Raadsvoorstel uitgangspuntennotitie Middenweg

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd.

Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s)

Gewijzigd voorstel Portefeuillehouder Domein Team Bijlagen

Z.75768/D.425680 24 oktober 2024 Ruimte & Economie Datum: 17 oktober 2024 Nee Wethouder E.L. Kruijt Omgeving Beleid & Ontwikkeling 1. Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg d.d.10-92024 2. Verkeersonderzoek belanghebbenden.pdf (berichten die belanghebbenden de raad willen meegeven n.a.v. de informatieinloopavonden verkeersonderzoek 9 en 11 september)

Datum Onderwerp

24 september 2024 Herinrichting Middenweg: Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg

CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: - De Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg d.d. 10 september 2024 vast te stellen. 1. Inleiding Om project Reconstructie Middenweg gestructureerd en beheerst te kunnen uitwerken moeten de kaders voor het project bij start van de ontwerpfase helder en eenduidig zijn. Hiervoor is een Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg opgemaakt. Voor het ontwerpen, realiseren en onderhouden van onderdelen in de openbare ruimte zijn veel richtlijnen van toepassing. Denk hierbij aan de geldende wetgeving, richtlijnen vanuit het CROW en aanvullende wensen/eisen vanuit de gemeente zoals opgenomen in de gemeentelijke beheerplannen en het Mobiliteitsplan 2045. De gemeenteraad heeft op 11 juli 2024 motie M-5-2 aangenomen waarin zij het college opdraagt om de plannen die voortkomen uit het Mobiliteitsplan te schrappen en in overleg met omwonenden en ondernemers een nieuw plan op te stellen voor het opknappen van de weg. Door vaststelling van deze uitgangspuntennotitie beschouwt het college deze motie als afgedaan. 2. Argumenten 2.1 Ontheffingsmaatregel lengtebeperking Alle bedrijven aan de Middenweg zijn voor alle verkeer bereikbaar. Voor het verlaten van de Middenweg is één uitzondering. Dit is ter hoogte van de afslag van de RWZI naar de Herenweg. Vanaf deze afslag is verkeer langer dan 12 meter niet toegestaan.

Ditzelfde geldt voor verkeer langer dan 12 meter dat van de Herenweg/Stichts End naar de Middenweg rijdt.

1

Niet alle langere voertuigen (> 12 meter) kunnen keren op het perceel van bestemming. Als het keren ook niet lukt op zijwegen als Nieuw Walden, dient een ontheffing van de lengtebeperking te worden aangevraagd. Voertuigen (> 12 meter) kunnen dan de Middenweg via de Herenweg verlaten. De uitwerking van dit (beperkte) ontheffingsstelsel zal in de volgende projectfase verder worden verkend. Met deze beperkte verkeersmaatregel verbeteren wij de veiligheid en doorstroming van het verkeer op de kruising Herenweg - Noordereinde. 2.2 Verkeersmaatregel 30 km-zone Een 30 km-zone moet goed worden ingericht, zodat het gewenste weggedrag op een natuurlijke wijze wordt “afgedwongen”. Dit houdt onder andere in dat de rijbaan moet worden opgesloten met kantopsluiting (trottoirbanden en kolken), een afwijkende verharding (klinkers) wordt toegepast en menging van verkeer plaatsvindt (fietsers op de rijbaan) met voldoende snelheidsremmers (drempels). Voor de Middenweg is geen inrichting te realiseren die alle conflicterende belangen zodanig verenigd dat 30 km/u “natuurlijk wordt afgedwongen”. De meerkosten om een 30 km-zone in te richten staan niet in verhouding tot het eindresultaat waarbij weggebruikers nog steeds (onbewust) te hard rijden en bewoners hinder ervaren van geluidsoverlast en/of verkeersonveilig gevoel.

Conflicterende belangen zijn: - De breedte van de rijbaan in een 30 km-gebied moet smal zijn. Door het tweerichtings busverkeer moet de rijbaan 5,70 meter breed worden. Dit is slechts 20 centimeter smaller dan bij het 50 km-wegdeel. - Snelheidsdrempels mogen niet te stijl of te hoog zijn in verband met het busverkeer. Drempels waarbij de banden van de bus langs de verhoging rijden hebben de voorkeur, maar remmen personenauto’s onvoldoende. - De brandweer is geen voorstander van de 30 km-zone (met bijbehorende snelheidsremmers), omdat dit hun wettelijk vastgelegde aanrijdtijden te veel negatief beïnvloedt. - Een afwijkende verharding (klinkers of streetprint asfalt) vergt extra onderhoud door het hoge percentage vrachtverkeer op dit deel van de Middenweg. - In afwijking van de richtlijnen wordt fietsverkeer niet gemengd met het gemotoriseerde verkeer. Dit vanwege het hoge percentage vrachtverkeer en weerstand bij bewoners/ondernemers tegen deze maatregel die zij als fiets-/verkeersgevaarlijk beschouwen. - Om een goede aansluiting te maken tussen de particuliere perceelontsluitingen en de weg die in de banden komt, moet de rijbaan in zijn geheel worden verlaagd. Hiervoor moet de gehele wegfundering worden vervangen. 2.3 Verkeersmaatregel doorfiets-/schoolroute De huidige opzet van de vrij liggende fietspaden langs de Middenweg wijzigt niet.

Wel worden de fietspaden volgens de vigerende ontwerpnormen verbreed. In de huidige situatie moet verkeer van en naar de particuliere ervan en de zijstraten voorrang verlenen aan het fietsverkeer op de fietspaden. Dit blijft zo. Alleen ter plaatse van de fietsoversteek Middenweg wijzigt de voorrangssituatie. Hier krijgt het overstekende fietsverkeer voorrang op het gemotoriseerde verkeer op de Middenweg. 2.4 Verkeersmaatregel parkeerverbod De meeste bewoners/ondernemers kunnen op eigen perceel parkeren. Echter zijn er ook enkele adressen waarbij dit niet het geval is. Dit leidt tot een beperkte parkeerbehoefte in openbaar gebied langs de Middenweg. 2

In de huidige situatie worden voertuigen deels in de berm en op het fietspad geparkeerd. Vanwege fietsveiligheid en -comfort is het niet wenselijk dat de fietspaden (deels) worden geblokkeerd/ belemmerd door geparkeerde voertuigen. In de nieuwe situatie wordt de berm tussen rijbaan en fietspad smaller. Het is niet mogelijk om met een kostenefficiënte en onderhoudsarme maatregel parkeren te weren uit de bermen of er moeten grootschalig afzetpalen worden toegepast. In de volgende projectfase wordt met een parkeeronderzoek geïnventariseerd wat de reguliere parkeerbehoefte is. Dit wordt in het nieuwe wegontwerp ingepast. Samengevat Met het vaststellen van de Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg stelt u onderstaande 12 besluitpunten vast. Vrachtwagenbeperking

1.

Realiseer een vrachtwagenverbod voor vrachtwagens langer dan 12,0 m vanaf de inrit richting de rioolwaterzuivering richting het Stichts End en accepteer daarbij dat de problematiek op met name het kruispunt Noordereinde - Herenweg gedeeltelijk blijft bestaan. 30 km zone 2. Het instellen van een 30 km/h zone op de Middenweg tussen Nieuw Walden - Herenweg onwenselijk is en dat het snelheidsregime op de gehele Middenweg 50 km/h blijft. Doorfiets-/schoolroutes 3. De ligging van het fietspad wijzigt niet. Hiermee wordt bedoeld dat daar waar nu het fietspad éénof twee-richtingen is dat in de nieuwe situatie ook zo zal zijn. 4. Fietsverkeer in de voorrang ook bij overgang één zijde naar twee zijden fietspad. 5. Fietspad met aparte armaturen aan te schijnen. 6. Kantmarkering dient langs het fietspad te worden aangebracht. 7. Vanaf de Randweg tot ongeveer huisnummer 36A wordt een barrière in berm tussen rijbaan en fietspad aangebracht. Op de overige wegdelen wordt dit niet gedaan en ook wordt WEL parkeerverbod ingesteld. Overig 8. De aanwezigheid van het Openbaar Vervoer op de Middenweg dient in de ontwerpfase betrokken te worden. De bushaltes dienen zo optimaal mogelijk gepositioneerd en ontworpen worden, maar worden niet voorzien van abri of fietsnietjes gezien beperkt gebruik busvervoer. 9. De openbare verlichting wordt volledig vervangen binnen het project. 10.

Voor de oeverconstructies is sprake van forse onderhoudsachterstand die tijdens de uitvoering van het project weggewerkt moet worden. In het meeste westelijke wegdeel dient zowel aan noord als zuidzijde van de weg een oeverconstructie te worden aangebracht. Vanwege de valhoogte kan het noodzakelijk zijn om op significante delen van de oeverconstructie een leuningwerk aan te brengen. 11. De houten fietsbruggen in de Middenweg worden vervangen. De betonnen duikers blijven behouden. 12. Geen eisen te stellen aan het ten alle tijden doorgang verlenen van gemotoriseerd verkeer lang het werkvak. 3. Kanttekeningen/Risico’s - De Gemeenteraad besluit de Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg niet vast te stellen. Dan stokt het project, omdat er geen kaders vastliggen waarbinnen de uitwerking kan/moet plaatsvinden. -

Belanghebbenden kunnen zich niet vinden in de (voorgestelde) verkeersmaatregelen. Belanghebbenden/stakeholders zijn het niet eens met het besluit van de Gemeenteraad. Dit 3

kunnen ze doen door beroep/ bezwaar aan te tekenen tegen de benodigde (verkeers)besluiten. Dit past in het reguliere projectproces. Een andere optie is, dat raadsfracties worden benaderd, waarna de gemeenteraad terugkomt op eerder genomen besluiten. Dit verstoort het proces en leidt tot extra vertraging en kosten.

4. Financiële consequenties De huidige projectraming sluit boven beschikbare krediet. Dit komt vooral doordat benodigde vervangingen van fietsbruggen, openbare verlichting en beschoeiingen (inhaalslag achterstallig onderhoud) niet eerder zijn begroot en opgenomen in de aangevraagde kredieten. In de komende projectfase wordt bekeken of nog geoptimaliseerd kan worden in het ontwerp/de techniek. Ook wordt in overleg met betrokken beheerders gekeken of optimalisatie kan plaatsvinden in onderhoud en/of fasering. Verder wordt gekeken of er aanvullende dekking mogelijk is vanuit andere (onderhoud) budgetten/subsidies. Als blijkt dat aanvullend krediet nodig is, wordt dit ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Planning Na vaststelling van de uitgangspuntennotitie wordt het project fasegewijs via schetsontwerp, voorlopig ontwerp en definitief ontwerp uitgewerkt tot -begin 2026- een aanbesteding gereed bestek. Vaststelling van deze producten geschied door -en ligt bij- het college. Na aanbesteding is de verwachting dat de uitvoering in 2026-2027 plaats vindt. Communicatie Belanghebbenden en betrokken stakeholders worden (met persbericht, per mail en de Bouw App) geïnformeerd over de besluitvorming Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg.

Daarnaast worden alle belanghebbende per projectfase geïnformeerd en betrokken bij het opmaken van het ontwerp en de uitgangspunten voor het bestek (waaronder het op te maken BLVC-plan). Voor het opmaken van het ontwerp en het BLVC-plan wordt gebruik gemaakt van de uitvoeringsexpertise van de aannemer. Hiermee verhogen we de kwaliteit van het ontwerp en is voor aanbesteding duidelijk dat het werk maakbaar is en welke gevolgen de uitvoeringwerkzaamheden hebben voor omwonenden en ondernemers. In dit proces is Gemeente Wijdemeren leidend in de externe communicatie. Met deze aanpak -na leerervaringen bij project Nieuw-Loosdrechtsedijk Boomhoek -worden vooraf alle belangen goed inzichtelijk gemaakt. Verder willen we bij betrokken bewoners en ondernemer begrip en draagvlak creëren voor de gemaakte keuzes in uitvoeringswijze en fasering. Gelijktijdig stemmen we met betrokkenen overige mitigerende maatregelen af om hinder en overlast als gevolg van de werkzaamheden zoveel als realistisch mogelijk is, te beperken. De raad wordt per fase met een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over de projectvoortgang. 6. Duurzaamheidsaspecten Bij het opmaken van het bestek wordt gekeken of er kostenefficiënt aanvullende duurzaamheidseisen aan het asfalt gesteld kunnen worden (MKI: milieukostenindicator). 4

7. Voorgaande besluitvorming - Financiële Begroting Wijdemeren 2024 Investeringsplan Herinrichting Middenweg € 4.275.700 (ex btw) - Financiële Begroting Wijdemeren 2024 Investeringsplan Herinrichting Middenweg (investering mobiliteitsplan) € 4.056.600 (ex btw) - De diverse Gemeentelijke Beheerplannen (wegen, waterwerken, openbare verlichting, civiele kunstwerken, groen) - Mobiliteitsplan 2045 september 2022 - Motie M-5-2 Geen onnodige investeringen (in tijd en geld) op de Middenweg te Nederhorst den Berg 8. Standpunt commissies (en derden)

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

drs. E.L. Ruizeveld de Winter waarnemend gemeentesecretaris

drs. M.L. Verheijen

5

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 september 2024 Gelet op BESLUIT De Uitgangspuntennotitie Reconstructie Middenweg d.d. 10 september 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 24 oktober 2024 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

drs. M.L. Verheijen

6