Raadsvoorstel verkenningsfase herindeling

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Bijlagen

Z.81074/D.412659 15 januari 2024 Bestuur & Middelen Datum: 09 januari 2024 Nee 1. Wijdemeren uitgangspuntennotitie raad 2. Wijdemeren, plan van aanpak verkenning herindeling 3. Collegevoorstel verkenningsfase herindeling 4. Brief aan meest gerede herindelingspartners 5. Brief aan samenwerkingspartners en gemeenten Burgemeester Ch.B. Aptroot Bedrijfsvoering Communicatie & Secretariaat 05 december 2023 Uitgangspunten en plan van aanpak verkenningsfase herindeling

Portefeuillehouder Domein Team Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. De uitgangspuntennotitie voor de gesprekken met gerede herindelingspartners vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het plan van aanpak verkenningsfase herindeling; 3. Het college te vragen de verkennende gesprekken te voeren conform het plan van aanpak verkenningsfase waarbij eerst gesproken wordt met de meest gerede fusiepartners, zijnde Gooise Meren, Hilversum en Stichtse Vecht; 4. Voor de verkenningsfase een budget beschikbaar te stellen van € 200.000,- en deze te dekken ten laste van de algemene reserve; 5. De bijbehorende begrotingswijziging 2 van 2024 vast te stellen; 6. Kennis te nemen van de brief zoals door het college verzonden aan de gerede herindelingspartners; 7. Kennis te nemen van de brief zoals door het college verzonden aan de samenwerkingspartners.

1. Inleiding Op 12 juli 2023 heeft de gemeenteraad van Wijdemeren het voorgenomen besluit genomen om te komen tot een herindeling. De gemeenteraad heeft met de beslispunten uit het amendement ‘kwaliteit voor tijd’, aangenomen in de raad van 12 juli, het college verzocht om een plan van aanpak op te stellen waarbij onder andere de inbreng van de gemeenschap in brede zin meeweegt. In de gemeenteraadsvergadering van 5 oktober is het voornemen tot herindeling bekrachtigd en is het raadsvoorstel ‘Starten verkenningsfase om te komen tot bestuurlijke fusie en uitgangspunten verkenningsfase’ geamendeerd aangenomen. In deze amendementen zijn de volgende beslispunten van belang voor het aangepaste ‘plan van aanpak verkenningsfase’ en de ‘uitgangspuntennotitie’: -

het plan van aanpak aanpassen naar aanleiding van de komst van de waarnemend burgemeester;

-

opnemen in het plan van aanpak hoe het college voornemens is de informatie en rapportage aan de raad te laten plaatsvinden;

-

de informatie en rapportage naar de raad zo veel mogelijk in het openbaar te laten plaatsvinden;

-

in het plan van aanpak een communicatieplan op te nemen waarin de momenten en vormen van communicatie opgenomen zijn.

2. Argumenten 2.1.1 De uitgangspuntennotitie vormt de leidraad voor de gesprekken De gemeenteraad is de bestuurlijk opdrachtgever en stelt de hoofduitgangspunten vast. De gemeenteraad geeft aan het college de opdracht om een verkenning, conform het plan van aanpak en met de hoofduitgangspunten als basis, uit te voeren en daarmee te onderzoeken welke herindelingspartner(s) het beste past/passen bij de wensen en verwachtingen van de gemeente Wijdemeren. 2.1.2 De uitgangspunten zijn gebaseerd op gesprekken met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties Op 5 oktober heeft de gemeenteraad besloten de verkennende fase in te gaan, op zoek naar een of meerdere fusiepartners. In een aantal bijeenkomsten met de raad zijn 3 hoofdlijnen beschreven, die als leidraad dienen voor de verkennende gesprekken. Deze uitgangspunten zijn tot stand gekomen op basis van de inbreng van inwoners tijdens bewonersavonden, de opbrengst van de enquête en de bespreking hiervan in de raad in de maanden september tot en met november 2023. De gemeenteraad heeft deze notitie samengevat in drie hoofduitgangspunten: • Een gemeente die de identiteit en het karakter van de dorpen benut en versterkt, door de inzet van dorpenbeleid en door de voorzieningen op dorpsniveau te behouden en/of te versterken. Ook faciliteert de nieuwe gemeente het rijke sport- en verenigingsleven en het culturele aanbod.

• Een gemeente die de groenblauwe omgeving ziet als waardevol en zich inzet om dit kenmerk van de gemeente te behouden, ook bij (bouw)ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving en met speciale aandacht voor het platteland en de polders. • Een gemeente die waarde hecht aan een goed ondernemersklimaat, met speciale aandacht voor het toerisme, (water)recreatie en de agrarische sector. 2.3 het college stelt het plan van aanpak vast De voltallige gemeenteraad is regiehouder op het proces en de inhoud. Het college is uitvoerder van dit proces en heeft daarom een plan van aanpak vastgesteld, met daarin een communicatieparagraaf. De raad neemt kennis van het plan van aanpak. Tijdens de in het plan van aanpak bepaalde communicatiemomenten met de raad, stelt het college de raad op de hoogte van de stand van zaken en opbrengsten van de gesprekken. 3. Kanttekeningen/Risico’s 3.1 De gemeenteraad van Wijdemeren heeft zichzelf een strakke planning opgelegd. Het proces van verkenning is opgezet qua tijdsplanning vanuit het perspectief en de context van Wijdemeren. Onder andere de wensen en eisen van de gerede herindelingspartner(s) en/of het besluitvormingsproces in Wijdemeren, kan leiden tot een andere dan de beoogde planning (intentiebesluit voor zomerreces 2024). Wanneer deze datum niet wordt gehaald komt de beoogde herindelingsdatum van 1 januari 2027 onder druk te staan.

De aangehouden tijdsplanning is sowieso krap te noemen met het oog op deze beoogde herindelingsdatum. De gemeenteraad van Wijdemeren heeft aangegeven dat een zorgvuldig proces heel belangrijk is, maar dat in dit stadium de datum van 1 januari 2027 wel de streefdatum blijft.

4. Financiële consequenties Er wordt een incidenteel benodigd budget van € 200.000,- geraamd voor het doorlopen van de verkenningsfase. Voorgesteld wordt om hiervoor een budget beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve van € 200.000,-. De verkenningsfase zal naar verwachting een doorlooptijd hebben van een half jaar.

Inzet Externe projectleiding

Eindbedrag 100.000,-

(expertise herindeling) Financieel adviseur Projectsecretaris

10.000,25.000,-

Communicatie

55.000,-

Onvoorzien Totaal

10.000,200.000,-

De provincie Noord-Holland heeft een aantal subsidiemogelijkheden ter dekking van incidentele kosten. Deze subsidieregeling heeft een maximum en gaat uit van cofinanciering. De gemeente Wijdemeren zal een subsidie aanvragen. Gemeenten die een herindelingsadvies vaststellen ontvangen een incidentele bijdrage (Arhi-gelden) uit het gemeentefonds, ter dekking van incidentele en potentiële frictielasten. De omvang van dat bedrag is afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten, aan de herindeling en het aantal inwoners dat bij de herindeling betrokken is. Wanneer het herindelingsadvies is vastgesteld, is het bedrag - dat wordt uitgekeerd in jaarschijven vanaf het jaar voorafgaand aan de datum herindeling - indicatief te bepalen.

5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Het doel van de verkenningsfase is te onderzoeken welke potentiële herindelingspartner(s) het best past/passen bij Wijdemeren en aansluit(en) op de wensen en verwachtingen vanuit gemeentebestuur en samenleving. In het plan van aanpak verkenningsfase zijn drie gerede herindelingspartners onderscheiden: Gooise Meren, Hilversum en Stichtse Vecht. Dit op basis van de gevoelde verbondenheid van onze inwoners, zoals door hen aangegeven in de enquête die in september 2023 is gehouden. Daarom is gekozen bij de verkenning het accent bij deze drie gemeenten te leggen. Tegelijkertijd vinden gesprekken plaats met de overige gemeenten in Gooi en Vechtstreek, Amsterdam en enkele voorname samenwerkingspartners van Wijdemeren. Dit vanuit het oogpunt van het toetsen van draagvlak van samenwerkingspartners voor een herindeling, en het perspectief van de samenwerkingspartners op de regionale samenhang. Na de verkenning onder de gerede partners volgt een tussentijds moment in de raad van Wijdemeren om de afweging te maken om verdiepend te gaan verkennen met één of enkele partnergemeenten.

Uiteindelijk moet deze verdiepende verkenning uitmonden in een principebesluit van alle betrokken gemeenteraden, die met elkaar een herindeling wensen aan te gaan. In dat principebesluit geven de raden de opdracht aan hun colleges om een herindelingsontwerp op te stellen, in nauwe samenwerking met de samenleving en raden. Het streven is voor het zomerreces van 2024 een (gelijkluidende) principebesluit, op eenzelfde moment te laten nemen in de betrokken gemeenteraden. Daarmee blijven we op koers voor een herindeling op de streefdatum van de gemeenteraad op 1 januari 2027. Communicatie De gemeenteraad heeft benadrukt dat communicatie in elke fase van het fusietraject van groot belang is. Om dit te bewerkstelligen is bekendheid met de plaatselijke situatie essentieel. Hiervoor is een communicatie-medewerker uit de regio direct toegevoegd aan de (project-)organisatie. Zoals nu reeds het geval worden inwoners/ belangstellenden geïnformeerd via de website, sociale media en het lokale weekblad. Daarnaast zal er een fusiewebsite worden opgezet waarop de gemeente actuele informatie kan delen en inwoners de mogelijkheid hebben om rechtstreeks vragen te stellen. Tijdens de verkenning wordt gestreefd om zo veel mogelijk wekelijks te communiceren over de voortgang, het proces en het stadium waarin de verkenning zich bevindt.

De voltallige gemeenteraad wordt maandelijks, of vaker indien nodig, in een (besloten) sessie geïnformeerd over de voortgang door de portefeuillehouder en/of de externe projectleider. Het college wordt tussentijds geïnformeerd over de voortgang van de verkennende gesprekken. De medewerkers worden tussentijds geïnformeerd over de voortgang (proces) van de verkennende gesprekken.

6. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing 7. Voorgaande besluitvorming 12 juli 2023: Raadsbesluit bestuurlijke fusie Wijdemeren Raadsvoorstel bestuurlijke fusie Wijdemeren (raadsinformatie.nl) 5 oktober 2023: Raadsvoorstel verkenningsfase Raadsvoorstel Verkenningsfase (raadsinformatie.nl) 8. Standpunt commissies (en derden) De commissie BM d.d. van 9 januari 2024 adviseert dit voorstel te behandelen als Bespreekstuk in de raad van 15 januari 2024.

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

mw. mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Ch.B. Aptroot

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 december 2023 Gehoord de commissie Bestuur en Middelen d.d. 9 januari 2024; BESLUIT 1. De uitgangspuntennotitie voor de gesprekken met gerede herindelingspartners vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het plan van aanpak verkenningsfase herindeling; 3. Het college te vragen de verkennende gesprekken te voeren conform het plan van aanpak verkenningsfase waarbij eerst gesproken wordt met de meest gerede fusiepartners, zijnde Gooise Meren, Hilversum en Stichtse Vecht; 4. Voor de verkenningsfase een budget beschikbaar te stellen van € 200.000,- en deze te dekken ten laste van de algemene reserve; 5. De bijbehorende begrotingswijziging 2 van 2024 vast te stellen; 6. Kennis te nemen van de brief zoals door het college verzonden aan de gerede herindelingspartners; 7. Kennis te nemen van de brief zoals door het college verzonden aan de samenwerkingspartners.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 januari 2024 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

Ch.B. Aptroot