Raadsvoorstel Kredietaanvraag Prinsessenbuurt

RAADSVOORSTEL

Par.afd.hfd

Kenmerk Zaaknummer Raadsvergadering Commissie(s) Gewijzigd voorstel Bijlagen Portefeuillehouder Domein Team

.

RV/1648/220802/JD Z.68976/D.369232 28 september 2023 Ruimte & Economie Datum: 20 september 2023 Nee A. Verklaring van geen bezwaar PNH B. Begrotingswijziging wethouder E.L. Kruijt FD Projecten

Datum 15 augustus 2023 Onderwerp Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met de herinrichting van de Prinsessenbuurt en hiervoor een krediet van € 2.625.000,- beschikbaar te stellen; 2. De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool; 3. De kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen ten laste te laten komen van de bestemmingsreserve kapitaallasten en hiervoor een bedrag van € 750.000,-, te onttrekken ten laste van de bestemmingsreserve rationeel wegbeheer; 4. Bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen;

1. Inleiding De Prinsessenbuurt is een woonwijk gerealiseerd in de jaren 60 met ongeveer 150 huishoudens en enkele bedrijven in Nieuw-Loosdrecht. Het Walderveenzwembad dat midden in de buurt ligt, is een belangrijke maatschappelijke voorziening. Het rioolstelsel en de verhardingen zijn verouderd en versleten. Daarnaast is de huidige inrichting gedateerd, niet klimaatadapief ingericht en zijn sommige straten nog ingericht als 50 km/u. De Prinsessenbuurt is in het GRP Wijdemeren 2018-2021 opgenomen voor rioolvernieuwing in afstemming met een herinrichting van de openbare ruimte. Het project Prinsessenbuurt is eind 2021 opgestart. Op donderdag 25 november 2021 en 3 maart 2022 is er middels een digitale bewonersavond gesproken met de bewoners. Onderwerpen als duurzaamheid, klimaat, (verkeers)veiligheid, groen en parkeren zijn aan bod gekomen. De bewoners konden tijdens deze twee digitale bijeenkomsten hun ideeën en aandachtspunten voor de Prinsessenbuurt kenbaar maken. Daarnaast konden de bewoners hun ideeën ook doorgeven via de PraatMee-app. Nadat het college van B en W op 11 oktober 2022 het definitief ontwerp heeft vastgesteld, is het definitief ontwerp op 25 oktober gepresenteerd aan de bewoners. De beoogde vervolgstappen waren toen een raadsbesluit in februari 2023 om het benodigde budget beschikbaar te stellen (conform Amendement A7 Investeringen 2021 langs de raad ).

Aansluitend aan het raadsbesluit zou het werk medio maart 2023 worden aanbesteed.

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht Datum : 15 augustus 2023

Vanwege het preventief financiële toezicht door de provincie Noord-Holland met betrekking tot de begroting 2023-2026 is deze planning niet gehaald. Omdat de gemeente onder preventief toezicht staat behoeft het gemeentebestuur voor het aangaan van verplichtingen in het kader van nieuw beleid toestemming van Gedeputeerde Staten. Het afwegingskader ten aanzien van nieuwe verplichtingen gelden de criteria conform de Handleiding Artikel 12 Fvw (overheid.nl). De verplichtingen moeten onontkoombaar en onuitstelbaar zijn. Voorafgaand aan de behandeling van dit raadsvoorstel door uw raad, is het voorstel ambtelijk getoetst door medewerkers van financieel toezicht van de provincie Noord-Holland op onontkoombaarheid en onuitstelbaarheid. De toets heeft geresulteerd in een voorlopige verklaring van geen bezwaar (bijlage A) door de toezichthouder. Gedeputeerde Staten van de provincie moeten deze begrotingswijziging echter nog wel formeel goedkeuren. Uw raad wordt met dit voorstel gevraagd het benodigde krediet voor de herinrichting van de Prinsessenbuurt beschikbaar te stellen. 2. Argumenten 1.1 Het bestaande rioolstelsel en de verhardingen zijn verouderd. De verharding en riolering in de Prinsessenbuurt zijn aan vervanging toe. Het bestaande rioolstelsel is oud en vertoont veel schadebeelden. Het hemelwaterrioolstelsel heeft onvoldoende bergingscapaciteit.

De verharding in de Prinsessenbuurt nadert einde levensduur en het is technisch noodzakelijk de verharding te vervangen. Hierdoor neemt de fysieke en sociale veiligheid voor de buurt af en neemt het risico op schadeclaims voor de gemeente toe. 1.2

Het niet tijdig vervangen van de riolering kan leiden tot kapitaalvernietiging. Het rioolstelsel is een belangrijk en kostbaar onderdeel van onze infrastructuur. De huidige staat van het verouderde rioolstelsel in de Prinsessenbuurt kan leiden tot problemen zoals wateroverlast, stankoverlast, milieuvervuiling, verzakkingen en schade aan ondergrondse leidingen van derden. Het tussentijds tegengaan van de risico’s vraagt extra, niet begrote middelen. De investeringen in deze tijdelijke maatregelen gaan verloren bij de daadwerkelijke vervanging van de riolering.

1.3

De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De wet schrijft voor dat de gemeente verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Het belangrijkste aspect van deze verantwoordelijkheid is dat de beheerder moet optreden als een 'goede rentmeester' en zich ervan bewust moet zijn dat het voorkomen van kapitaalvernietiging een belangrijke zorgplicht is. Deze wettelijke zorgplicht is vastgelegd in de Wegenwet.

1.4

Efficiëntie door integrale aanpak. Het afstemmen en gelijktijdig uitvoeren van de verschillende werkzaamheden leiden tot minder kosten en zorgt voor minder overlast. Het voorkomt bijvoorbeeld dat er meerdere keren gegraven moet worden voor verschillende werkzaamheden. Het biedt ook de kans om andere ruimtelijke opgaven mee te nemen zoals klimaatadaptatie, energietransitie en leefbaarheid.

2

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht Datum : 15 augustus 2023

1.5

De Prinsessenbuurt wordt klimaatadaptief ingericht. Om ook in de toekomst te kunnen wonen, werken en recreëren, investeert de gemeente in een klimaatbestendige buitenruimte (Nota-klimaatadaptatie-20202030.pdf (wijdemeren.nl)). Dit betekent investeren in een optimale inzet van het rioolstelsel en waterberging in de openbare ruimte. Bij de herinrichting van de Prinsessenbuurt worden een aantal klimaatadaptieve maatregelen toegepast. Onder andere wordt de capaciteit van het hemelwaterriool vergroot om bij hevige buien het regenwater beter te kunnen verwerken. Het straatprofiel is geoptimaliseerd om water veilig, tijdelijk tussen de stoepranden te bufferen. Daarnaast is ook gekeken naar mogelijkheden voor infiltratie van het regenwater door onder andere waterpasserende groenparkeervakken. Voor de Prinsessenbuurt is een klimaatadaptief groenplan opgesteld. Dit betekent dat de bomen zoveel mogelijk aan de zuidzijde van de straten zijn gepositioneerd, waardoor de schaduw invloed heeft op het verharde gedeelte van de straat. Er worden bomen geplant in de Prinses Margrietstraat en in de Prinses Beatrixstraat. In de groeiplaatsen van de nieuwe bomen wordt een nieuwe bloemrijke heesterbeplanting aangebracht. Bij de parkeervakken langs de Hallincklaan wordt het inschijnen van de koplampen voorkomen door het toepassen van een haag waarin diverse bloeiende heesters aangebracht worden.

Deze nieuwe bloemrijke heesterbeplanting levert een positieve bijdrage aan de bloeiboog en de biodiversiteit van de buurt. De klimaatadaptieve inrichting van de Prinsessenbuurt draagt bij aan de taak van het waterschap AGV om de waterkwaliteit te verbeteren (KaderrichtlijnWater.pdf (rivm.nl)).

1.6

Definitief ontwerp goed ontvangen door bewoners en college van B en W. Op donderdag 25 november 2021 en 3 maart 2022 is er in een digitale bewonersavond gesproken met de bewoners. De bewoners konden hun ideeën, suggesties en aandachtpunten ook doorgeven via de PraatMee-app. De input is verwerkt in het definitief ontwerp ( NS01 verlengd (wijdemeren.nl)) dat op 11 oktober 2022 is vastgesteld door het college van B en W. Op 25 oktober is het definitief ontwerp gepresenteerd aan de bewoners.

1.7

Verbetering van de leefbaarheid. De integrale herinrichting van de openbare ruimte biedt de mogelijkheid om de leefbaarheid van de Prinsessenbuurt te verbeteren. Verbeteringen op het gebied van groen, parkeren en verkeersveiligheid zijn verwerkt in het definitieve ontwerp.

3. Kanttekeningen/Risico’s 1.1 Verslechtering bereikbaarheid tijdens de uitvoering. Tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden kunnen nood- en hulpdiensten en/of openbaar vervoer en bestemmingsverkeer geen gebruik maken van de straat die in uitvoering is. De werkzaamheden gaan gefaseerd uitgevoerd worden, om hinder en overlast te beperken. 1.2

Werken aan het riool in het grondwater Om de werkzaamheden aan de riolering uit te kunnen voeren, wordt er diep gegraven. Waar nodig wordt het grondwaterpeil verlaagd door middel van bemaling. Uit onderzoek is gebleken dat de grondwaterstand snel verandert op het moment dat er neerslag valt. Tijdens het vervangen van het riool heeft de hoeveelheid neerslag invloed op de uitvoeringsduur en de kosten.

3

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht Datum : 15 augustus 2023

1.3

1.4

Kans op het aantreffen van vervuilingen. Er is een verhoogd risico op het aantreffen van asbesthoudende kit. In de jaren dat het riool is aangelegd, werd veelvuldig gebruik gemaakt van asbesthoudende kitten. Op basis van de camera-inspecties is het gebruik van deze kitten niet vast te stellen, maar ook niet uit te sluiten. Tijdens de uitvoering zal blijken of er gebruik gemaakt is van asbesthoudende kitten. Het risico is vertraging in de uitvoering en verhoogde kosten voor het afvoeren van de vrijgekomen materialen. De gezondheidsrisico’s zijn nihil en door middel van persoonlijke beschermingsmiddelen te mitigeren. Voor de omgeving zijn er geen risico’s. Inflatie en marktontwikkelingen Door de infectieziekte Covid-19 en de militaire inval van Rusland in Oekraïne is de economie onder invloed van veranderingen. Materialen en grondstoffen zijn minder goed te verkrijgen en lonen nemen drastisch toe. Hoe de prijsontwikkeling tijdens de uitvoeringsperiode zich gaan gedragen is onvoorspelbaar en een onbeheersbaar risico.

4. Financiële consequenties Voorbereidingskosten De kosten voor onderzoek en voorbereiding zijn betaald vanuit het voorbereidingskrediet conform het raadsvoorstel van mei 2019. Projectkrediet met kapitaallasten In de begroting 2021 is voor dit project reeds een bedrag opgenomen van € 1.473.000,conform het investeringsplan project FD-P309 “2e fase”. In de daaropvolgende periode is het project verder uitgewerkt. De kostenramingen zijn gestegen door loon- en prijsstijgingen. Verder zijn aanpassingen aan het project doorgevoerd om het werkgebied klimaatadaptief te maken en duurzaam in te richten. Dit heeft geleid tot een aanpassing van de eerdere raming. Voor de verdere voorbereiding en uitvoering van dit project wordt via dit raadsvoorstel een krediet gevraagd van € 2.625.000,- Binnen het huidige Meerjarig Investeringsplan (MIP) is reeds rekening gehouden met deze investering. Het bedrag van € 2.625.000,- is als volgt opgebouwd uit de volgende componenten en dekking: - Weginrichting en groeninrichting € 750.000,- dekken ten laste van de reserve kapitaallasten. Hiervoor wordt dit bedrag onttrokken aan de reserve rationeel wegbeheer. - Riolering € 1.875.000,-, de kapitaallasten volgend uit deze investering te dekken ten laste van het GRP (vervangen en uitbreiden riool).

In de door de raad vastgestelde begroting 2023 is voor dit project in het investeringsplan 2023-2026, voor jaarschijf 2023, een bedrag opgenomen van €2.625.000,- (project FD-P309 “Prinsessenbuurt”) De kapitaallasten van de investering in de riolering worden gedekt uit de voorziening riool. De investering wordt afgeschreven gedurende een periode van 40 jaar. De gemiddelde jaarlast ten laste van de voorziening riool bedraagt € 75.000,- bij een rente van 3%. Het eerste jaar bedraagt de jaarlast € 103.000,-, daarna dalend. De kapitaallasten van de investering in de wegen worden gedekt uit de bestemmingsreserve kapitaallasten, welke wordt gevoed door een onttrekking aan de reserve rationeel wegbeheer. De investering wordt afgeschreven gedurende een periode van 40 jaar. De gemiddelde jaarlast ten laste van de bestemmingsreserve bedraagt € 30.000,- bij een rente van 3%. Het eerste jaar bedraagt de jaarlast € 41.000,-, daarna dalend. De kapitaallasten bedragen per saldo gemiddeld € 105.000,- per jaar.

4

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht Datum : 15 augustus 2023

Vervangen lichtmasten en armaturen Met betrekking tot de openbare verlichting worden de masten inclusief armaturen in de Prinsessenbuurt vervangen. De masten verkrijgen een uitstraling die behoort bij de inrichting van 30km/u. De armaturen worden vervangen voor LED. De kosten ter grootte van € 90.000,- worden gedekt uit het regulier investeringsbudget beschikbaar voor de vervanging van de openbare verlichting. Raming en risico’s Op basis van de aanbevelingen uit het doelmatigheidsonderzoek is het gevraagde krediet in dit raadsvoorstel gebaseerd op de resultaten van diverse onderzoeken en een budgetraming volgens de landelijke SSK-systematiek. Hierin zijn gebruikelijke opslagpercentages en marges voor risico’s opgenomen. Ook is hierin een bedrag voor directie en toezicht tijdens de uitvoering opgenomen. De uiteindelijke kosten zijn pas bekend na aanbesteding en uitvoering van alle werkzaamheden. Een aanbesteding brengt altijd risico’s met zich mee in positieve en negatieve zin. 5. Aanpak (planning/uitvoering/communicatie) In het derde kwartaal van 2021 is de voorbereiding van het project opgestart en zijn diverse onderzoeken en voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. Het participatietraject is in november 2021 gestart met een digitale bijeenkomst in verband met de toen geldende Coronamaatregelen.

Naar aanleiding van de eerste bewonersbijeenkomst is er een voorlopig ontwerp opgesteld. De tweede digitale bewonersbijeenkomst is in maart 2022 gehouden. Tijdens deze tweede digitale bijeenkomsten konden de bewoners en belanghebbenden reageren op het voorlopig ontwerp. Met de inbreng van de bewoners en belanghebbenden is er na het voorlopig ontwerp een definitief ontwerp gemaakt. Het definitieve ontwerp is op 11 oktober 2022 vastgesteld door het college van B en W. Op 25 oktober 2022 is het definitief ontwerp gepresenteerd aan de bewoners. Gedurende het tweede halfjaar van 2022 is het contract opgesteld. Na vaststelling van dit voorstel door de raad en aansluitend de formele goedkeuring door Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland kan het project aanbesteed worden volgens de gids proportionaliteit. Uitgaande dat de aanbesteding succesvol verloopt en de aanbiedingen binnen het aangevraagde budget vallen, gaat het werk in het eerste kwartaal van 2024 aanvangen. Het streven is om het werk gedurende een uitvoeringsperiode van één jaar uit te voeren. 6. Duurzaamheidsapecten Algemeen Bij het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte wordt rekening gehouden met het milieu. De inzet van gereedschappen, materieel en productieprocessen die minder uitstoot veroorzaken wordt gestimuleerd. Overtollige grondstoffen worden aangeboden voor hergebruik.

Groen Bomen worden aangebracht in een groeiplaats met voldoende omvang en voeding voor een minimale levensduurverwachting van 40 jaar. Hier zijn maatregelen genomen ter voorkoming van schade aan naastgelegen verharding. Parkeren In de Prinsessenbuurt worden groene parkeerplaatsen toegepast waardoor een gedeelte van de neerslag kan infiltreren en vertraagd wordt afgevoerd naar het oppervlakte water.

5

Raadsvoorstel Onderwerp : Kredietaanvraag herinrichting Prinsessenbuurt in Loosdrecht Datum : 15 augustus 2023

Straatverlichting De aanwezige straatverlichting wordt vervangen door energiezuinige led verlichting. 7. Standpunt commissies (en derden) De gecombineerde commissies RE en BM d.d. van 20 september 2023 adviseert dit voorstel te behandelen als Bespreekstuk in de raad van 28 september 2023. Wijdemeren, 15 augustus 2023

Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester,

Mr. E.T. Halman-van der Linden MBA

Drs. C.R. Larson

6

RAADSBESLUIT

De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 september 2023

BESLUIT 1. 2. 3.

4.

In te stemmen met de herinrichting van de Prinsessenbuurt en hiervoor een krediet van € 2.625.000,- beschikbaar te stellen; De kapitaallasten volgend uit de investeringen in het riool te dekken uit de voorziening riool; De kapitaallasten volgend uit de investeringen aan de wegen ten laste te laten komen van de bestemmingsreserve kapitaallasten en hiervoor een bedrag van € 750.000,- te onttrekken ten laste van de bestemmingsreserve rationeel wegbeheer; Bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen;

Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 september 2023 De raad voornoemd, de griffier,

de plaatsvervangend voorzitter,

drs. E.B. Hörchner

dhr. J.W.B. Nienhuis

Afschriften van dit besluit naar: