Raadsvoorstel startnotitie veranderopgave inburgering

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1453/201217/MA Z.61891 4 februari 2021 Maatschappelijke en Sociale Zaken Datum: 26 januari 2021 Startnotitie Veranderopgave Inburgering weth. R.M. van Rijn SDD Margy Overeynder, 695, m.overeynder@wijdemeren.nl 22 december 2020 Startnotitie Veranderopgave Inburgering

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1.In te stemmen met de uitgangspunten in de startnotitie Veranderopgave Inburgering

1. Inleiding Landelijk is geconstateerd dat het huidige inburgeringsstelsel niet het beoogde resultaat behaalt. Daarom gaat het stelsel op de schop en krijgt Nederland per 1 januari 2022 een nieuwe inburgeringswet die verankerd moet gaan worden in het lokale sociale domein (overigens is de wet al 3 x met een half jaar uitgesteld). De nieuwe inburgeringswet geeft de regierol aan gemeenten. Het is belangrijk om een goed inburgeringsproces te hebben waarbij iemand de taal leert, de samenleving leert kennen en waar iemand wordt geholpen om onderwijs te volgen of te gaan werken. Concreet gaat het om een aantal nieuwe (of deels bestaande) taken die we georganiseerd moeten hebben op 1 januari 2022 met als doel dat iedere inburgeraar volwaardig mee kan doen in Wijdemeren. Deze taken zijn: een brede intake, een Plan Inburgering en Participatie (PIP), een taalaanbod dat aansluit bij het PIP, zijnde de drie leerroutes (B1-route, onderwijsroute, Zroute) en de Module Arbeid en Participatie (MAP), het Participatieverklaringstraject (PVT), financiële ontzorging en maatschappelijke begeleiding. Het afgelopen jaar zijn de ontwikkelingen die de Veranderopgave Inburgering met zich meebrengt, al op kleine schaal toegepast in Wijdemeren. Op basis daarvan is een koers ingezet, die in de startnotitie toegelicht wordt.

Deze startnotitie is bedoeld om enerzijds de nieuwe Wet Inburgering toe te lichten, anderzijds in beeld te brengen welke uitgangspunten Wijdemeren hanteert in de implementatie en uitvoering van de nieuwe wet. Na vaststelling van de uitgangspunten wordt een plan van aanpak opgesteld, waarin beschreven wordt hoe de nieuwe wet uitgevoerd gaat worden. 2. Argumenten 1.1 De integratie van statushouders kan beter Het is voor een statushouder niet altijd eenvoudig om een nieuw bestaan in Nederland op te bouwen. Van hen werd zelfredzaamheid verwacht, in een mate die niet velen bezaten. Met als gevolg onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal en een beperkt sociaal netwerk wat de kans op betaald werk belemmert. Statushouders participeren vaak minder en blijven vaak lang afhankelijk van een bijstandsuitkering.

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Startnotitie Veranderopgave Inburgering Datum : 22 december 2020

1.2 De Veranderopgave Inburgering beoogt een echte verandering, de regierol komt grotendeels bij de gemeente. De knip tussen inburgering en participatie verdwijnt hiermee. Dit stelt gemeenten in staat om de gewenste geïntegreerde maatwerktrajecten te organiseren en alle aspecten van het inburgeringstraject te monitoren en waar nodig bij te sturen. 1.3 We wachten niet tot de nieuwe wet in werking treedt maar gaan nu al aan de slag We willen de overgangsperiode tot de nieuwe wet zo goed mogelijk te benutten- sommige elementen van de nieuwe wet hebben we al ingezet, zoals parallel aan de taallessen inburgering ook participatie inzetten, met een aantal andere elementen willen we vast ervaring opdoen, zoals de brede intake maar ook aan contact met statushouders op het AZC vanaf het moment dat wij weten dat ze bij ons in de Wijdemeren komen. 2. Vanuit visie en praktijk kiezen we de volgende uitgangspunten -We opereren lokaal, maar regionaal waar dit efficiënter is, zoals bij de inkoop van leerroutes -We hanteren een integrale aanpak. -De brede intake (nieuwe taak) voeren we lokaal uit. -Het Plan Inburgering en Participatie (PIP) (nieuwe taak) geven we lokaal vorm, behalve de leerbaarheidstoets. -De regie op het Participatieverklaringstraject (PVT) (aangepaste taak) en Module Arbeid en Participatie (MAP) (nieuwe taak) beleggen we lokaal waar mogelijk.

- We onderzoeken hoe we financieel ontzorgen (nieuwe taak) en het begeleiden naar financiële zelfredzaamheid gaan vormgeven -Maatschappelijke begeleiding (bestaande taak) sluit aan bij de al bestaande dienstverlening van Vluchtelingenwerk -Oudkomers worden meegenomen in het nieuwe inburgeringsproces. ( zie verder pagina 9 van de notitie) 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.Er blijven nog enkele zaken onduidelijk, (kleine) wijzigingen kunnen nog plaatsvinden De wet is aangenomen in de Eerste Kamer op 1 december jl. Aanvankelijk zou de wet op 1 juli 2021 ingaan. Dat bleek echter niet haalbaar, waarna de invoering wederom met een half jaar is uitgesteld. Hierdoor wordt de groep inburgeraars die nog onder de huidige wet valt groter. Koolmees heeft toegezegd de gevolgen voor deze groep in kaart te brengen. Tevens is de lagere wet- en regelgeving nog niet klaar, hierin staan onderwerpen die de uitvoering kunnen raken 4. Financiële consequenties De gemeente ontvangt rijksmiddelen voor de implementatie en uitvoering van de nieuwe wet. Ook ontvangt de gemeente een specifieke uitkering die is bestemd voor de leerroutes. De hoogte van deze laatste uitkering wordt pas in 2021 bekend. In het plan van aanpak worden de financiële middelen inzichtelijk gemaakt. 5.

Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Na akkoord met de uitgangspunten gaan we deze uitwerken in een plan van aanpak dat we na de zomer, samen met de voortgang van de regionale inkoop van de leerroutes, zullen overleggen. 7. Standpunt commissies (en derden) Met de Adviesraad Sociaal Domein is de startnotitie besproken op 8 januari 2021, hun reactie.. In de Commissie Maatschappelijke Zaken van 26 januari 2021 zal voorafgaand aan de bespreking een presentatie plaatsvinden over de nieuwe wet inburgering, na de bespreking wordt de notitie eventueel bijgesteld. 2

Raadsvoorstel Onderwerp : Startnotitie Veranderopgave Inburgering Datum : 22 december 2020

De Agendacommissie adviseert het voorstel te behandelen als bespreekstuk in de commissie Maatschappelijke en Sociale Zaken d.d. 26 januari 2021.

Wijdemeren, 22 december 2020

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris,

de burgemeester,

mw.mr. W. Heeg

mw. drs. C. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 december 2020;

BESLUIT In te stemmen met de uitgangspunten in de startnotitie Veranderopgave Inburgering.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 4 februari 2021

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. G.C.I. Kager

mw. drs C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: