Raadsvoorstel Onderzoek Porseleinhaven

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Ambtenaar/telefoonnummer

RV/1455/201223/LG Z.61860 11 maart 2021 Bestuur & Middelen Datum: 4 maart 2021 Nee 1 burgemeester FD L. Groeneveld, 479, l.groeneveld@wijdemeren.nl 19 januari 2021 Onderzoek Porseleinhaven

Datum Onderwerp CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. Akkoord te gaan met de onderzoeksopzet naar het dossier Porseleinhaven; 2. Een bedrag van € 35.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Algemene Reserve. 1. Inleiding Op verzoek van de raad komt er een onderzoek waarin vervolg gegeven wordt aan de bevindingen die tijdens de bemiddeling in het dossier Porseleinhaven naar voren kwamen. Het doel van het onderzoek is tweeledig: waarheidsvinding en het bepalen van verbeterpunten voor het managen van toekomstige complexe ruimtelijke ontwikkelingen. Tijdens de bemiddeling is naar voren is gekomen is dat er bij deze complexe en langlopende ontwikkeling tunnelvisie is ontstaan die van invloed is geweest op enkele belangrijke onderdelen van het dossier. Gezien de langlopende ontwikkeling van meer dan 20 jaar met de daarbij horende uitgebreide dossiervorming en documentatie is het wenselijk focus aan te brengen in het onderzoek. Dit beperkt de bandbreedte en creëert de mogelijkheid diep op een aantal aspecten in te kunnen gaan. Hiermee wordt zoveel als mogelijk geborgd dat het onderzoek concrete bevindingen oplevert die recht doen aan de waarheidsvinding en het verbeteren van het management van toekomstige complexe ruimtelijke ontwikkelingen. Ook voorkomt de focus dat het een zeer langlopend en kostbaar onderzoek wordt.

Het dossier overziende zijn een viertal inhoudelijke thema’s en een tweetal organisatorischebestuurlijke thema’s benoemd. De vier inhoudelijke thema’s zijn de stakeholdersmethode, het tot stand komen van de ruilovereenkomsten, de advisering en besluitvorming rondom het bestemmingsplan en de uitvoering van de rechtelijke uitspraak om een woning te realiseren. De organisatorisch-bestuurlijke thema’s betreffen de ambtelijk-bestuurlijke samenwerking en de organisatorische structuur/cultuur. 2. Argumenten 1.1 Uit oogpunt van waarheidsvinding is het van belang het ambtelijk en bestuurlijk handelen te onderzoeken. Deze reflectie is nodig om vervolgens te kunnen evalueren en eventuele verbeterpunten voor toekomstige complexe ruimtelijke ontwikkelingen vast te stellen.

.

Raadsvoorstel Onderwerp : Onderzoek Porseleinhaven Datum : 19 januari 2021

1.2 Verbeterpunten borgen in organisatie Met dit onderzoek gaan we na of er factoren zijn in de cultuur binnen het ruimtelijke domein die een goed functioneren belemmeren. Ook is het van belang om na te gaan of werkprocessen en procedures helder zijn en worden gevolgd. Zijn rollen, taken en bevoegdheden helder en worden deze ook ingevuld als bedoeld? Hoe vindt besluitvorming plaats? Op welke wijze worden checks & balances vormgegeven en hoe werken deze in de praktijk? Op welke wijze is de verbinding bestuur (raad en college) en ambtelijke organisatie vormgeven, en hoe werkt dit? Welke aanbevelingen kunnen worden gedaan voor verbeteringen? Het verkrijgen van inzicht in het doorlopen proces en de organisatiestructuur waarin dit project is georganiseerd is van belang om tot aanbevelingen te komen voor verbeteringen op zowel procesmatig als organisatorisch gebied. 1.3 inzicht in de kwaliteit van de ambtelijke advisering is nodig om verbeterpunten te borgen; In het langdurige ontwikkelproces van dit project spelen zeer vele en complexe vraagstukken een rol. De wijze waarop, de mate waarin en de gedetailleerdheid van de ambtelijke advisering aan het bestuur is van belang om inzicht te krijgen in de volledigheid en kwaliteit van de ambtelijke advisering.

Het doel is om aanbevelingen te krijgen of en hoe de ambtelijke advisering verbeterd dient te worden in relatie tot de bestuurlijke verantwoordelijkheden. 1.4 Inzicht in het ambtelijk-bestuurlijk samenspel in rolverdeling, bevoegdheden en mandaat is van belang om de juridische houdbaarheid te borgen; In aansluiting op 1.2 is het van belang om inzicht te krijgen hoe het ambtelijk-bestuurlijk samenspel in de loop van het proces verlopen is. Heeft de ambtelijke advisering plaats gevonden in alle openheid, zijn alle onderwerpen op het juiste bestuurlijke niveau aan de orde gesteld en in voldoende detail besproken en heeft hierbij voldoende kritische vraagstelling plaats gevonden. Heeft de besluitvorming binnen de juiste bevoegdheden en mandaat plaats gevonden, zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. 1.5 de onderzoeksopzet focust op een zestal onderzoeksthema’s; Gezien de langlopende ontwikkeling van meer dan 30 jaar met de daarbij horende uitgebreide dossiervorming en documentatie is het nodig focus aan te brengen in het onderzoek. Dit beperkt de bandbreedte en creëert de mogelijkheid diep op de belangrijkste aspecten in te kunnen gaan. 1.6. Met dit onderzoek geeft de burgemeester inhoud aan de toezegging aan de raad. In de raad van 5 maart 2020 heeft de burgemeester toegezegd te komen met een tussenevaluatie van de organisatieontwikkeling. 3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1.

We zetten de schijnwerpers op het dossier Met dit onderzoek zetten we de schijnwerpers op het dossier Porseleinhaven en alle betrokkenen. We betrachten hierbij de grootst mogelijke zorgvuldigheid. 1.2. Het onderzoek raakt de gemeente De resultaten van het onderzoek kunnen de gemeente in algemene zin raken en hebben invloed op het externe beeld, de positie en het imago van de ambtelijke organisatie, het college van B en W en de gemeenteraad van de gemeente Wijdemeren. 4. Financiële consequenties Een eerste oriëntatie in de markt leert dat een dergelijk breed onderzoek tussen de 35.000 en 50.000 euro kost. Door de onderzoeksopdracht te focussen op de genoemde thema’s is de verwachting dat we aan de onderkant van deze verkenning kunnen blijven. De raad wordt

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Onderzoek Porseleinhaven Datum : 19 januari 2021

gevraagd een bedrag van 35.000 euro beschikbaar te stellen en te dekken uit de algemene reserve. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) Nadat de raad heeft besloten akkoord te gaan met het onderzoek zal een onafhankelijk onderzoeksbureau geselecteerd worden via een meervoudige onderhandse aanbesteding. 6. Duurzaamheidsapecten Geen. 7. Standpunt commissies (en derden)

Wijdemeren, 19 januari 2021 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester, W. Heeg C. Larson

3

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 januari 2021;

BESLUIT 1. Akkoord te gaan met de onderzoeksopzet naar het dossier Porseleinhaven; 2. Een bedrag van € 35.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Algemene Reserve.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 maart 2021.

De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

mw. drs. G.C.I. Kager

mw. drs. C.R. Larson

Afschriften van dit besluit naar: