximeerd. De tarieven m.b.t. reisdocumenten zijn voor 2023 nog niet in de Staatscourant gepubliceerd, eventueel later aangepaste maximale wettelijke tarieven worden later nog aangepast. De verhoging van de tarieven voor lijkbezorging kan mensen doen besluiten om van de verlenging van de grafrechten om financiële redenen af te zien. 4. Financiële consequenties De onroerendezaakbelasting wordt respectievelijk met 8%, 10% en 15% verhoogd. Hiermee nemen de geraamde opbrengsten voor onroerende zaakbelasting t.o.v. de raming 2022 na voorjaarsnota toe met € 880.000. Door de nieuwe heffingssystematiek van de forensenbelasting is in 2022 een extra opbrengst geraamd van ruim € 200.000. De voor 2023 verwachte opbrengsten uit forensen, water- en landtoeristenbelasting zijn vooralsnog op hetzelfde niveau geraamd als in 2022. De afvalstoffenheffing is nagenoeg kostendekkend. Het tarief van de afvalstoffenheffing stijgt met 3%. Het tarief van de rioolheffing is gelijk aan 2022, daarmee zijn de uitgaven hoger dan de opbrengsten. Om kostendekkenheid te bereiken wordt het verschil onttrokken aan de voorziening riool. Voor de hondenbelasting en de lijkbezorgingrechten zijn in de begroting geen extra baten geraamd.

De start van de omgevingswet zal een nadelig effect hebben op de opbrengsten van bijbehorende leges. Zie tevens de toelichting bij kanttekeningen/ risico’s en de toelichting per heffing. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) De verordeningen treden op 1 januari 2023 in werking. Voor die datum moet het raadsbesluit worden gepubliceerd. 6. Duurzaamheidsapecten N.v.t. 7. Standpunt commissies (en derden) De Begrotingscommissie d.d. van 8 december 2022 adviseert dit voorstel te behandelen als bespreekstuk in de Begrotingsraad van 14 december 2022.

Wijdemeren, 15 november 2022 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. E.T. Halman - van der Linden MBA

drs. C.R. Larson

6

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022 Gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet; Gelet op artikel 221 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 228a van de Gemeentewet; Gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; Gelet op artikel 15.33 van de Wet milieubeheer; Gelet op artikel 226 van de Gemeentewet; Gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; Gelet op artikel 223 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 224 van de Gemeentewet; Gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet. BESLUIT Om vast te stellen de: A. Verordening onroerendezaakbelastingen 2023; B. Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2023; C. Verordening rioolheffing 2023; D. Verordening afvalstoffenheffing 2023; E. Verordening hondenbelasting 2023; F. Verordening watertoeristenbelasting 2023; G. Verordening landtoeristenbelasting 2023; H. Verordening forensenbelasting 2023; I. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 en de tarieventabel bij deze verordening; J. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2023 en de tarieventabel bij de verordening; K. Legesverordening 2023 en de tarieventabel bij deze verordening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 december 2022 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: Archief, financiën, communicatie

Raadsvoorstel Onderwerp : Leges- en belastingverordeningen 2021 Datum : 27 oktober 2020

8