Raadsvoorstel Verordening peuteropvang en VE 2022 (Aangenomen)

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1526/210615/LH Z.65867 18 november 2021 Maatschappelijke Zaken Datum: 9 november 2021 Nee Ja wethouder J. Kea SDD L.K. van 't Hof, 547,

Datum 28 september 2021 Onderwerp Verordening peuteropvang en VE 2022 CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De Verordening subsidie voorschoolse educatie en peuteropvang gemeente Wijdemeren 2022 vast te stellen. 1. Inleiding Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de subsidiëring van het aanbod voorschoolse educatie. Voorschoolse educatie (VE) wordt verzorgd door kinderopvangorganisaties en is bedoeld voor doelgroeppeuters. In Wijdemeren is een doelgroeppeuter gedefinieerd als een peuter in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar met een indicatiestelling voor VE van het consultatiebureau. Het consultatiebureau geeft een indicatie als er bij een peuter sprake is van een hoog risico op taalachterstanden in de onderwijsloopbaan. Door de VE krijgen doelgroeppeuters een verrijkt taalaanbod, opdat zij een goede start kunnen maken op de basisschool. Gemeenten zijn wettelijk verplicht zich in te spannen om voldoende VE-kindplaatsen voor doelgroepkinderen te realiseren door kinderopvangorganisaties te subsidiëren voor het aanbieden van VE. In het besluit van 20 september 2019 staat opgenomen dat VE-aanbieders per 1 januari 2022 een pedagogisch beleidsmedewerker moeten inzetten. Het doel hiervan is de kwaliteit van de VE op locatie te verhogen door de uitvoering van kwaliteits-verhogende beleidsmaatregelen en het coachen van pedagogisch medewerkers.

Het besluit schrijft een inzet van de pedagogisch beleidsmedewerker VE (PBM’er) voor van 10 uur per doelgroeppeuter per locatie per jaar. De inzet van de PBM’er zal worden gesubsidieerd door de gemeente. Hiertoe dient de lokale verordening te worden aangepast. Dit is de eerste reden dat dit voorstel u wordt voorgelegd. Daarnaast wordt voorgesteld om de verordening zo aan te passen dat het college jaarlijks een geschikt subsidietarief kan vaststellen. Dit is de tweede reden dat dit voorstel u wordt voorgelegd. 2. Argumenten 1.1 Gemeenten zijn wettelijk verplicht zich in te spannen om voldoende VE-kindplaatsen voor doelgroepkinderen te realiseren door kinderopvangorganisaties te subsidiëren voor het aanbieden van VE. Kinderopvangorganisaties maken allerlei kosten voor het aanbieden van VE. De inzet van de PBM per 1-1-2022 verhoogt die kosten. De kinderopvangorganisaties hebben daar extra

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Verordening peuteropvang en VE 2022 Datum : 5 oktober 2021

subsidie voor nodig. Naast subsidie voor de PBM, vragen de kinderopvangorganisaties ook om een verhoging van het uurtarief dat de gemeente subsidieert. Bij het opstellen van de verordening in 2020 hebben twee VE-aanbieders al aangegeven dat het huidige subsidietarief te laag is. Dit betekent momenteel dat ouders meer moeten betalen voor de VE en/of dat de organisatie het verschil zelf betaalt. Aangezien de VE-aanbieders ontevreden waren over de hoogte van de subsidie, heeft voormalig wethouder Klink destijds de VE-aanbieders toegezegd dat, als bijvoorbeeld het aantal doelgroeppeuters zou dalen, het gesubsidieerde uurtarief wellicht omhoog zou kunnen. Inmiddels is het aantal doelgroeppeuters afgenomen en is het mogelijk een hoger bedrag te subsidiëren per doelgroeppeuter. Er wordt voorgesteld om het college van burgemeester en wethouders jaarlijks het uurtarief per VE peuterplaats en het VE-jaarbedrag vast te laten stellen. Door jaarlijks de bedragen vast te stellen kan ook rekening worden gehouden met de jaarlijkse indexering én anderzijds met de veranderende wetgeving rondom de VE. VE-aanbieders hebben meerdere malen aangegeven dat zij meer subsidie nodig hebben. Het risico bestaat dat wanneer de VE-aanbieders geen hogere subsidie krijgen, ze zullen stoppen met het aanbieden van VE.

Dit zou betekenen dat de gemeente tekortschiet met betrekking tot de wettelijke verplichtingen. Tevens zou dit kwalijk zijn voor de doelgroeppeuters in onze gemeente die de VE juist heel erg nodig hebben voor een goede (school)loopbaan. Ten slotte wordt ook voorgesteld om het college jaarlijks een minimumbedrag te laten vaststellen, voor het geval er bij een organisatie tijdelijk geen of maar een enkele doelgroeppeuter deels gebruikt maakt van het VE-aanbod. Dit minimumbedrag zorgt ervoor dat VE-aanbieders dekking krijgen voor de meerkosten om te blijven voldoen aan VE wetgeving en voor het continu blijven bijscholen van de pedagogisch medewerkers; wat ook nodig is als er tijdelijk geen doelgroeppeuters zijn. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Het aantal doelgroeppeuters wisselt per jaar. Het aantal doelgroeppeuters dat door het consultatiebureau wordt geïndiceerd voor VE, wisselt per periode. In 2020 en 2021 waren er minder doelgroeppeuters dan afgelopen jaren.

De verwachting is dat er de komende tijd wel weer meer peuters geïndiceerd zullen worden, aangezien (I) het consultatiebureau aangeeft dat ze vanwege corona minder fysiek peuters gezien hebben (er was bijvoorbeeld wel telefonisch contact), met als gevolg dat ze mogelijk minder indicaties hebben afgegeven omdat ze moeilijker een taalachterstand konden constateren; en (II) doordat de gemeente een dubbele taakstelling krijgt m.b.t. statushouders die ook anderstalige kinderen zullen hebben. 4. Financiële consequenties Wanneer de gemeenteraad de nieuwe verordening vaststelt, is het college van burgemeester en wethouders voornemens om het subsidiebedrag per doelgroeppeuter in 2022 te verhogen. Doordat er meer subsidie per doelgroeppeuter zal worden verstrekt, zullen de uitgaven per doelgroeppeuter toenemen. Tevens wordt in de nieuwe verordening voorgesteld om een subsidieplafond te hanteren, hierdoor blijven de uitgaven budgetneutraal. In de huidige meerjarenbegroting is momenteel jaarlijks € 140.000,- begroot voor voorschoolse educatie. Voor 2022 betekent dit dat in elk geval voor 21 doelgroeppeuters (=aantal doelgroeppeuters vorig jaar) subsidie verstrekt kan worden.

Een mogelijk nadeel van het gebruik van een subsidieplafond is dat als het aantal doelgroeppeuters zodanig stijgt dat het subsidieplafond bereikt wordt, dat VE-aanbieders minder subsidie krijgen dan dat zij nodig hebben. In dit geval zal in overleg worden getreden met de VE-aanbieders om oplossingen te bespreken.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Verordening peuteropvang en VE 2022 Datum : 5 oktober 2021

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) VE-aanbieders worden december 2021 geïnformeerd over de nieuwe verordening en wijze van subsidiëring. 6. Duurzaamheidsaspecten n.v.t. 7. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissie MSZ en BM van 9 november 2021 adviseert het voorstel te behandelen als hamerstuk in de raadsvergadering d.d. 18 november 2021.

Wijdemeren, 9 november 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mr. W. Heeg

drs. C.R. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 september 2021; Gehoord de commissie Maatschappelijke en Sociale Zaken d.d. 9 november 2021; BESLUIT 1. De Verordening subsidie voorschoolse educatie en peuteropvang gemeente Wijdemeren 2022 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 november 2021 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: